陶文昭

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 100872）

社會(huì)建設(shè)的文獻(xiàn)考察：從十二大到十七大

陶文昭

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 100872）

社會(huì)建設(shè)的命題是十六大之后才正式提出的，但改革開(kāi)放以來(lái)歷次代表大會(huì)都包含著社會(huì)建設(shè)的論述，只是比較零碎、不夠全面、地位較低。十七大全面、集中、系統(tǒng)地闡述了社會(huì)建設(shè)，將社會(huì)建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)四位一體的布局。總攬十二大到十七大黨的代表大會(huì)報(bào)告，社會(huì)建設(shè)一直受到關(guān)注并在十七大實(shí)現(xiàn)飛躍。社會(huì)建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，既可相對(duì)劃分，又是密不可分的。社會(huì)建設(shè)要在現(xiàn)代化建設(shè)總布局中整體推進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義；十七大；社會(huì)建設(shè)

毫無(wú)疑問(wèn)，明確提出社會(huì)建設(shè)命題是黨的十六大之后。關(guān)于和諧社會(huì)的提出歷程，胡錦濤在黨的十六屆六中全會(huì)有一段論述，“我們對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，有一個(gè)不斷探索、不斷深化的過(guò)程”。[1](p673)2002年11月，黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加和諧的要求。黨的十六大以來(lái)，我們對(duì)社會(huì)和諧在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中重要地位和重要作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。2005年2月，我們提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確定為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)，并提出了工作要求和政策措施。由此可見(jiàn)，明確提出社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是在黨的十六屆四中全會(huì)。而就改革開(kāi)放以來(lái)十二大到十七大的報(bào)告文獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，只有在十七大報(bào)告的總體結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)部分，即報(bào)告的第八部分，而其他各次代表大會(huì)的報(bào)告都沒(méi)有這種結(jié)構(gòu)安排。這就引出若干問(wèn)題，即歷次代表大會(huì)報(bào)告有沒(méi)有社會(huì)建設(shè)的論述？如果有又是如何論述的？這些論述有什么特點(diǎn)？相比而言，十七大的論述有哪些飛躍？

一、歷屆黨代會(huì)社會(huì)建設(shè)的論述

黨的十七大報(bào)告將社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容列為六個(gè)重要的方面，即“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”、“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”、“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”、“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”、“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。這六個(gè)方面涉及教育人才、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等。誠(chéng)然，黨的十二大到十六大的報(bào)告都沒(méi)有“社會(huì)建設(shè)”的提法，但如果不就字面而就以上的具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，歷屆黨代會(huì)報(bào)告都不同范圍地包括了這些方面的內(nèi)容。

黨的十二大是改革開(kāi)放后的第一次代表大會(huì)，這次會(huì)議提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的命題。這次大會(huì)報(bào)告中許多論述關(guān)涉到社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。報(bào)告在論述經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)指出，為了促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲，必須繼續(xù)貫徹十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，特別要注意解決幾個(gè)重要原則問(wèn)題，其中“繼續(xù)改善人民生活的問(wèn)題”被列為第一個(gè)問(wèn)題。報(bào)告將“一要吃飯，二要建設(shè)”作為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)基本原則，并提出要解決居民在工資、就業(yè)、住宅和公用設(shè)施等方面的問(wèn)題。報(bào)告還提出要加強(qiáng)包括教育、衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的文化建設(shè)，并要求全國(guó)要在1990年以前以多種形式基本實(shí)現(xiàn)初等教育的普及，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)要爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)。

黨的十三大是改革開(kāi)放9年后召開(kāi)的，十三大報(bào)告在總結(jié)改革開(kāi)放成就時(shí)指出，十億人口的絕大多數(shù)過(guò)上了溫飽生活，部分地區(qū)開(kāi)始向小康生活前進(jìn)。城市新就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到七千萬(wàn)人，有八千萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)入或部分轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。教育、衛(wèi)生等事業(yè)欣欣向榮，安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。報(bào)告談到各項(xiàng)建設(shè)時(shí)指出，百年大計(jì)，教育為本，必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置。要實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策，既要合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕，體現(xiàn)社會(huì)公平。要長(zhǎng)期堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，堅(jiān)決防止消費(fèi)膨脹。報(bào)告指出正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和矛盾，是社會(huì)主義條件下的一個(gè)重大課題，提出建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度等內(nèi)容。

黨的十四大是鄧小平南方談話后召開(kāi)的一次確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的大會(huì)。十四大報(bào)告在不同的部分分別提出:必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批人才；保證社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系廣大群眾切身利益；加快人事勞動(dòng)制度改革，逐步建立健全符合機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)的分類管理體制和有效激勵(lì)機(jī)制；不斷改善人民生活，隨著生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入、消費(fèi)水平和生活質(zhì)量要有明顯提高；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣。

