文/朱李鳴西沐

從戰(zhàn)略高度重視文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)

文/朱李鳴西沐

浙江要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，在發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易市場上領(lǐng)先一步。

文化產(chǎn)業(yè)具有高帶動力、強(qiáng)輻射力、高附加值、高成長性、低碳環(huán)保、高社會效益的特性，實(shí)際上應(yīng)成為浙江戰(zhàn)略性發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)?！墩憬∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確要求將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并最終成為浙江國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要支撐。國家將長三角地區(qū)定位為全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，要求努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。杭州要建設(shè)成國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)是其中核心之一。筆者認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須擺脫傳統(tǒng)加工制造業(yè)的發(fā)展思維，在文化和金融資本加快融合、資本要素全球快速流動、多層次資本市場作用日益凸顯、交易手段電子化的今天，浙江省應(yīng)該在杭州等中心城市加快構(gòu)筑集聚和配置文化產(chǎn)業(yè)資本的功能平臺，即文化產(chǎn)權(quán)交易市場，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

市場設(shè)立的戰(zhàn)略意義

文化產(chǎn)權(quán)交易市場為各類文化創(chuàng)意活動提供實(shí)現(xiàn)價值的通道，所有符合國家相關(guān)規(guī)定的、產(chǎn)權(quán)清晰的、能成為文化產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物的各類文化產(chǎn)權(quán)，都可以進(jìn)入文化產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易，其中也包括藝術(shù)品和收藏品的交易。目前，文化企業(yè)上市普遍為大家所關(guān)注，但上市只局限在擁有穩(wěn)定商業(yè)模式和現(xiàn)金流規(guī)模比較大的企業(yè)中，而文化產(chǎn)業(yè)中還存在大量不夠上市資格、但非常需要以各種方式與資本市場結(jié)合的中小企業(yè)，他們的融資需求就可以由文化產(chǎn)權(quán)交易所來解決。文化產(chǎn)權(quán)交易市場的出現(xiàn)，使文化產(chǎn)業(yè)與資本市場實(shí)現(xiàn)靈活多樣的結(jié)合，這也是我國產(chǎn)權(quán)交易所這種要素市場機(jī)制的一種新的發(fā)展方向。發(fā)展浙江文化產(chǎn)權(quán)交易市場具有三重戰(zhàn)略意義：

——有利于抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十七屆五中全會明確提出了“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，首次大篇幅著力論述“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力”，文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的輻射帶動作用將使其在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演了關(guān)鍵性的角色。而作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資本市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，作用更加凸顯。浙江要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，在發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易市場上領(lǐng)先一步。

——有利于推動文化與資本對接融合，孵化培育以新消費(fèi)需求為主體的新興文化業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段、數(shù)字化趨勢給文化產(chǎn)業(yè)帶來了革命性變化，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的概念正在發(fā)生變化，以移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版物等為代表的新興文化業(yè)態(tài)正在蓬勃興起。只有完成新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展中的文化資源資產(chǎn)化、資本化、產(chǎn)權(quán)化，與金融市場深度結(jié)合，方能最終完全適應(yīng)和充分利用多層次資本市場，才能更好地為商業(yè)銀行、基金，及大眾投資者等各類投資主體所接受，從而完成文化資源金融化的最終轉(zhuǎn)化，使得新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)入到更為有利的環(huán)境中。因此，要加快培育新興文化業(yè)態(tài)，必須強(qiáng)化文化與資本對接融合，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易市場的可以為新興文化業(yè)態(tài)的成長提供強(qiáng)勁支撐和助推器。

——有利于構(gòu)筑有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢文化企業(yè)、文化資本、文化資源、復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)與金融人才。浙江文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國前列，但是全省文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，文化服務(wù)業(yè)僅占37.3%。而文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展和高端人才的集聚關(guān)鍵在于有強(qiáng)大的功能載體和良好的發(fā)展環(huán)境，文化產(chǎn)權(quán)交易市場是其中的核心平臺。正是主要基于這一認(rèn)識，國內(nèi)先進(jìn)省市均在搶占發(fā)展制高點(diǎn)。浙江必須加快建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場步伐，通過更具創(chuàng)新的交易模式和交易品種迎接挑戰(zhàn)，防止優(yōu)勢文化企業(yè)、文化資本、文化資源、文化人才的流失，進(jìn)而集聚優(yōu)勢文化企業(yè)、文化資本、文化資源、文化人才的流失。

