中共河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 劉永瑞

【特 稿】

明確任務(wù) 完善機(jī)制不斷提高黨外代表人士教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平

中共河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 劉永瑞

這次全省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議暨全省社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議,是經(jīng)省委批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議,也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省第一次召開(kāi)的關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》和全國(guó)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議暨全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議精神,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。

黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央先后批復(fù)《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》,并多次對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)作出重要指示。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)明確提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù),去年中央又制定印發(fā)了《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》,并專門召開(kāi)全國(guó)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議暨全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議,從而把黨外代表人士教育培訓(xùn)工作提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度。中共河北省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,高度重視黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。自 2006年全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議以來(lái),在省委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持下,全省統(tǒng)戰(zhàn)部門與社會(huì)主義學(xué)院共同努力、積極探索、精心組織,黨外代表人士教育培訓(xùn)工作取得了顯著成效,在“強(qiáng)化政治共識(shí)、推進(jìn)政治交接,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域、實(shí)施規(guī)模培訓(xùn),改進(jìn)培訓(xùn)方式、推進(jìn)交流掛職,優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)陣地建設(shè),完善機(jī)制體制、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)”等方面積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。特別是去年實(shí)施“萬(wàn)名黨外人士大培訓(xùn)”活動(dòng)以來(lái),全省培訓(xùn)黨外人士的數(shù)量相當(dāng)于前四年的總和,實(shí)現(xiàn)了量的突破和飛躍。按照云川書(shū)記的批示精神,經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn),《關(guān)于貫徹落實(shí) < 2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要 >的實(shí)施意見(jiàn)》近日由省委辦公廳正式印發(fā)?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了未來(lái)十年我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,這是中央《綱要》精神在河北的深化、細(xì)化和具體化,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的總綱領(lǐng)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的重要意義

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和民主政治的不斷發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,越來(lái)越多的新一代黨外代表人士開(kāi)始步入政治和社會(huì)舞臺(tái),其規(guī)模數(shù)量日益增多,分布領(lǐng)域日益廣泛,利益訴求日益多樣化。加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,是鞏固壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,其意義深遠(yuǎn)而重大。

（一）加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的迫切需要。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),就是黨與黨外人士長(zhǎng)期合作,各界代表人士共同參與國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)管理。沒(méi)有各領(lǐng)域黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)和成長(zhǎng),沒(méi)有一大批高素質(zhì)黨外代表人士的積極參與,我國(guó)政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就難以充分發(fā)揮。當(dāng)前,馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不斷鞏固,中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想進(jìn)一步確立。但必須清醒地看到,各種非馬克思主義思潮有所增長(zhǎng),思想理論領(lǐng)域里的噪音、雜音時(shí)有出現(xiàn)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下,我們要保持中國(guó)特色社會(huì)主義永遠(yuǎn)不變質(zhì),就必須適應(yīng)大變革、大變化、大發(fā)展的需要,通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn),培養(yǎng)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、同行同向、親密合作的黨外代表人士隊(duì)伍。只有這樣,才能不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ),更好地抵御西方議會(huì)制、多黨制的影響,抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀和滲透破壞,才能在復(fù)雜的局勢(shì)面前經(jīng)受住考驗(yàn),在改革發(fā)展中和衷共濟(jì),共同把中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,是推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體、各方面和各領(lǐng)域的大量人才,他們是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要力量,也是推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基石和保證。近些年來(lái),我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作雖然取得了較大進(jìn)展,但與中央、省委的要求和統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際需要還有較大差距,特別是從今年起,民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織和各級(jí)人大、政府、政協(xié)將陸續(xù)換屆,一大批新一代黨外代表人士將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或進(jìn)入?yún)⒄h政領(lǐng)域,培訓(xùn)代表人士的任務(wù)非常繁重,時(shí)間相當(dāng)緊迫。這就要求我們必須按照中央《綱要》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》中作出的戰(zhàn)略規(guī)劃,分層次、按需求切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度,以源源不斷地為統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的人才,為推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。

（三）加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的迫切需要。今年是“十二五”的開(kāi)局之年。黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)描繪了“十二五”時(shí)期我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這五年既是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,更是河北加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。無(wú)論是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,還是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,無(wú)論是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,還是發(fā)展社會(huì)主義民主政治,都需要全省人民的共同奮斗,需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的廣泛參與。這就需要黨外代表人士必須善于學(xué)習(xí)運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史、法律、管理等一切知識(shí),努力成為參政議政的多面手。我們必須通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,幫助黨外代表人士提升能力素質(zhì),增強(qiáng)參政議政的針對(duì)性和有效性,為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、有效施策提供更多的高質(zhì)量的意見(jiàn)建議,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利獻(xiàn)計(jì)出力。

