■贛南師范學(xué)院 陳愛忠

安全教育是培養(yǎng)學(xué)生樹立安全防范意識、掌握自護自救知識、提高自護自救能力的基礎(chǔ)性工作，是素質(zhì)教育的重要組成部分。當前中小學(xué)安全教育的現(xiàn)狀如何？還存在哪些問題？應(yīng)如何進一步強化和改進？帶著這些問題，筆者近期在一些中小學(xué)校開展了問卷調(diào)查和訪談。調(diào)查結(jié)果顯示，在黨和政府高度重視學(xué)校安全工作的大背景下，跟以往相比，現(xiàn)在大部分中小學(xué)校都比較重視校園安全工作，對中小學(xué)生的安全教育也有所加強。但盡管如此，安全教育的現(xiàn)狀還是不容樂觀，安全教育存在諸多問題，在一定程度上陷入了多重困境。因此，中小學(xué)安全教育只有突破困境，找到出路，才能獲得應(yīng)有的實效。

一、當前中小學(xué)安全教育所面臨的困境

困境一：辦學(xué)思想偏差導(dǎo)致安全教育的地位邊緣化。

一是安全教育走過場、流于形式。在不少學(xué)校，只有在諸如安全教育日，或者某時某地發(fā)生了安全事故時，才匆忙上陣搞一些所謂的安全教育。有些學(xué)校只是為應(yīng)付上級部門的檢查，搞形式主義。二是重管理輕教育。部分學(xué)校把硬件安全放在安全工作的首位，安全教育僅僅被理解為安全管理。事故發(fā)生后，一些學(xué)校只是找管理上的漏洞，如教師管理學(xué)生的責任分工是否明確，值日值勤制度是否落實，關(guān)鍵部門、重要環(huán)節(jié)有無專人負責等。其實，事故發(fā)生的背后是安全教育的長期“缺席”。

困境二：教育觀念落后導(dǎo)致安全教育的內(nèi)容狹隘化。

按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》）的要求，學(xué)校安全教育應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容、生活實際、發(fā)展目標以及身心發(fā)展的特點，圍繞“預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件、預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故、預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故、預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事故”六個模塊來開展安全教育。安全教育還必須根據(jù)各地區(qū)和學(xué)生的實際情況加以選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校僅從日常經(jīng)驗和傳統(tǒng)習(xí)慣出發(fā)，隨心所欲地組織安全教育活動，這種落后的教育觀念導(dǎo)致了安全教育的單調(diào)、狹隘，教育的廣度和深度不夠。具體表現(xiàn)為：一是安全教育內(nèi)容范圍狹小。很多學(xué)校僅限于開展交通、防火、防溺水、用電、飲食衛(wèi)生等方面的安全教育，而社會治安、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的安全教育相對薄弱。二是安全教育落實不到位。安全教育包括安全知識、安全責任、安全技能和安全對策教育幾方面。安全知識、安全責任教育主要是使學(xué)生了解、掌握安全事故預(yù)防的基本知識，明白自己在安全事故中所應(yīng)承擔的責任，屬“知”的方面；安全技能、安全對策教育則是使學(xué)生在“知”的基礎(chǔ)上，逐步掌握防范和處置安全事故的技能和方法，屬“會”的方面。當前的安全教育主要側(cè)重于安全知識、安全責任教育，安全技能、安全對策教育還不夠。三是安全教育的個性不明顯。中學(xué)和小學(xué)的安全教育幾乎完全一樣，不同學(xué)校之間也大同小異。另外，安全教育的側(cè)重點主要是針對學(xué)生群體安全，一些個別出現(xiàn)的突發(fā)事件較少納入教育者的視野，如性侵害、家庭暴力和自殺等，這些事件涉及個體安全教育，當前仍是弱項。

