□周俁含

政府公信力是安邦定國(guó)的基石
——從“3.15”搶鹽風(fēng)潮看政府公信力

□周俁含

2011年3月15日，正當(dāng)日本政府傾全力應(yīng)對(duì)福島第一核電站危機(jī)之際，由于核電站損壞情況不明、搶救進(jìn)程充滿變數(shù)、以及對(duì)輻射泄漏的疑慮，在世界各地掀起了令人意想不到和幾近驚惶的反應(yīng)。在我國(guó)杭州一電腦公司工作的陳某在網(wǎng)上聊天時(shí)看到 “據(jù)有價(jià)值消息，日本核電站爆炸對(duì)山東海域有影響，并不斷地污染，請(qǐng)轉(zhuǎn)告周邊的家人朋友儲(chǔ)備些鹽、干海帶，暫一年內(nèi)不要吃海產(chǎn)品”信息后，未加思索便用網(wǎng)名“魚(yú)翁”將該信息復(fù)制并轉(zhuǎn)發(fā)。

頃刻間，此信息被人們通過(guò)手機(jī)短信、電話和互聯(lián)網(wǎng)手段等廣泛傳播。在中國(guó)大陸多個(gè)地區(qū)及香港、澳門(mén)和臺(tái)灣，出現(xiàn)了搶購(gòu)食鹽的風(fēng)潮。許多地方碘鹽漲至5元，甚至10元一包，有的地方甚至脫銷，一幕“搶鹽”鬧劇就此上演。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策下，各地政府紛紛及時(shí)采取有力措施，有效地阻止了事態(tài)進(jìn)一步惡化。例如，重慶市政府迅速采取以下三點(diǎn)措施：一是由市鹽業(yè)局派專人核實(shí)本市目前碘鹽銷售及庫(kù)存量情況，并和各商場(chǎng)協(xié)調(diào)，備足貨源，保證我市居民的正常生活；二是利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視、公示欄、廣播等媒體，通過(guò)專家講解防核輻射知識(shí)，同時(shí)提醒廣大市民不造謠、不信謠、不傳謠，不被謠言誤導(dǎo)；三是公安機(jī)關(guān)與工商部門(mén)聯(lián)合，嚴(yán)厲打擊惡意制造事端和個(gè)別人為炒作行為。在重慶市政府采取及時(shí)、有力的措施后，在一些地方鬧得轟轟烈烈的搶鹽鬧劇在重慶悄然退場(chǎng)。

啟示：“三心”彰顯政府公信力提升

在此次各級(jí)政府成功處理?yè)岥}事件的背后，是以人為本的體現(xiàn)，是政府公信力的提高，是政府處理突發(fā)性事件能力的提升。

一是官方表態(tài)穩(wěn)民心。在此次搶鹽事件中，重慶市政府的果敢表態(tài)、信息透明化使得事情朝著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展，最終成功處理?yè)岥}事件。信息時(shí)代的來(lái)臨無(wú)疑提高了人們理解事物表象的能力，但很明顯人們對(duì)于信息的梳理和分析能力還有待提高。在這種情況下，作為民眾的代表和依靠，政府在謠言四起的時(shí)候及時(shí)作出引導(dǎo)性的言論使得信息透明化顯得至關(guān)重要。重慶市政府在緊急時(shí)刻的發(fā)言以及率先打擊不法商家，安撫民眾的決心和信心，避免了事態(tài)進(jìn)一步惡化。

二是專家發(fā)言定民心。在處理鹽荒事件中，相關(guān)專家積極作為，配合各級(jí)政府給群眾傳授專業(yè)知識(shí)，及時(shí)辟謠。例如，重慶市環(huán)境檢測(cè)中心有關(guān)專家認(rèn)為，防核輻射最有效的方法是每天服用一片碘片，因?yàn)槊科馄泻?00毫克的碘，而根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定每公斤食用鹽中碘含量?jī)H為20～30毫克。同時(shí)該專家還表示，據(jù)相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，目前尚未對(duì)重慶市環(huán)境造成放射性影響，并且重慶地區(qū)食鹽來(lái)源主要是井礦鹽。