二、深刻把握加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)

從我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際看,加強(qiáng)和改進(jìn)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、有科學(xué)理論思想、有寬廣戰(zhàn)略眼光,綜合素質(zhì)好、參政議政好、合作共事好”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),突出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路主題,突出“三同”（同心、同行、同向）教育,豐富和完善以基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的教學(xué)培訓(xùn)體系,不斷提高黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平,為推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支持?？傮w目標(biāo)任務(wù)是:全省每年培訓(xùn)各領(lǐng)域、各層次黨外代表人士1萬(wàn)人次,到 2020年累計(jì)培訓(xùn) 10萬(wàn)人次;其中,省級(jí)每年培訓(xùn)規(guī)模 1000人次,到 2020年累計(jì)培訓(xùn) 1萬(wàn)人次。

按照上述要求,加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,從總體上講,要著重培養(yǎng)三類人才隊(duì)伍:一是社會(huì)政治類黨外人才隊(duì)伍。重點(diǎn)要把在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體已作安排的黨外代表人士和后備人才,著力培育成為“旗幟型”高層次代表人士隊(duì)伍。這是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ),是推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的主要力量。二是經(jīng)濟(jì)管理類黨外人才隊(duì)伍。主要是把在各級(jí)行政機(jī)關(guān)、有關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部和以非公經(jīng)濟(jì)人士為主體的新的社會(huì)階層代表人士,著力培育成為“精英型”管理人才。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。三是專業(yè)技術(shù)類黨外人才隊(duì)伍。重點(diǎn)要把黨外知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人才中的代表人士,著力培育成為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的“標(biāo)桿型”領(lǐng)軍人物。這支隊(duì)伍遍及經(jīng)濟(jì)、金融、文化、教育、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,是建設(shè)創(chuàng)新型河北的生力軍和中堅(jiān)力量。

圍繞培養(yǎng)三類人才隊(duì)伍,黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容要突出抓好三個(gè)重點(diǎn):

一是堅(jiān)持以增進(jìn)共識(shí)為第一要義,不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。黨外代表人士的首要標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定,教育培訓(xùn)的根本目的是鞏固共同的思想政治基礎(chǔ),促進(jìn)黨與黨外人士合作共事。因此,要始終把政治培訓(xùn)放在首位,深入推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,在理論武裝、繼承傳統(tǒng)中凝聚和增進(jìn)共識(shí)。要組織黨外代表人士系統(tǒng)學(xué)習(xí)執(zhí)政黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和治國(guó)理政的重要思想、重大部署,堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想、前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),增進(jìn)對(duì)黨和國(guó)家政策、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同。要緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,努力回答黨外代表人士普遍關(guān)心的一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和理論難點(diǎn)問(wèn)題,析事明理,解疑釋惑,著力解決深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,增進(jìn)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同。要堅(jiān)持在弘揚(yáng)傳統(tǒng)中深化思想共識(shí),多形式開(kāi)展中共黨史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史、多黨合作史、黨派發(fā)展史等傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)黨外代表人士不斷增進(jìn)對(duì)團(tuán)結(jié)合作時(shí)代內(nèi)涵的認(rèn)同,始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、同行同向,共同開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)。

二是堅(jiān)持以形勢(shì)任務(wù)為第一驅(qū)動(dòng),不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維能力。關(guān)注形勢(shì),審時(shí)度勢(shì),是多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容,也是信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展、我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,以及區(qū)域合作的逐步升級(jí),我們的前途命運(yùn)更是同世界緊密地聯(lián)系在一起,可以說(shuō),國(guó)際國(guó)內(nèi)任何一個(gè)新動(dòng)向新趨勢(shì),都會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生強(qiáng)烈的振動(dòng)和影響。這就要求我們無(wú)論是中共黨員還是黨外人士,都要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)發(fā)展走向,分清事情是非曲直,堅(jiān)定團(tuán)結(jié)合作信念,牢牢把握時(shí)代脈搏。因此,加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn),要始終注重加強(qiáng)以世情、國(guó)情、省情為主要內(nèi)容的形勢(shì)教育,不斷培養(yǎng)黨外人士的世界眼光、戰(zhàn)略思維。要放眼世情,學(xué)習(xí)借鑒一切人類文明成果,包括先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)黨外人士在比較中學(xué)習(xí),把握世界發(fā)展大勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心;要立足國(guó)情,引導(dǎo)黨外人士分析研判和正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系,正視發(fā)展基礎(chǔ),把握發(fā)展走向,做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害;要結(jié)合省情,通過(guò)形勢(shì)介紹、考察調(diào)研,引導(dǎo)黨外人士深入了解全省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇挑戰(zhàn)和趨勢(shì)走向,進(jìn)一步激發(fā)熱愛(ài)河北、建設(shè)河北的熱情和斗志,以更加寬廣的視野、更加務(wù)實(shí)的建言、更加科學(xué)的議政,推動(dòng)河北走上科學(xué)發(fā)展快車道。