市場建設(shè)的初步構(gòu)想

浙江打造文化產(chǎn)權(quán)交易市場也有自身的突出優(yōu)勢：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，民眾比較富裕，對文化產(chǎn)品購買力強(qiáng)，同時省委、省政府高度重視文化發(fā)展；擁有文化豐富資源和一批著名文化機(jī)構(gòu)、院校；民間資金充裕、民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的動力充沛，金融意識強(qiáng)；浙江發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易起步早，浙江產(chǎn)權(quán)交易所、杭州產(chǎn)權(quán)交易所、溫州產(chǎn)權(quán)交易所等擁有成熟的交易平臺運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與軟、硬件條件的支撐，是全國比較活躍的交權(quán)交易市場，將為文化產(chǎn)權(quán)交易所高起點(diǎn)運(yùn)營奠定良好的基礎(chǔ)。設(shè)立浙江文化產(chǎn)權(quán)交易所，筆者主要有三點(diǎn)想法：

第一，定位與職能上要搞綜合性的。定位于綜合性的集文化產(chǎn)權(quán)交易、投融資平臺、文化企業(yè)孵化、文化產(chǎn)權(quán)登記托管、藝術(shù)品份額交易與一體的交易平臺，并要著眼于與文化藝術(shù)資本市場對接。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，整合各類文化資源，同時集聚浙江乃至全國的文化藝術(shù)、金融等資源，努力形成具有國際影響力的藝術(shù)品交易中心和形成中國文化藝術(shù)品的價格中心之一。作為一個交易服務(wù)平臺類企業(yè)，文交所打造包括文化產(chǎn)權(quán)交易平臺、文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺、文化企業(yè)孵化平臺、文化產(chǎn)權(quán)登記托管平臺、藝術(shù)品份額交易五類平臺。所謂文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，即通過高效的信息發(fā)布平臺和電子交易系統(tǒng)，廣泛征集賣家和買家，充分發(fā)現(xiàn)市場價格，提高文化產(chǎn)權(quán)交易效率。文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，則面向投資人，設(shè)計(jì)開發(fā)符合文化產(chǎn)權(quán)交易特性的融資產(chǎn)品和投資工具，為各類文化企業(yè)及項(xiàng)目提供融資支持。

第二，發(fā)展途徑上新建與改造均可探索，關(guān)鍵是能快則快。途徑之一是在原有的省產(chǎn)權(quán)交易所或杭州市產(chǎn)權(quán)交易所基礎(chǔ)上拓展功能，建立文化產(chǎn)權(quán)交易所；另一途徑新建文化產(chǎn)權(quán)交易所，鼓勵民營文化企業(yè)參加文交所主體建設(shè)。在當(dāng)前制度創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)該放棄對民營企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的歧視，大力倡導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)參與文交所的組建，甚至允許民營企業(yè)控股，比如天津文交所、鄭州文交所、湖南文交所，都是民營企業(yè)為大股東。這幾家文交所也正是因?yàn)槊駹I企業(yè)控股，他們在進(jìn)度上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國有股的文交所。同時，再給予民企控股的文交所以政策支持和條件優(yōu)惠，只有這樣才能加快和完善內(nèi)部制度創(chuàng)新建設(shè)和公司法人結(jié)構(gòu)治理。

第三，防范風(fēng)險、監(jiān)管第一，在發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。主要涉及法律政策、監(jiān)管和商業(yè)模式風(fēng)險。文化產(chǎn)權(quán)交易所交易的法律依據(jù)是《物權(quán)法》，不會沖擊國家貨幣政策，政策依據(jù)是中央宣傳部、中國人民銀行財(cái)政部、文化部廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見（銀發(fā)（2010）94號）。在目前監(jiān)管體制下，建議可以由省委宣傳部、省發(fā)改委、省文化廳、省金融辦、省法制辦、省國資委、省工商局聯(lián)合設(shè)立文化市場監(jiān)督管理辦公室作為對浙江文交所的監(jiān)管單位。省委宣傳部、省發(fā)改委涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施，省發(fā)改委與負(fù)責(zé)金融創(chuàng)新的國家發(fā)改委的聯(lián)絡(luò)、溝通；省文化廳、省金融辦、省法制辦、省工商局等進(jìn)行政策指導(dǎo)。文交所商業(yè)模式的風(fēng)險則基本可以排除。

（作者：朱李鳴，浙江省人民政府咨詢委員會委員、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副總經(jīng)濟(jì)師、研究員；西沐，中國藝術(shù)品市場研究院副院長、博士生導(dǎo)師，文化部文化市場發(fā)展中心研究員）