三是媒體引導(dǎo)固民心。3月18日，也就是搶鹽事件發(fā)生的第二天，《重慶日?qǐng)?bào)》、《重慶時(shí)報(bào)》、大渝網(wǎng)等主流媒體積極跟進(jìn)，紛紛辟謠，較好地發(fā)揮了媒體是政府的喉舌、是政府處理突發(fā)事件有效載體的作用。在這次事件中，通過(guò)主流媒體積極的輿論引導(dǎo)，對(duì)廣大群眾迅速認(rèn)清事情真相和本質(zhì)起了積極作用。

警示：“四缺”影響政府公信力提升

說(shuō)“搶鹽”更糟糕，是因?yàn)椤皳岥}”暴露出來(lái)的問(wèn)題更嚴(yán)重。中國(guó)是世界最大產(chǎn)鹽國(guó)，中國(guó)根本不缺鹽。中國(guó)實(shí)行食鹽專賣制度，不是因?yàn)槿?，而是要控制食鹽走私，防止工業(yè)用鹽流入食用鹽市場(chǎng)，禍害百姓健康。之所以出現(xiàn)搶購(gòu)，據(jù)說(shuō)與日本的核泄漏有關(guān)，有傳言稱，日本核輻射已經(jīng)影響中國(guó)，使用碘鹽可以預(yù)防核輻射。就這么一句謠言，搶購(gòu)出現(xiàn)了。

一是缺乏相關(guān)科普知識(shí)。吃碘鹽可以防止核輻射，依據(jù)何在？毫無(wú)依據(jù)。碘是有點(diǎn)作用的，但是，服用碘也是有副作用的。服多少、怎么服，都需要醫(yī)生來(lái)指導(dǎo)。據(jù)專家透露，一顆碘片的碘含量，相當(dāng)于三斤食鹽的含量。

二是缺乏抗災(zāi)應(yīng)變能力。此次搶購(gòu)鹽風(fēng)潮反映出群體在抗災(zāi)及應(yīng)變上的不成熟。缺乏獨(dú)立思考、盲從是食鹽恐慌中凸顯出來(lái)的“不成熟”之一。食鹽是每個(gè)人生活的必需品，每一天，每一餐都離不開(kāi)。一個(gè)國(guó)家有可能連國(guó)民最基本的生活調(diào)料都無(wú)法供應(yīng)嗎？為什么我們的一些國(guó)民竟然連這個(gè)基本認(rèn)識(shí)都沒(méi)有呢？

三是缺乏高效物流通道。事實(shí)上，中國(guó)的食鹽儲(chǔ)備非常充足，鹽業(yè)公司一般都會(huì)有三個(gè)月的庫(kù)存量，生產(chǎn)銷售的食鹽絕大部分是井礦鹽。不管從產(chǎn)能還是產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，中國(guó)都完全有能力保障食鹽供應(yīng)。從各地反映的情況來(lái)看，多數(shù)地方市場(chǎng)上并不是缺貨，只是由于物流或人員跟不上，導(dǎo)致食用鹽來(lái)不及上架，出現(xiàn)短時(shí)間斷貨。

四是缺乏集體主義精神。針對(duì)日本核泄漏，我國(guó)政府已經(jīng)啟動(dòng)全覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控我國(guó)周邊海域上空及本土的環(huán)境變化情況，對(duì)日本核泄漏是否影響我國(guó)進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)。如發(fā)現(xiàn)異常，將在第一時(shí)間公布。那么，一些人為什么偏要聽(tīng)信不法鹽商的謠言呢？即便服用碘鹽可以抵御核輻射，搶購(gòu)囤積也毫無(wú)可取之處。如果日本核泄漏形成的“輻射云”真的抵達(dá)中國(guó)上空，也應(yīng)該勇敢地一起面對(duì)，而不應(yīng)該跑去搶購(gòu)。須知，搶購(gòu)的結(jié)果，很可能導(dǎo)致資源的不平均分配，令沒(méi)有搶到“鹽”的群眾失去正常的生活。