困境三：教育資源匱乏導(dǎo)致安全教育的方式簡單化。

安全教育的方式應(yīng)該是多樣化的，但調(diào)查結(jié)果顯示，教師的講解與說教是最常用的一種。具體表現(xiàn)為教師在安全教育課或班會課上宣讀安全規(guī)則、安全注意事項，引導(dǎo)學(xué)生分析和討論安全問題等。尤其是在農(nóng)村中小學(xué)，教師口頭講解幾乎是唯一的教育方式，而學(xué)生喜歡的諸如觀看安全影視、參觀安全展覽、聽專業(yè)講座、實踐演練等教育方式極少采用。而學(xué)校教育資源（如師資、教材、設(shè)施、經(jīng)費等）的匱乏是導(dǎo)致安全教育方式簡單化的主要原因。

困境四：管理體制弊端導(dǎo)致安全教育的主體單一化。

學(xué)校安全教育是一項系統(tǒng)工程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校安全教育的主體單一，教育者只是學(xué)校教師。從外部看，不少學(xué)校的安全教育主要靠自身孤軍奮戰(zhàn)，難以得到家庭、社會的支持與配合；從內(nèi)部看，不少學(xué)校把安全教育的職責僅僅落在政教處等學(xué)生管理部門，主要指定班主任來負責安全教育工作。正是管理體制方面的缺陷，造成其他部門和人員“不在其位，不謀其政”，影響了安全教育的效果。

二、突破中小學(xué)安全教育困境的出路

出路一：端正辦學(xué)思想——從應(yīng)景之用走向常態(tài)教育。

做好學(xué)校安全工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。安全無小事，責任重于山。生命不保，何談教育？因此，突破中小學(xué)安全教育的困境，關(guān)鍵是要端正辦學(xué)思想，提高對安全教育的認識。在此基礎(chǔ)上要做到以下幾點。

一是建立安全工作考評機制。上級教育行政部門應(yīng)把平安校園建設(shè)作為考核學(xué)校的重要指標，實行校園安全工作“一票否決”，以促使中小學(xué)校把安全教育放在重要位置。

二是建立長效的安全管理與安全教育制度。把安全管理與安全教育有機結(jié)合起來，既要建立安全管理工作的各項規(guī)章制度和安全應(yīng)急機制，又要健全安全教育工作的長效機制，制定安全教育工作的中長期規(guī)劃，使安全教育做到常規(guī)化、制度化。

三是開設(shè)安全教育必修課程。將安全教育課與文化課擺在同等重要的位置，認真落實安全教育“進教學(xué)計劃、進教材、進課堂”的“三進”工作。

出路二：充實教育內(nèi)容——從狹窄單一走向豐富多樣。

為突破安全教育單調(diào)、狹隘、缺乏個性特色的困境，就必須充實教育內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)《綱要》的要求，按照不同學(xué)段、不同地域?qū)W生的學(xué)習(xí)內(nèi)容、生活范圍、發(fā)展目標和身心發(fā)展特點，有側(cè)重地規(guī)劃好教育內(nèi)容。為此，要著力做好以下工作。

一是拓寬安全教育的范疇。在繼續(xù)抓好交通、防火、防溺水、用電、飲食衛(wèi)生等方面安全教育的同時，還應(yīng)加強社會治安的防范、自然災(zāi)害的應(yīng)對等方面的安全教育。此外，安全教育要貼近時代，與時俱進。當前，校園暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和心理健康問題已成為影響學(xué)生健康成長的重大障礙和威脅校園安全穩(wěn)定的重要因素，因此，應(yīng)重視對學(xué)生開展法制觀念、抗御挫折、珍愛生命等方面的教育，把“防網(wǎng)吧危害、防毒品危害、防性侵害、防自殺”等作為安全教育的內(nèi)容。

二是扭轉(zhuǎn)重“知”輕“會”的偏差。為扭轉(zhuǎn)學(xué)校安全教育中存在的“重知識輕技能、重預(yù)防輕應(yīng)對、重逃生輕救護”的現(xiàn)象，安全教育的重心應(yīng)放在讓學(xué)生掌握防范和處置安全事故的技能與方法，尤其是讓學(xué)生掌握在災(zāi)害面前如何應(yīng)對、在危急時刻如何避險、在陷入困境時如何自救和他救等方面的技能與方法上。

