○王紅勇 （中船重工第七一七所-武漢光電國家實驗室 湖北 武漢 430074）

一、國有企業(yè)加強采購管理工作的意義

國家有關(guān)部門要想抓好國有企業(yè)的物資采購工作，就必須要了解物資采購的相關(guān)過程，分析過程中存在的一些問題，然后再制定相關(guān)的解決策略，對這些問題進行解決。以過程而言，首先是物資采購計劃，即為了國有企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進行，國有企業(yè)的有關(guān)部門需要審查企業(yè)的物資儲備量，考慮要不要進行采購、什么時候進行采購與要采購多少等等問題，它是國有企業(yè)進行采購的前提條件。同時，在完成這一個前提的時候，不可忽視庫存物資平衡的作用。確定物資采購計劃以后，下一個問題就是采購部門確定貿(mào)易合作伙伴了。在這一過程中，要考慮有關(guān)物資的如何問價、如何在將所有的價格加以比較，如何選擇其中的一家合作伙伴與如何確定等等問題。找到貿(mào)易伙伴，就進入了就物資的最終價格與貿(mào)易伙伴協(xié)商的過程。在這個過程中，是貿(mào)易雙方對于目標(biāo)物資進行多方協(xié)商、逐步統(tǒng)一觀點上的差異，最終確定一個令雙方都滿意的物資價格。物資價格確定后，就是簽合同環(huán)節(jié)。合同簽畢，國有企業(yè)就會要供應(yīng)商發(fā)貨。供應(yīng)商發(fā)貨以后，國有企業(yè)的采購部門將會派專人對物資進行驗收。物資的驗收工作是采購工作最重要的一環(huán)，因為供應(yīng)商所供應(yīng)的物資可能與合同上要求的物資有各種差別，所以不能滿足需要。當(dāng)物資驗收完畢也就進入到了最后一個過程，即結(jié)算貨款與支付采購資金的階段。在這一階段，需要考慮物資貨款的支付，要在什么時候支付，要支付多少，如何支付等等問題。由于在這個過程中受到國有企業(yè)事先簽訂的合同、物資的市場行情、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)營策略以及與供應(yīng)商的利益合作關(guān)系的影響，所以結(jié)算貨款與支付采購資金也是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。正是因為這種復(fù)雜性以及各種問題的存在使得國有企業(yè)加強采購管理工作就有重要意義。

二、國有企業(yè)采購管理存在的主要問題

現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟體制逐步建立，買方市場形成，很多國有企業(yè)并沒有有效的采購管理機制，致使有些國有企業(yè)出現(xiàn)了采購行為不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。在買方市場條件下，眾多非正常促銷手段給國有企業(yè)利益帶來較大威脅，企業(yè)采購的價格隱性流失變得越來越嚴(yán)重。針對國有企業(yè)采購中存在的主要問題，加強并改善國有企業(yè)采購管理，不但應(yīng)該具備健全的采購組織，還應(yīng)該建立物資采購比價等措施，將采購計劃的制定、比價、質(zhì)量檢驗、付款結(jié)算的各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍；改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)管為事前、事中、事后的全程監(jiān)管。降低國有企業(yè)采購成本，提高采購效率。

三、國有企業(yè)采購的內(nèi)部控制機制與文化建設(shè)

1、國有企業(yè)采購的內(nèi)部控制機制

采購監(jiān)督審計部門是國有企業(yè)采購管理體系得以正常運行的有效保障，確保企業(yè)采購流程的規(guī)范性，通過制定合理的訂貨形式，為企業(yè)節(jié)約采購資金，通過制定合理的采購渠道，降低企業(yè)采購成本。對偏離采購程序進行采購或其他不當(dāng)采購行為進行隨機檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，就立刻對有關(guān)人員進行問責(zé)并給予處罰。對因不當(dāng)采購導(dǎo)致經(jīng)濟損失者，根據(jù)損失大小可要求其對企業(yè)經(jīng)濟賠償或?qū)⑵湔{(diào)離采購崗位，當(dāng)采購物資出現(xiàn)積壓時，可根據(jù)積壓時間對相關(guān)計劃、采購以及庫管人員分別進行處罰。

