黃頻

（江夏學(xué)院，福建福州350108）

論高校安全保衛(wèi)工作的開展

黃頻

（江夏學(xué)院，福建福州350108）

隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校不斷擴招，在新形勢的影響下高校的安全保衛(wèi)工作也就顯得尤為重要.高校安全保衛(wèi)工作需適應(yīng)時代要求，重新定位安全保衛(wèi)工作，來改變以往人們對安全保衛(wèi)工作的偏見.文章從我國各高校的安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀及工作特點出發(fā)，探討高校在進行安全保衛(wèi)工作時存在的一些問題及應(yīng)對措施，從而增強安全保衛(wèi)工作的活力，使安全保衛(wèi)工作更好地為教學(xué)服務(wù).

高校；安全保衛(wèi)工作；教學(xué)

1 高校安全保衛(wèi)工作的特點

1.1 高校的規(guī)模逐漸增大，安全保衛(wèi)工作任務(wù)越來越繁重

高校每年都在擴大招生的規(guī)模，師生及員工的人數(shù)在不斷的增加，各種新情況、新問題時有發(fā)生，以及校園的配套設(shè)施逐年擴大，這些情況都使得高校安全保衛(wèi)工作的任務(wù)日益加重.

1.2 高校的機構(gòu)設(shè)置，人員設(shè)置原則

按照科學(xué)化、合理化、精簡、高效的原則，高校的機構(gòu)要盡可能設(shè)置的少，人員應(yīng)該盡可能的精.這樣可以節(jié)省支出，還能減少機構(gòu)和人員，使高校能夠發(fā)揮出應(yīng)有的職能.此外，高校應(yīng)該保證每個機構(gòu)、每位人員、每個崗位都處于滿負(fù)荷的狀態(tài)，按照一人一崗，一人多崗設(shè)崗，增強機構(gòu)的靈活性，從而發(fā)揮出高校的最大效益.

1.3 高校的周邊環(huán)境十分復(fù)雜

高校的周邊開設(shè)的網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧等，已經(jīng)成為了學(xué)生周末休閑娛樂的主要場所.這些非法的經(jīng)營者們?yōu)榱俗分鹄麧?，?jīng)常推薦一些不利于學(xué)生身心健康的暴力、色情、游戲和錄像等，長此以往，學(xué)生們沉溺在虛擬的世界中無法自拔，從而荒廢了學(xué)業(yè)，也威脅了學(xué)生的安全.還有一種現(xiàn)象也十分普遍，即校外街道隨意擺攤設(shè)點，中巴車亂停亂放，毫無秩序，不僅堵塞了交通，也影響學(xué)生的正常出入，威脅了學(xué)生的生命安全.

1.4 高校保衛(wèi)隊伍滿足不了形勢發(fā)展的需要

高校保衛(wèi)干部人員配置不足，科班干部少，普遍文化程度偏低.在機構(gòu)設(shè)置上還不夠健全，因此，高校的保衛(wèi)工作每年都在增添新的內(nèi)容.此外，高校保衛(wèi)干部的工作狀態(tài)比較散漫，常年處于疲勞應(yīng)付的狀態(tài)，并缺乏嚴(yán)格的技術(shù)性及科學(xué)性的防范管理.

1.5 高校安全保衛(wèi)工作由于體制不順，要受執(zhí)法權(quán)限的限制，就阻礙了工作的順利開展

高校對學(xué)生多實行半封閉、全住校，準(zhǔn)軍事化管理，這也被證實是一種行之有效的方法.但是高校校園的人員復(fù)雜，在超大規(guī)模的高校里實行這種管理，給高校安全保衛(wèi)工作增加了很大的管理難度.而高校還要受到執(zhí)法權(quán)限的限制，各類校園內(nèi)外的案件不能及時的處理.

