儲(chǔ)著斌

摘要：統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，要著眼于公民統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)的提高。在統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的現(xiàn)實(shí)境遇下，必須切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，以保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。從教育者、教育對(duì)象與教育目的等方面，彰顯統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的要素有效性；從教育者和教育對(duì)象的意識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的過程有效性；從法治文化、法治實(shí)踐、依法治理等層面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的效果有效性。

關(guān)鍵詞：公民統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)；法制宣傳教育；有效性；教育要素；教育過程；教育效果

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)工作正處于改革發(fā)展的上升期，既面臨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前景和機(jī)遇，又存在著如何適應(yīng)和面對(duì)問題的挑戰(zhàn)。從整體上看，統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性不斷提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢，在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。然而，近年來我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步日新月異，統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何更加科學(xué)、有效地組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)部門面臨著一些較為突出的困難和挑戰(zhàn)。一方面，統(tǒng)計(jì)對(duì)黨和政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、科學(xué)決策的基礎(chǔ)性地位和作用越來越重要，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來越高，需求越來越多樣化；另一方面，統(tǒng)計(jì)工作的壓力和難度也越來越大，調(diào)查對(duì)象不配合的情況日益增多，基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題長期困擾，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題在一些地方還不同程度存在，這都與統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育效果不佳有著直接關(guān)系。新修訂的統(tǒng)計(jì)法，雖然進(jìn)一步完善了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度，為統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育提供了制度上的保障，但如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，則成為一個(gè)重大的理論與實(shí)踐課題。

一、統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育有效性的現(xiàn)實(shí)境遇

開展法制宣傳教育，是提高全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)的基本途徑，也是實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育作為法制宣傳教育的組成部分，也主要采取全民普法的形式。從1985年起，黨中央、國務(wù)院先后轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部和司法部聯(lián)合制定的五個(gè)五年普法規(guī)劃，全國人大常委會(huì)先后對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育作出了五個(gè)決議。普法規(guī)劃的實(shí)施，推動(dòng)了普法活動(dòng)在全社會(huì)蓬勃開展，法制宣傳教育不斷走向深入，全社會(huì)的法制觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，為增強(qiáng)法制宣傳教育的有效性，中央提出，“要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的研究，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化”。

統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育中的“統(tǒng)計(jì)法制”，指的是統(tǒng)計(jì)法和相關(guān)行政法規(guī)規(guī)章，不僅包括形式意義上的統(tǒng)計(jì)法，即《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，還包括實(shí)質(zhì)意義上的統(tǒng)計(jì)法，如統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施細(xì)則、各類普查條例、調(diào)查條例、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定等行政法規(guī)與規(guī)章。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，著眼于公民統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)的提高。公民統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)，是指公民所具有的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)、統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)以及運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律的基本能力和技能的綜合因素條件，是公民法律素質(zhì)的基本組成部分，是現(xiàn)代法治社會(huì)公民的必備素質(zhì)。

目前，我國統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作的宏觀環(huán)境相對(duì)寬松，但也陷入了難以適應(yīng)社會(huì)需求和期望的現(xiàn)實(shí)困境。第一，在國際金融危機(jī)的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一枝獨(dú)秀，公眾特別是國外媒體特別重視我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。以至近年來統(tǒng)計(jì)的“聲音”越來越響了。有報(bào)道說，國外媒體對(duì)中國新聞發(fā)布的關(guān)注度，除了外交部就是統(tǒng)計(jì)局了。第二，在國務(wù)院《政府信息公開條例》頒布實(shí)施以后，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求有較大增長的趨勢，這也給統(tǒng)計(jì)宣傳教育提供了更為廣闊的發(fā)展空間。第三，統(tǒng)計(jì)法的修改以及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，在統(tǒng)計(jì)法的諸多內(nèi)容上有所改變，對(duì)各級(jí)政府及其工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利義務(wù)要求進(jìn)一步明確和剛性。與民商事、刑事立法相比，以往統(tǒng)計(jì)法的立法動(dòng)態(tài)并沒有在公共輿論中引起太多的關(guān)注，但2009年6月27日十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過統(tǒng)計(jì)法的修正案后，不論從網(wǎng)絡(luò)民意還是訪問議論來看，中國修法確保政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力的消息成為不容置疑的新聞熱點(diǎn)。在此背景下，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育要努力適應(yīng)新形勢，賦予新內(nèi)容，開辟新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性。