三是堅(jiān)持以素質(zhì)提升為第一追求,著力提高和優(yōu)化崗位履職能力。能力建設(shè)是黨外代表人士教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容。要按照合格的組織領(lǐng)導(dǎo)人才和參政議政人才的要求,把能力培養(yǎng)貫穿教育培訓(xùn)的全過(guò)程,努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)和能力相結(jié)合的培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)變。要在因材施教、按需施教上下功夫、筑根基,針對(duì)“六支隊(duì)伍”的不同特點(diǎn),結(jié)合培養(yǎng)使用的不同階段,根據(jù)教育培訓(xùn)的不同內(nèi)容,采取專題研討、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,切實(shí)做到“參加一次培訓(xùn),取得一些收獲,邁上一個(gè)臺(tái)階”。如民主黨派和無(wú)黨派代表人士,要重點(diǎn)強(qiáng)化堅(jiān)定政治信念、積極參政議政的能力;少數(shù)民族代表人士要著力培養(yǎng)共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的能力;宗教界代表人士要著重提高團(tuán)結(jié)信眾、抵御滲透的能力;新的社會(huì)階層代表人士要抓好“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的教育,突出培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力,等等。與此同時(shí),還要在知識(shí)教育、能力培訓(xùn)方面進(jìn)行拓展深化,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點(diǎn)抓好對(duì)發(fā)展方式、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生安全、危機(jī)處理、民主法治、社會(huì)管理、傳媒影響等方面知識(shí)和能力的培訓(xùn),幫助黨外代表人士拓寬視野,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高崗位實(shí)踐和參政議政能力。

三、積極完善加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的保障機(jī)制和推進(jìn)措施

加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,必須以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),抓好九個(gè)方面的保障機(jī)制和推進(jìn)措施:

一是抓領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)黨委、政府要高度重視黨外代表人士教育培訓(xùn)工作,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程,納入黨委統(tǒng)一的人才培訓(xùn)規(guī)劃,把教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決黨外代表人士教育培訓(xùn)工作中的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,做到黨外人士培訓(xùn)與黨內(nèi)干部培訓(xùn)同謀劃,社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)與黨校、行政學(xué)院建設(shè)同統(tǒng)籌。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨外代表人士教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌謀劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、督促檢查的職責(zé),不斷加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)主義學(xué)院定期協(xié)商的黨外代表人士教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決重大問(wèn)題;要建立與組織、宣傳、人事和黨校、行政學(xué)院等有關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作;要進(jìn)一步完善黨外代表人士教育培訓(xùn)工作分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制,努力形成縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向分工協(xié)作、資源立體共享的教育培訓(xùn)運(yùn)行體系。

二是抓規(guī)劃落實(shí)。要堅(jiān)持用發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的眼光謀劃和指導(dǎo)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。要結(jié)合各自實(shí)際,制定好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的短中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有階段性發(fā)展目標(biāo)、近期有務(wù)實(shí)性推進(jìn)措施。要按照省委的《實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)本地區(qū)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的范圍、人數(shù)、需求等進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的調(diào)查摸底,逐級(jí)細(xì)化量化培訓(xùn)任務(wù),有針對(duì)性地提出培訓(xùn)目標(biāo)和措施。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下培一級(jí)的原則,分層次、有目的地制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,著力推行培訓(xùn)辦班年度計(jì)劃申報(bào)備案制度。今后,市縣兩級(jí)的年度教育培訓(xùn)計(jì)劃要報(bào)上一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門備案,以便督查落實(shí)。