三是彰顯安全教育的個性。安全教育應(yīng)根據(jù)不同年齡、不同地域、不同個性學(xué)生的不同需求，有重點、分層次、有針對性地開展。要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的認知特點開展安全教育活動。一般來說，小學(xué)階段更強調(diào)個人安全，中學(xué)階段既強調(diào)個人安全，又兼顧公共安全。要針對不同地域、不同時期的特殊要求設(shè)定不同的教育主題。城鎮(zhèn)學(xué)校重點加強網(wǎng)絡(luò)安全、消防安全、青春期安全、遠離毒品等教育；農(nóng)村學(xué)校重點加強公共衛(wèi)生、預(yù)防火災(zāi)、避免意外傷害、應(yīng)對自然災(zāi)害、安全乘車乘船等教育。要關(guān)注個別學(xué)生的安全教育。法制觀念淡薄、道德素質(zhì)較差的學(xué)生，學(xué)習(xí)負擔重、壓力大、有心理問題的學(xué)生等，是安全教育應(yīng)該重點關(guān)注的對象。

出路三：改進教育方法——從單純說教走向?qū)嵺`參與。

為突破當前安全教育過于注重說教、枯燥乏味、效果不佳的困境，學(xué)校應(yīng)從改進教育方法入手，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點，講求教育藝術(shù)，注重以理服人、以情感人；以學(xué)生為中心，倡導(dǎo)體驗式、演練式等教育形式，以增強教育實效性。為此，可采取以下措施。

一是豐富教育載體。學(xué)校安全教育的載體應(yīng)該是多樣化的，除了安全教育課、班會課和全校集中教育等常規(guī)途徑外，還可以舉辦校園安全文化節(jié)、安全知識競賽、夏令營、少年警校、安全演習(xí)、自救比賽等活動進行安全教育，也可以利用校園媒體如?？⑿?、墻報和校園廣播站、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等來傳播安全知識，甚至可以根據(jù)學(xué)生思維活躍、喜歡嘗試新事物的特點，與商家聯(lián)手，開發(fā)以校園安全為主題的趣味游戲、動畫片、玩具、音樂影視作品等。這些新穎的教育載體對于解決安全教育形式單一、效果欠佳的問題具有重要的意義。

二是創(chuàng)新教育手段。訪談結(jié)果顯示，學(xué)生普遍喜歡直觀形象、與生活緊密結(jié)合、能夠親身體驗的教育形式，如實踐演練、觀看影視、教師舉例講解等。因此，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新教育手段，做到講解與實踐相結(jié)合，大力提倡參與式教育，組織學(xué)生進行各種緊急事故下逃生、救護等實踐演練活動，組織學(xué)生觀看有關(guān)安全的影視作品、閱讀趣味性強的安全教育讀本，鼓勵學(xué)生利用課外活動時間自主組織演講、小品、游戲、角色扮演、競賽等多種形式的安全教育活動。

三是提高教師素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件讓教師接受系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使其勝任安全教育工作。

出路四：健全管理體制——從“單打獨斗”走向齊抓共管。

為突破當前學(xué)校安全教育主體單一、工作孤立的困境，就必須健全管理體制。學(xué)校應(yīng)主動出擊，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的安全教育體系，形成全員參與、齊抓共管的安全教育網(wǎng)絡(luò)。

一是協(xié)調(diào)教育力量。實施安全教育，“社會是環(huán)境，學(xué)校是陣地，家庭是后方”。學(xué)校應(yīng)協(xié)調(diào)家庭和社會各部門的教育力量，建立健全與公安消防、衛(wèi)生防疫、交通等部門和學(xué)生家長協(xié)調(diào)配合的機制，整合利用各種社會資源，共同做好安全教育工作。

二是全員參與教育。安全教育的主體應(yīng)該多元化。在校外，應(yīng)讓公安干警、消防官兵、衛(wèi)生防疫人員以及家長積極參與進來，也可邀請官員、名人講授安全教育知識；在校內(nèi)，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建一個包括安全保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門、教學(xué)部門和總務(wù)部門等全員參與的“四位一體”的安全教育網(wǎng)絡(luò)，明確各自的工作職責，從而形成全校師生齊抓共管安全教育的局面，確保安全教育滲透到各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)以及日常生活之中。★