重新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》，第1條就明確了立法目的與立法宗旨，即“保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展”。在此之前，2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》開始施行。為全面掌握新《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和查找貫徹執(zhí)行中的問題和不足，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部決定聯(lián)合開展全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。為此，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育要增強(qiáng)其有效性，通過進(jìn)一步宣傳新的《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》，增強(qiáng)各級(jí)人民政府及其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念，努力營造學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法、敬畏統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法的社會(huì)氛圍。

二、統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育有效性的價(jià)值體現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)“作為社會(huì)認(rèn)識(shí)的最有力的武器之一”，是認(rèn)識(shí)社會(huì)和了解國情國力的“晴雨表”，是管理國家、監(jiān)督國民濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和基礎(chǔ)性工作，是各級(jí)黨委和政府制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。

增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，具有重大的理論價(jià)值。第一，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。中央提出要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，也為統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)提供了新的動(dòng)力。為此，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。第二，樹立社會(huì)主義法治理念的要求。自覺守法是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要保證，也是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志。樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)行依法治國，貫徹落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)法律，必須在全社會(huì)培養(yǎng)以自律為基礎(chǔ)的守法意識(shí)，使人們形成發(fā)自內(nèi)心的對(duì)憲法和包括統(tǒng)計(jì)法在內(nèi)的法律的信仰和崇敬，并把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、職業(yè)道德等內(nèi)化為統(tǒng)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，主動(dòng)、積極地遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，做到自覺誠信守法。第三，科學(xué)有效組織統(tǒng)計(jì)工作的需要。為保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，就要通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)人民政府及其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念，努力營造學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法、敬畏統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)。

增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，具有顯著的實(shí)踐意義。第一，提高統(tǒng)計(jì)責(zé)任單位及統(tǒng)計(jì)人員的認(rèn)識(shí)，為國

家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)施以及執(zhí)法大檢查提供客觀、可靠的思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是加入貿(mào)組織和國際接軌后，統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。由于受政治或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，統(tǒng)計(jì)工作中“領(lǐng)導(dǎo)干部人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等”違法行為時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)違法行為不僅使國家利益和公眾利益受到損害，更會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)決策的合理性和科學(xué)性，造成決策失誤，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的損失。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育是實(shí)施國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，通過增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，為統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。第二，深化統(tǒng)計(jì)法律宣傳教育，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的有效性，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法的普法活動(dòng)在全社會(huì)蓬勃開展。以此進(jìn)一步確立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)的觀念；進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作的理念；進(jìn)一步強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和公民等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象履行法定義務(wù)的積極性。第三，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律意識(shí)，保障政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查措施的順利開展。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法采取六項(xiàng)法定的監(jiān)督檢查措施，其性質(zhì)為法定行政主體向行政相對(duì)人(檢查對(duì)象)進(jìn)行的行政行為，需要依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)有法定的配合義務(wù)。這些工作的順利開展，必須建立在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象法律意識(shí)提高的基礎(chǔ)之上。

三、統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育有效性的實(shí)現(xiàn)路徑

統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的實(shí)效體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性的實(shí)現(xiàn)之上。“統(tǒng)計(jì)工作不是把數(shù)字隨便填到幾個(gè)格格里去，而應(yīng)當(dāng)是用數(shù)字來說明所研究的現(xiàn)象在實(shí)際生活中已經(jīng)充分呈現(xiàn)或正在呈現(xiàn)的各種社會(huì)類型”，為此，統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育要凸顯其有效性，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作“四性”的根本要求。

第一，彰顯統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育要素的有效性。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的要素，就是構(gòu)成統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育運(yùn)作系統(tǒng)或者說統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育實(shí)際活動(dòng)的基本元素。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)在本質(zhì)上是人與人之間的活動(dòng)，是一種主體性的活動(dòng)。依據(jù)這一思路，我們可將統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育中的教育者、教育對(duì)象、教育目的等作為統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的要素。