2 高校安全保衛(wèi)工作存在的問題

2.1 安全保衛(wèi)工作的工作量大

從高校的保衛(wèi)隊伍看，高校的保衛(wèi)人員數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安部對保衛(wèi)人員配備占單位總?cè)藬?shù)3‰的規(guī)定比例要求.一般情況下，高校保衛(wèi)人員除了完成每天8小時的工作以外，還要加班加點.長期超負(fù)荷的工作，必將導(dǎo)致保衛(wèi)人員的身體要受到過度勞累所帶來的傷害.

2.2 高校安全保衛(wèi)工作缺乏法律地位

高校的保衛(wèi)部門在公安機構(gòu)體制改革基本結(jié)束后就不再具有執(zhí)法權(quán)，與公安部門在學(xué)校安全管理工作中的職權(quán)界定模糊.當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生治安問題時，高校安全保衛(wèi)人員會率先趕到第一現(xiàn)場調(diào)查、處理，但因沒有執(zhí)法權(quán)就只能將其移交給轄區(qū)的公安機關(guān)，就有可能貽誤戰(zhàn)機，安全保衛(wèi)又欲管不行，造成工作盲目性.

2.3 高校安全保衛(wèi)人員的待遇偏低

高校安全保衛(wèi)人員的待遇從三個方面表現(xiàn)：一是安全保衛(wèi)人員職務(wù)升遷慢，保衛(wèi)人員最多能升到科級干部，要提升到處長、副處長層面時很困難的；二是職稱評聘問題，從當(dāng)前的形勢看，有一部分保衛(wèi)人員的職稱評聘問題未能解決，這也影響了他們的生活待遇和政治待遇；三是被聘請的一部分保衛(wèi)人員的工資待遇偏低，工資、福利等待遇還不及在編保衛(wèi)人員的50%，他們不思上進，最不穩(wěn)定，有的還會作出一些違反法規(guī)及社會道德的行為.

2.4 工作風(fēng)險大

高校安全保衛(wèi)工作實際上就是與罪犯、犯罪嫌疑人及校內(nèi)違法違紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭，做好學(xué)校利益和師生員工的人身財產(chǎn)安全保護工作.事實上，高校保衛(wèi)干部沒有執(zhí)法權(quán)力，對校內(nèi)的違法違紀(jì)事件也不能按規(guī)定去管理，這樣在今后的工作中可能出現(xiàn)更多的麻煩.

3 新時期高校安全保衛(wèi)工作的重新定位

3.1 工作從被動變?yōu)橹鲃?從靜態(tài)到動態(tài)管理

目前的高校安全保衛(wèi)工作如果還沿用老一套的工作方法，必將影響工作的效率.有人報案了就調(diào)查，有人打架了就去處理，這樣的被動行為，即使安全保衛(wèi)人員付出了很多勞動也會極大影響安全保衛(wèi)工作者的形象.因此，很多安全保衛(wèi)工作人員經(jīng)常抱怨說這是件既沒功勞，又沒苦勞的苦差事.安全保衛(wèi)工作者要調(diào)動起工作積極性，從辦公室走到師生中間去，發(fā)現(xiàn)問題、尋找問題.改進以往的安全保衛(wèi)工作方法，要保證高校安全保衛(wèi)工作順利展開.

3.2 從管理進而轉(zhuǎn)向為師生服務(wù)

高校安全保衛(wèi)工作涉及到廣大師生在學(xué)習(xí)、工作和生活中的方方面面，是集安全、消防、戶籍管理為一身的.從師生的利益、行為、思想意識來看，高校安全保衛(wèi)工作的服務(wù)性無處不在.無論哪個方面出現(xiàn)了問題，都能直接影響到廣大師生的切身利益及高校的發(fā)展.高校安全保衛(wèi)工作者要想師生之所想，急師生之所急，解決他們的實際困難，為每一位師生服務(wù).

3.3 安全管理和思想政治教育結(jié)合起來

安全保衛(wèi)工作是一件有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要事中監(jiān)控、事后妥善處理，還要求事前防范，這也是由安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容和特性所決定的.新時期的高校安全保衛(wèi)工作是一項安全管理和思想政治教育相結(jié)合的工作，也是高校的工作重點之一.高校的安全保衛(wèi)工作不僅要維護正常的教學(xué)、科研和師生生活等秩序，還要維護校園的安寧與穩(wěn)定，這是當(dāng)前的安全保衛(wèi)工作的新要求.