黨的十五大是20世紀(jì)的最后一次代表大會(huì)，十五大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等方面都涉及社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。報(bào)告指出，完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化；提高人民生活水平，是改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的；努力增加城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費(fèi)，特別要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)；提高教育和醫(yī)療保健水平，逐步增加公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，實(shí)行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策；化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)展教育和科學(xué)，發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才。

黨的十六大是新世紀(jì)的第一次代表大會(huì)，大會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，并將“社會(huì)更加和諧”作為其中的重要要求。報(bào)告總結(jié)了改革發(fā)展的成就：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯，人民生活總體上達(dá)到小康水平。報(bào)告指出，城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。報(bào)告進(jìn)一步提出，要深化分配制度改革，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入，注重社會(huì)公平；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)；就業(yè)是民生之本，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求；加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活；建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平；正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面等。

以上羅列了十七大之前各次黨代會(huì)報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的相關(guān)論述，總括起來(lái)有幾個(gè)特點(diǎn)。一是每屆黨代會(huì)報(bào)告都提到社會(huì)建設(shè)。盡管沒(méi)有直接用到社會(huì)建設(shè)的詞語(yǔ)，但社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容從十二大到十六大都有相關(guān)的論述，雖然有的多一些，有的少一些，有的側(cè)重這方面，有的側(cè)重那方面。二是社會(huì)建設(shè)的方方面面都在這些報(bào)告中提到。十七大所列的社會(huì)建設(shè)的教育人才、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等六個(gè)方面內(nèi)容，在歷次黨代會(huì)報(bào)告中都曾得到不同程度、不同范圍的論述。三是社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容逐漸豐富。從歷次黨代會(huì)的報(bào)告比較看，黨的十五大尤其是十六大有關(guān)社會(huì)建設(shè)論述的比重明顯增加。

歷屆黨代會(huì)關(guān)于社會(huì)建設(shè)的論述也有幾個(gè)明顯的不足。一是比較零碎。這些黨代會(huì)報(bào)告有關(guān)社會(huì)建設(shè)的論述，都是分散在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)部分，缺乏整體感。二是不夠全面。從十七大所列的社會(huì)建設(shè)6個(gè)方面來(lái)看，過(guò)去的報(bào)告中雖然也有這些方面的論述，但很少有一篇報(bào)告包括全部6個(gè)方面的完整論述。三是沒(méi)有系統(tǒng)性。這些報(bào)告還沒(méi)有提到或明晰和諧社會(huì)建設(shè)的“28字”原則，即民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處，也沒(méi)有明確“五有”要求的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這表明，它們關(guān)于社會(huì)建設(shè)的論述還不成體系。四是地位較低。由于過(guò)去沒(méi)有明確社會(huì)建設(shè)的提法，因此這些分散的、不夠全面和系統(tǒng)的論述，在整個(gè)報(bào)告中的分量不夠，還沒(méi)有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列的地位，還沒(méi)有形成現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的布局。

二、十七大關(guān)于社會(huì)建設(shè)的論述

十七大報(bào)告有關(guān)社會(huì)建設(shè)的論述，主要分布在四個(gè)部分。第一，在報(bào)告對(duì)過(guò)去成就的總結(jié)部分中進(jìn)行了社會(huì)建設(shè)成就的總結(jié)。報(bào)告指出，社會(huì)建設(shè)全面展開(kāi)，各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大；社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；抗擊非典取得重大勝利，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，人民健康水平不斷提高；社會(huì)管理逐步完善，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。第二，在報(bào)告第三部分的理論論述中，有專門的一段論述科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的關(guān)系。報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性；科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的；沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果；要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)；要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。第三，在報(bào)告第四部分建設(shè)全面小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)中，專有一段概括社會(huì)建設(shè)方面的目標(biāo)，即加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高；社會(huì)就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；社會(huì)管理體系更加健全。第四，更為突出的是，十七大單列了一個(gè)部分全面闡述社會(huì)建設(shè)，即第八部分“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。除了以上這些之外，在報(bào)告的其他部分中，也包含著和涉及到一些社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。

相比過(guò)去歷次黨代會(huì)報(bào)告，十七大關(guān)于社會(huì)建設(shè)的論述有如下四個(gè)突出的特點(diǎn)。

一是篇幅大。十七大關(guān)于社會(huì)建設(shè)的論述，共有2850字，約占十七大總篇幅2.8萬(wàn)字的10%。這個(gè)篇幅是過(guò)去所沒(méi)有達(dá)到的，其所占的比例接近于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)，在分量上有“四位一體”之感。