三是抓全員培訓(xùn)。對(duì)各領(lǐng)域、各層次的黨外代表人士進(jìn)行全員培訓(xùn),不僅是中央和省委“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的基本要求,也是黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要按照大規(guī)模組織、分領(lǐng)域推進(jìn)的指導(dǎo)思想,圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線“六支”代表人士隊(duì)伍,繼續(xù)深入實(shí)施“萬(wàn)名黨外人士大培訓(xùn)”活動(dòng),重點(diǎn)辦好政協(xié)委員培訓(xùn)班、人大代表培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班、民主黨派骨干培訓(xùn)班和新的社會(huì)階層代表人士培訓(xùn)班等班次。要把參加培訓(xùn)作為硬性任務(wù),黨外政協(xié)委員在任期內(nèi)必須接受社院的專題培訓(xùn),民主黨派班子成員和黨外實(shí)職干部要有社院素質(zhì)培訓(xùn)的經(jīng)歷。要建立健全聯(lián)合調(diào)訓(xùn)制度,根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,按照分層次、分類別的原則和相應(yīng)培訓(xùn)范圍下達(dá)調(diào)訓(xùn)任務(wù)并落實(shí)到人,不斷完善普及輪訓(xùn)、適時(shí)補(bǔ)訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)等措施,切實(shí)把該培訓(xùn)的培訓(xùn)到、把重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)好。

四是抓實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉是提高黨外代表人士履職能力的有效途徑。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要按照中央省委有關(guān)文件精神,與組織部門密切配合,不斷推進(jìn)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)。要強(qiáng)化政治實(shí)踐,通過(guò)政治安排、社會(huì)安排,在擴(kuò)大有序政治參與中不斷提高政治把握能力、參政議政能力和民主監(jiān)督水平;要強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐,通過(guò)組織黨外代表人士考察調(diào)研、開(kāi)展社會(huì)服務(wù),拓寬視野,接受教育,增長(zhǎng)才干;要強(qiáng)化崗位實(shí)踐,通過(guò)推薦使用、掛職鍛煉、交流輪崗,不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。要按照“人崗相宜”的原則,采取上下交流掛職、省內(nèi)外交流掛職、建立實(shí)踐鍛煉基地等形式,著力加大選調(diào)黨外代表人士掛職鍛煉的力度。今明兩年,省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部將選擇 3—5個(gè)設(shè)區(qū)市或縣 （市區(qū)）開(kāi)展實(shí)踐鍛煉基地試點(diǎn)創(chuàng)建工作,在此基礎(chǔ)上逐步探索建成一批類型齊全、分布合理、管理規(guī)范的黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。各市也要結(jié)合本地實(shí)際,有計(jì)劃地組織開(kāi)展交流掛職和實(shí)踐鍛煉基地創(chuàng)建工作,努力為更多基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外代表人士提供多崗位實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和條件。

五是抓陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院“三個(gè)基地”的作用,按照“正規(guī)化辦學(xué)、科學(xué)化管理、精品化教研、品牌化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義學(xué)院工作的指導(dǎo)和管理。要重視加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,努力改善辦學(xué)條件。沒(méi)有建立社會(huì)主義學(xué)院的地方,要以這次會(huì)議為契機(jī),及時(shí)向黨委匯報(bào),力爭(zhēng)在今明兩年建立起來(lái)。對(duì)于辦學(xué)條件與工作任務(wù)要求不適應(yīng)的,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要幫助他們協(xié)調(diào)解決建設(shè)和發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題,努力使黨外人士在社會(huì)主義學(xué)院有個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)河北省社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)主義學(xué)院主體班次設(shè)置、課程安排、學(xué)員選調(diào)、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等工作,理順教育培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。要建立健全培訓(xùn)需求調(diào)查制度,采取問(wèn)卷、調(diào)查等方式,分領(lǐng)域?qū)h外代表人士進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查,不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式,積極引入案例式、模擬式、互動(dòng)式等教學(xué)模式,提高培訓(xùn)的實(shí)效性。要加強(qiáng)教材體系建設(shè),既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的政治引導(dǎo)、理論培訓(xùn),又要突出實(shí)踐實(shí)用特色。要拓寬培訓(xùn)渠道,積極開(kāi)展與黨校、行政學(xué)院和高等院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)。省社會(huì)主義學(xué)院要發(fā)揮示范作用,并在教學(xué)科研、師資培訓(xùn)、教材編寫(xiě)等方面,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)社院的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)各級(jí)社院之間的交流與合作,努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