完善的內(nèi)部控制機制，可以使國有企業(yè)采購工作實現(xiàn)：物資采購有計劃、采購物資入庫及時、儲備資產(chǎn)有考核、資金使用有控制力、采購信息有反饋。同時在采購物資質(zhì)量、價格、物資性能以及售后服務(wù)等方面做到則優(yōu)、則佳、則省，產(chǎn)地相同比質(zhì)量、質(zhì)量同等比價格、價格一樣比信譽。國有企業(yè)采購工作真正做到“比質(zhì)比價，貨比三家”，實現(xiàn)采購物資優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，彌補采購環(huán)節(jié)中的缺陷與不足，防止國有資產(chǎn)流失，降低總體成本支出，減少資金占用，提高資金周轉(zhuǎn)率，遏制不正之風(fēng)，使企業(yè)能在更深層次上提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

物資采購工作是人的工作，要想將國有企業(yè)的采購工作做好就要加強國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，做好物資采購工作一線人員的廉潔教育。所謂廉潔文化指的是國有企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營的思想理念、行為規(guī)范、規(guī)章制度和從業(yè)行為的總和，它是國有企業(yè)的員工長期積累下來的文化集合體，并被加以提倡。從某種意義上說，國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的重要體現(xiàn)，國有企業(yè)依靠建立起來的廉潔文化的洗禮與熏陶，可以使得國有企業(yè)的員工形成正確的價值觀、人生觀與利益觀，拋棄以金錢為中心的腐朽思想，加強道德認(rèn)識。

對于廉潔文化的建設(shè)，物資采購部門要大力倡導(dǎo)以“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為主的思想，極力打造他們這種廉潔的價值觀，使他們堅守道德情操、實踐廉潔行為，使得企業(yè)上下有一個良好的廉潔環(huán)境和氛圍；物資采購人員應(yīng)當(dāng)以“以廉為榮，以貪為恥”來嚴(yán)格要求自己，樹立正確的觀念，勤于職守，恪盡職責(zé)，依照有關(guān)國有企業(yè)的法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部管理制度，誠實做人，合法做事，將企業(yè)的形象維護好。國有企業(yè)的有關(guān)人員，尤其是起關(guān)鍵作用的人員應(yīng)遵守相關(guān)法律，增強物資采購工作的責(zé)任感，培養(yǎng)正確的人生觀與價值觀，加強自我教育，抵制各種違法亂紀(jì)行為。國有企業(yè)員工的立身之本和必備的品德素質(zhì)與行為準(zhǔn)則是廉潔從業(yè)與誠信守法，它能夠使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，是一種不可多得的精神財富。廉潔從業(yè)和誠信守法深入人心就會使國有企業(yè)有了道德標(biāo)準(zhǔn)，也就能轉(zhuǎn)化形成國有企業(yè)全體員工的價值理念，從而使他們能夠依法進行物資采購。這就使得廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從源頭上解決“不愿腐敗”的問題。

薄殼蛋不同分量圖像如圖5所示。得到蛋黃輪廓外形后，提取蛋黃的主要特征參數(shù)，包括蛋黃面積與周長和蛋黃拐點數(shù)等特征。提取蛋黃拐點數(shù)目時，雞蛋輪廓較平滑，少棱角，所以拐點曲率與非拐點的曲率差別較小，因此使用基于角度的曲率值判斷會造成較大的誤差；而距離檢測法[5-7]是利用離散點的歐式距離的比值來反映圖像拐點的特征，較梯度檢測法[8-9]更具有抗噪能力，因此選用距離檢測法檢測蛋黃觀點數(shù)目。

四、加強國有企業(yè)采購管理的對策

1、嚴(yán)格監(jiān)督采購計劃

這是采購管理的一種事前監(jiān)管。國有企業(yè)內(nèi)部各部門按照生產(chǎn)以及基建的需要，將采購計劃向單位綜合計劃部門申報，經(jīng)審查、匯總平衡后，下發(fā)采購部門。采購部門收到采購計劃后，需要部門領(lǐng)導(dǎo)對采購物資的數(shù)量、需求日期、采購風(fēng)險等進行二次確認(rèn)，確認(rèn)以后再交由采購業(yè)務(wù)員執(zhí)行計劃。

2、加強審查申報價格

在市場變幻莫測的今天，采購部門在企業(yè)物資采購計劃制定前后，必須提前對需要采購物資的市價進行認(rèn)真調(diào)查，之后整理調(diào)查結(jié)果成“采購物資審價表”并遞交采購監(jiān)督審計部門，國有企業(yè)采購監(jiān)督審計部門應(yīng)根據(jù)業(yè)已掌握的市價進行客觀評價，得出公正的結(jié)論，并給出書面意見。