二是地位突出。十七大報(bào)告第一次落實(shí)了四位一體的布局。過(guò)去的歷屆報(bào)告基本上是三位一體的布局，而且多是經(jīng)濟(jì)、政治、文化前后相繼的次序。十七大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、政治、文化之后，增加了社會(huì)建設(shè)部分。社會(huì)建設(shè)與其他各部分處于并列之勢(shì)，這就從根本上改變了過(guò)去的對(duì)社會(huì)建設(shè)的相關(guān)論述散落在其他各個(gè)部分的狀況。

三是結(jié)構(gòu)完整。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部分，有對(duì)社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在理論闡述方面，有和諧社會(huì)建設(shè)與作為統(tǒng)領(lǐng)的科學(xué)發(fā)展觀之間關(guān)系的論述。在目標(biāo)方面，有全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)之下的社會(huì)建設(shè)具體目標(biāo)。而這些綜合性部分中社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，與第八部分專門性的社會(huì)建設(shè)的論述，構(gòu)成了一個(gè)完整的整體。

四是論述豐厚。十七大報(bào)告在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分中，提出了社會(huì)建設(shè)的基本框架。首先，提出“五有”目標(biāo)，回答建什么的問(wèn)題。在這節(jié)的總論部分，提出了社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。這就是著名的“五有”觀點(diǎn)。其次，提出六項(xiàng)任務(wù)，回答怎么建的問(wèn)題。提出社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之后，社會(huì)建設(shè)的具體任務(wù)又細(xì)化為六個(gè)部分：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。再次，提出共享共建，回答靠誰(shuí)建的問(wèn)題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)，即我們要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。由此可見(jiàn)，上述“五有”目標(biāo)、六項(xiàng)任務(wù)以及共享共建，明確闡述回答了社會(huì)建設(shè)建什么、怎樣建、靠誰(shuí)建等重大問(wèn)題，首次提出了社會(huì)建設(shè)理論與實(shí)踐的基本框架。

三、簡(jiǎn)要結(jié)論

通過(guò)對(duì)黨的十二大以來(lái)歷次代表大會(huì)報(bào)告中社會(huì)建設(shè)內(nèi)容的分析和比較，我們可以得出如下三點(diǎn)基本結(jié)論。

第一，社會(huì)建設(shè)伴隨改革開(kāi)放的進(jìn)程。明確提出社會(huì)建設(shè)是在黨的十六大之后，但這并不是說(shuō)社會(huì)建設(shè)才剛剛展開(kāi)。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)際上社會(huì)建設(shè)一直在進(jìn)行，有關(guān)社會(huì)建設(shè)的論述也在歷屆黨代會(huì)報(bào)告中可見(jiàn)其相關(guān)的內(nèi)容。只不過(guò)十七大的論述更集中、更系統(tǒng)、更鮮明、更準(zhǔn)確，尤其是明確了“四位一體”的戰(zhàn)略地位。

第二，社會(huì)建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。社會(huì)建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)，既可相對(duì)劃分，又密切相關(guān)。就黨的十七大所列社會(huì)建設(shè)六項(xiàng)具體任務(wù)來(lái)說(shuō)，這些任務(wù)過(guò)去既有分布到經(jīng)濟(jì)部分的論述，如分配問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、生活問(wèn)題，也有分布到文化部分的論述，如教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題，還有分布到政治部分的論述，如維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。即使是十七大將它們集中在社會(huì)建設(shè)的框架內(nèi)論述，但這些問(wèn)題仍是各項(xiàng)建設(shè)交叉的問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面看它們是社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題，從另外的側(cè)面看，它們同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)其他各項(xiàng)建設(shè)的問(wèn)題。

第三，社會(huì)建設(shè)要在現(xiàn)代化建設(shè)的大范疇內(nèi)整體推進(jìn)。社會(huì)建設(shè)是“四位一體”現(xiàn)代化建設(shè)中日益重要的一項(xiàng)建設(shè)，又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)乃至政治建設(shè)等密切關(guān)聯(lián)。社會(huì)建設(shè)的“社會(huì)”二字，既是“小社會(huì)”，又是“大社會(huì)”，正如胡錦濤曾指出的，“在實(shí)際工作中，我們既要從‘大社會(huì)’著眼，把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國(guó)家全部工作之中；又要從‘小社會(huì)’著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。[1](P675-676)

[1]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［Z］.北京：人民出版社，2008.

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1008-8466（2011）06-0018-04

2011-08-27

教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”項(xiàng)目《中國(guó)特色社會(huì)主義文獻(xiàn)的研究與教學(xué)》階段成果

陶文昭（1965— ），男，安徽潛山人，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義中國(guó)化理論研究。

張忠義］