4 高校安全保衛(wèi)工作實施的基本原則

4.1 秩序原則

在人力、物力的組織調(diào)配上，要將人力、物力等都放到該放的位置和崗位上，做到位有其人，人盡其才，物盡其用.

4.2 統(tǒng)一命令，統(tǒng)一指揮原則

高校的安全保衛(wèi)工作要在實際活動中遵循統(tǒng)一命令，必須在統(tǒng)一指揮下進行.高校的各系、處、室及廣大師生員工按照統(tǒng)一部署進行有條不紊地工作，校黨委及領(lǐng)導(dǎo)可以順利的貫徹自己的意圖.

4.3 彈性原則

高校安全保衛(wèi)工作的數(shù)量及質(zhì)量要求所應(yīng)達到的目標(biāo)，都是對學(xué)校的安全保衛(wèi)方面規(guī)章制度的執(zhí)行，也是對黨和國家有關(guān)方針、政策、手段、措施的運用等，因此，可以有合理的伸縮性和靈活性，便于給執(zhí)行者發(fā)揮的余地.

4.4 權(quán)責(zé)對等原則

高校應(yīng)該力求做到各個部門和安全保衛(wèi)工作人員擁有自己的職責(zé)任務(wù)的權(quán)力，在什么樣的崗位上就具有什么職權(quán)，各司其職，做好應(yīng)由各自去做的工作，有責(zé)無權(quán)和有權(quán)無責(zé)的情況都不利于安全保衛(wèi)工作的開展.

5 高校安全保衛(wèi)工作開展的對策和建議

高校安全保衛(wèi)工作要在實際工作中主動適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保高校的安全與穩(wěn)定，開創(chuàng)出安全保衛(wèi)工作的新局面.

5.1 加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)以適應(yīng)新形勢

高校安全保衛(wèi)人員所擔(dān)負(fù)著學(xué)校的內(nèi)部穩(wěn)定和安全，以及全校師生的生命財產(chǎn)安全.因此，要在思想上必須過硬，用“三個代表”重要思想來指導(dǎo)工作.安全保衛(wèi)人員要加強學(xué)習(xí)，加強對保衛(wèi)工作的研究，樹立忠誠、愛崗、敬業(yè)的精神.此外，安全保衛(wèi)工作必須要加強法制化建設(shè)，安全保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)面對新形勢下的安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識，做到“知法、懂法、守法、依法、執(zhí)法”.保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起模范帶頭作用.保衛(wèi)處自身要利用網(wǎng)絡(luò)手段和本系統(tǒng)相關(guān)部門進行工作業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流，通過不斷借鑒好的經(jīng)驗及新的辦法來建立起健全和完善保衛(wèi)工作機制.

5.2 培養(yǎng)保衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才，適應(yīng)高校安全保衛(wèi)工作的發(fā)展需要

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，犯罪分子作案的手段越來越呈現(xiàn)高科技化、高智能化趨勢，因此，采用傳統(tǒng)的技偵手段已經(jīng)對付不了這種惡性的犯罪行為，這就要求高校的安全保衛(wèi)人員必須要強化自身教育.高校也要高度重視對保衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，要建立一支具有知識化、專業(yè)化，管理上有制度化、科學(xué)化的保衛(wèi)隊伍，從而促進安全保衛(wèi)工作隊伍的整體素質(zhì)得到全面提高.

5.3 明確高校安全保衛(wèi)機構(gòu)的執(zhí)法地位

已往的高校安全保衛(wèi)機構(gòu)鎖實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，還要接受公安機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，這就給黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的安全保衛(wèi)工作帶來一些麻煩.這種一家領(lǐng)導(dǎo)、多家管轄的局面，必將使高校的治安責(zé)任制面臨更多的困境，此外還可能出現(xiàn)治安問題相互推諉、無人過問的現(xiàn)象.只有明確了高校安全保衛(wèi)機構(gòu)的執(zhí)法地位，才能使高校的許多治安問題迎刃而解.