3、加強審查采購合同

對簽訂采購合同環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，是企業(yè)事前監(jiān)管的具體有效形式，國有企業(yè)內(nèi)部采購部門必須加強合同控制機制建設(shè)，對超過規(guī)定數(shù)額的采購，應(yīng)要求采購部門必須簽署采購合同，且正式合同的簽訂必須是在采購監(jiān)督審計部門審查批準(zhǔn)以后，對于不簽訂合同的采購項目，財務(wù)部門應(yīng)不準(zhǔn)預(yù)付款，不準(zhǔn)結(jié)算。

4、加強采購物資質(zhì)檢

采購物資質(zhì)檢是一種事中監(jiān)管，其對象主要是企業(yè)已經(jīng)購得的原材料、輔助材料以及燃料等物資質(zhì)量因素。質(zhì)檢部門應(yīng)定期將能進行質(zhì)檢結(jié)算的質(zhì)檢結(jié)果以“檢驗報告單”的形式書面通知物資供應(yīng)商以及企業(yè)采購部門，避免因為低價導(dǎo)致質(zhì)量較差，日后致使企業(yè)高消耗、高成本，造成長遠(yuǎn)損失。

5、加強審查采購票據(jù)

這是對國有企業(yè)采購的一種事后監(jiān)管，其對象主要是：購貨發(fā)票、檢驗報告單、運費單據(jù)、入庫單等書面結(jié)算資料。對采購票據(jù)審查的重點在于：采購物資價格是否超出企業(yè)規(guī)定的最高控價，是否按照質(zhì)量檢驗報告進行折算，所有采購物資是否都具有“報告單”，物資采購是否有計劃，采購環(huán)節(jié)發(fā)票是否符合要求，采購數(shù)量、金額以及單價等是否有錯誤計算現(xiàn)象等。

6、加強審查會計信息

主要是通過會計憑證以及復(fù)式記賬的方式加以控制，通過賬戶和賬簿、結(jié)賬流程以及會計報表加以控制。對報表中的數(shù)字、內(nèi)容檢查分析，總結(jié)采購的經(jīng)驗教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效依據(jù)，確保及時提供準(zhǔn)確無誤的會計信息。

7、建立采購人員崗位輪換制

在企業(yè)采購管理制度還不健全的情況下，建立采購人員進行崗位輪換制度會削弱供應(yīng)商向采購人員行賄的積極性，促使供應(yīng)商加強企業(yè)之間的合作，而不是與采購員的合作，他們會通過提高供貨質(zhì)量、提高售后服務(wù)等方式來贏得企業(yè)對自身產(chǎn)品的認(rèn)可，進而確保長期的供貨關(guān)系。采購人員崗位輪換制也是一個防止采購腐敗的有效方法。

8、建立供應(yīng)商認(rèn)證制度

加強監(jiān)督審計部門與采購部門的聯(lián)合，建立供應(yīng)商認(rèn)證制度，可以使企業(yè)更好地了解供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、管理水平以及市場信譽等。優(yōu)秀的供應(yīng)商可以降低采購風(fēng)險，灰色行為動機較小，錯誤發(fā)貨等低級錯誤發(fā)生的概率較小。另外，通過認(rèn)證的供應(yīng)商，美譽度較高，從企業(yè)品牌等無形資產(chǎn)角度考慮，會倍加珍惜認(rèn)證所帶來的聲譽，所以合格供應(yīng)商認(rèn)證制度非常有利于控制采購腐敗。

五、結(jié)語

當(dāng)前國有企業(yè)采購管理還存在諸如舍賤求貴、舍好求次等一系列不規(guī)范采購行為，使得國有資產(chǎn)大量流失。本文通過對這些問題進行系統(tǒng)分析，提出國有企業(yè)應(yīng)該具備健全的采購組織，還應(yīng)該建立物資采購比價措施，同時將采購計劃的制定、比價、質(zhì)量檢驗、付款結(jié)算的各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)格監(jiān)督采購計劃，通過加強審查申報價格、加強審查采購合同、加強審查會計信息、加強采購物資質(zhì)檢、加強審查采購票據(jù)等對策，堵塞采購過程中的“黑洞”。

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