六是抓師資力量。社院要發(fā)展,師資是關(guān)鍵。要立足現(xiàn)狀,加快建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍,重點(diǎn)培養(yǎng)一批統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究的學(xué)科帶頭人。要優(yōu)化壯大專職教師隊(duì)伍,各級(jí)社院要通過(guò)有效開(kāi)發(fā)、積極引進(jìn)、招調(diào)錄用、科學(xué)培養(yǎng)和合理使用等方式,建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、相對(duì)穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍。要定期組織教學(xué)科研人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討和有關(guān)學(xué)習(xí)考察活動(dòng),學(xué)習(xí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊眼界,更新思路,提高自身教學(xué)水平。要立足“先當(dāng)學(xué)生、后當(dāng)先生”,組織骨干教師到統(tǒng)戰(zhàn)成員中間,到基層一線,了解實(shí)際情況,摸清教學(xué)需求,掌握鮮活案例,努力使教學(xué)活動(dòng)更加生動(dòng),更加貼近實(shí)際,更具針對(duì)性。同時(shí),要堅(jiān)持不求所有,但求所用,建立健全動(dòng)態(tài)的師資聘用機(jī)制。省社會(huì)主義學(xué)院要優(yōu)化培訓(xùn)課程安排,圍繞講什么、什么人講,先期建立50人的外聘教師隊(duì)伍,并逐步發(fā)展成立一個(gè)“百人講師團(tuán)”;要充分利用好黨校、行政學(xué)院、高等院校的現(xiàn)有師資力量,并把那些理想信念堅(jiān)定、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)、表達(dá)能力突出的各級(jí)黨政干部和黨外代表人士同時(shí)納入選聘視野,不斷充實(shí)壯大師資隊(duì)伍。各市也要建立教育培訓(xùn)工作的師資庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)管理。

七是抓經(jīng)費(fèi)投入。重點(diǎn)要加大三方面的經(jīng)費(fèi)投入:①教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要與社會(huì)主義學(xué)院共同努力,按照既定培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù),積極爭(zhēng)取黨委、政府和財(cái)政的支持,力爭(zhēng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)年年有提高并落到實(shí)處。②教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)。有條件的地方可率先設(shè)立人才培養(yǎng)基金和教學(xué)、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金,做到教學(xué)有名師、科研有獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)教科研一體化發(fā)展。③基礎(chǔ)設(shè)施投入。要不斷加大投入力度,著力改善辦學(xué)條件,特別要著力提高信息化和現(xiàn)代化教學(xué)水平。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理,保證教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位、?？顚Ｓ?不斷提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益,確保各項(xiàng)培訓(xùn)措施落到實(shí)處。

八是抓成果轉(zhuǎn)化。實(shí)踐表明,真正要學(xué)有所獲、學(xué)有所得,就必須強(qiáng)調(diào)“結(jié)合”和“轉(zhuǎn)化”。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)與社會(huì)考察相結(jié)合,積極開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué),既要充分利用好西柏坡、井岡山、延安等傳統(tǒng)教育基地,又要注意開(kāi)發(fā)如曹妃甸、渤海新區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范村等具有濃厚現(xiàn)代氣息的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)場(chǎng)所,使黨外代表人士在置身革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等特定場(chǎng)景中親身感受中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大歷程和光輝成就。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推動(dòng)工作相結(jié)合,幫助黨外人士提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,真正把學(xué)習(xí)中的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路,促進(jìn)工作的措施,開(kāi)展工作的本領(lǐng)。今后,凡是在省社院參加教育培訓(xùn)的學(xué)員,都要結(jié)合學(xué)習(xí)考察撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,對(duì)其中的好觀點(diǎn)、好思路、好建議,要認(rèn)真歸納梳理,及時(shí)呈報(bào)省委、省政府或有關(guān)部門參閱,最大限度地促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

九是抓考核督查。加強(qiáng)考核督查,是促進(jìn)教育培訓(xùn)工作落實(shí)的重要手段。要建立健全學(xué)員培訓(xùn)登記考評(píng)制度,分層次、分級(jí)別建立黨外代表人士教育培訓(xùn)電子檔案,并把參訓(xùn)情況和考評(píng)結(jié)果作為舉薦使用的重要依據(jù)。要把教學(xué)質(zhì)量評(píng)估納入社院考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理的考核考評(píng),定期開(kāi)展評(píng)估工作,并將評(píng)估結(jié)果作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、推進(jìn)教學(xué)改革的重要依據(jù)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部每年將對(duì)各市教育培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各市工作的重要依據(jù)。各市也要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作情況的督促檢查,及時(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,確保教育培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（注:本文為劉永瑞同志在全省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議暨全省社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議上的講話,文字略有刪改,題目為編者所加）

[責(zé)任編輯趙秀忠]