5.4 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校安全保衛(wèi)工作

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強高校安全保衛(wèi)工作人員的思想政治教育，創(chuàng)建和諧校園.堅持正面教育和以“以人為本”的理念，關(guān)心保衛(wèi)人員的疾苦，解決他們的實際困難.還要處理好籌嚴(yán)格管理與文明服務(wù)的關(guān)系；階段集中整治與常態(tài)長效管理的關(guān)系；統(tǒng)籌工作實踐與管理創(chuàng)新的關(guān)系等，從而激發(fā)保衛(wèi)人員的工作積極性.

5.5 轉(zhuǎn)變觀念，變靜為動，主動適應(yīng)工作

安全保衛(wèi)干部要切實的轉(zhuǎn)變觀念，積極主動的面對工作，要變靜為動，走出辦公室，到一線直接參與現(xiàn)場管理中去，現(xiàn)場處理問題解決問題.保衛(wèi)處在實際工作中也要克服體制不順?biāo)a(chǎn)生的影響，工作上必須立于自己，不等不靠，隨時掌握基層一線的新動態(tài).要敢于打破純粹治安工作的模式，建立起以安全保衛(wèi)工作為核心的綜合服務(wù)新機制.保衛(wèi)處對每一個保衛(wèi)人員必須明確責(zé)任，定期考核，將每一個崗位責(zé)任制真正落實到實處.保衛(wèi)工作的綜合性很強，因此，在校內(nèi)要求得到各部門的理解和支持，加強各部門之間工作的交流與溝通.保衛(wèi)人員要使用規(guī)范的文明用語，為師生們熱情的服務(wù).在校外，也要和當(dāng)?shù)卣肮膊块T多交流，便于工作的開展.

5.6 抓好高校安全保衛(wèi)隊的教育管理工作

要加強開展各項教育，在廣大師生員工中開展《法制教育》、《大學(xué)生道德素質(zhì)教育》及自我安全保護教育等，以增強廣大師生員工的綜合素質(zhì)和辨別是非的能力.要管好校衛(wèi)隊，用好校衛(wèi)隊，要讓他們學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，保護好廣大師生的安全，真正的發(fā)揮他們的作用.

5.7 高校安全保衛(wèi)工作要進一步深化內(nèi)部管理體制改革

內(nèi)部管理體制改革的重點工作是要明確崗位責(zé)任制，將高校的安全保衛(wèi)工作目標(biāo)管理體系進行量化細(xì)分后具體落實到具體責(zé)任人.此外，還要明確獎懲制度，促使每一位高校安全保衛(wèi)工作人員熱情的投入到工作中去.

6 結(jié)束語

綜上所述，高校安全保衛(wèi)工作在開展過程中還存在著很多問題，因此，要盡早的明確安全保衛(wèi)機構(gòu)的執(zhí)法主體地位.還要建立科學(xué)的目標(biāo)管理體系、計劃管理體系和決策管理體系，將工作落實到實處，消除治安隱患，維護學(xué)校的穩(wěn)定.同時，在管理機制上應(yīng)該給予保衛(wèi)人員適當(dāng)?shù)纳仙臻g，提高他們的待遇，通過這些改革，高校安全保衛(wèi)工作的開展將更加順利.

〔1〕閆露，權(quán)明英.關(guān)于創(chuàng)建“平安校園”的研究.沈陽師范大學(xué)學(xué)報，2001（06）.

〔2〕吳芳，海鵬，張倩，等.論當(dāng)前高校的安全保衛(wèi)工作存在的問題及解決對策.熱點透視，2005（08）.

〔3〕張凱，張峰.淺談高校保衛(wèi)部門在建設(shè)和諧校園中的作用.懷化學(xué)院學(xué)報，2000（08）.

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