要彰顯統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育者要素的有效性。統(tǒng)計(jì)法是規(guī)范、引導(dǎo)、保障和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的根本依據(jù)和準(zhǔn)則。在統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育中，要重點(diǎn)宣傳新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》提出的新理念、新要求、新規(guī)范，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中各參與主體貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法的自覺性，使統(tǒng)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定真正落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。

要彰顯統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育對(duì)象要素的有效性。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象這三類重點(diǎn)普法對(duì)象，制定不同的宣傳教育方案并落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面負(fù)有重大責(zé)任，要切實(shí)抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，提高自身法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計(jì)工作，自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性，防止行政干預(yù)，杜絕弄虛作假。廣大統(tǒng)計(jì)人員是推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的主體，要通過有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員清楚地掌握依法統(tǒng)計(jì)的基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的宣傳教育，使國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和公民明確自身在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，自覺履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，更加理解和支持統(tǒng)計(jì)工作。

要彰顯統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育目的要素的有效性。統(tǒng)計(jì)是國家重要的基礎(chǔ)性工作。保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，是統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的直接目的，這對(duì)于黨和政府正確判斷形勢、實(shí)行科學(xué)決策和宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》，是統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域的重要法律法規(guī)。要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，做好這統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高人們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注和重視，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé)。這對(duì)于深入貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作秩序、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平將起到積極的推動(dòng)作用。

第二，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育過程的有效性。統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的過程，從主體上來看，包括教育者的“教”與教育對(duì)象的“學(xué)”兩個(gè)方面；從活動(dòng)性質(zhì)來看，包括主體的意識(shí)活動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)兩個(gè)層面。

要強(qiáng)化教育者的意識(shí)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)過程的有效性。要配合執(zhí)法檢查，廣泛開展多種形式的普法宣傳活動(dòng)，通過舉辦專題講座、開設(shè)宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、印制張貼宣傳掛圖等多種形式，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全社會(huì)廣泛深入地宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，宣傳依法統(tǒng)計(jì)的主要精神和基本要求。在法制宣傳教育工作中，要充分利用各種媒體，大力表揚(yáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法的先進(jìn)典型和成功做法，同時(shí)曝光統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的典型案例，從正反兩方面提高宣傳效果，努力形成威懾違法違紀(jì)行為、維護(hù)依法統(tǒng)計(jì)權(quán)威的輿論氛圍，為深入貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、保障統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

要強(qiáng)化教育對(duì)象的意識(shí)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)過程的有效性。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照統(tǒng)計(jì)法法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，履行法律規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的基本義務(wù)。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉統(tǒng)計(jì)中弄虛作假等違法行為，要保護(hù)社會(huì)公眾包括教育對(duì)象的監(jiān)督權(quán)與檢舉權(quán)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

第三，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育效果的有效性。要把統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育與全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查、普法宣傳、城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查樣本輪換等工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合“六五普法”的啟動(dòng)與開展、法治文化建設(shè)、各類法治實(shí)踐、依法治理等工作，有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育。通過宣傳與教育，積極爭取地方各級(jí)黨委政府對(duì)執(zhí)法大檢查的重視，積極爭取檢查對(duì)象的配合，積極爭取社會(huì)公眾的支持，進(jìn)一步提高地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，進(jìn)一步提高廣大檢查人員的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，還要通過宣傳，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，形成有利于反對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假的強(qiáng)大輿論氛圍和正確輿論導(dǎo)向。

隨著《全國統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》順利實(shí)施，“五五”統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作，無論是從內(nèi)容上、形式上、規(guī)模上、參加人員的數(shù)量和層次上，均意義深遠(yuǎn)，作用明顯，成效突出。為使統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育深入持久地開展下去，為“五五”乃至今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作的發(fā)展理清思路，更好地服務(wù)于統(tǒng)計(jì)工作，要按照《2011年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求，“加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究，認(rèn)真總結(jié)‘五五普法工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討工作規(guī)律，為法制宣傳教育深入開展提供理論支持?！薄傲濉逼陂g的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，要著力加強(qiáng)工作的有效性。通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，增強(qiáng)各級(jí)人民政府及其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念；繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)法的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)和重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育；堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的依法治理，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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