建議：“四措”并舉提升政府公信力

在采取以上措施之后，民眾不再蜂擁而上，搶鹽熱漸漸冷卻。誠(chéng)然，政府的公信力以及應(yīng)對(duì)安全危機(jī)的能力確實(shí)在不斷提高，但我們也要客觀認(rèn)識(shí)到民眾對(duì)于政府公信力的期望也有更高的標(biāo)準(zhǔn)。從這次事件我們不難看出，以往政府給一個(gè)權(quán)威的說(shuō)法便能相安無(wú)事的時(shí)代早已過(guò)去，僅僅有知識(shí)普及和信息公開(kāi)這種事后處理機(jī)制也已經(jīng)無(wú)法滿足公眾的知情權(quán)。政府必須提高公信力，大力打造誠(chéng)信政府，防范于未然。

一是普及科普知識(shí)。一個(gè)社會(huì)缺乏常識(shí)，只能源于它平時(shí)沒(méi)有弘揚(yáng)常識(shí)。必要的知識(shí)普及，應(yīng)該成為社會(huì)常態(tài)。通過(guò)這次搶鹽事件還應(yīng)看出，如果政府在核泄漏之前就已經(jīng)對(duì)民眾進(jìn)行了經(jīng)常性的科普教育，那民眾也不會(huì)如此驚慌。

二是提高處突能力。在此次食鹽恐慌中，我們看到了政府和相關(guān)部門(mén)的努力，使風(fēng)波很快得以平息。然而，搶購(gòu)風(fēng)在本土已經(jīng)不是第一次了。從“非典”時(shí)期搶購(gòu)板藍(lán)根和白醋的風(fēng)波，到這幾年出現(xiàn)過(guò)的其它商品搶購(gòu)風(fēng)，雖然在時(shí)間、地點(diǎn)、領(lǐng)域、程度及持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短上有區(qū)別，但是我們?？吹揭恍┑胤秸拖嚓P(guān)部門(mén)總是只充當(dāng)“救火隊(duì)”。當(dāng)今信息時(shí)代，任何信息都有可能飛速傳播。傳言在幾天之內(nèi)迅速蔓延，與網(wǎng)絡(luò)、通訊手段的先進(jìn)和快捷息息相關(guān)。如果相對(duì)措施不及時(shí)跟進(jìn)，極可能造成難以想象的后果。像這次食鹽搶購(gòu)風(fēng)，首先是在一兩個(gè)地方發(fā)生的。如果我們的各地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)的動(dòng)態(tài)以及民情動(dòng)態(tài)感受的靈敏度再高一些，地方廣播電視臺(tái)各個(gè)頻道馬上中斷正在播出的節(jié)目予以插播，每隔一段時(shí)間反復(fù)播出，搶購(gòu)風(fēng)很有可能平息得更快，甚至不會(huì)蔓延。所以，地方政府應(yīng)該花更多時(shí)間去研究如何防患于未然，避免和根治各種群體性社會(huì)癥的發(fā)生。

三是健全溝通平臺(tái)。不信政府寧信謠言，人云亦云。原因不在于公眾判斷力喪失，只能源于缺乏獨(dú)立判斷的機(jī)會(huì)。從小到大，我們自主的空間總是太過(guò)狹小，又怎能指望人們面對(duì)危機(jī)，依然鎮(zhèn)定自若？事實(shí)上，每一次對(duì)物權(quán)的侵害，每一句居高臨下的怒斥，每一道豎起的墻壁，都是對(duì)我們公共判斷力的剝蝕。如果始終把人民利益放在首位，及時(shí)為民眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，保障公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，尊重生命，則政府公信力突出地體現(xiàn)出來(lái)。如今已是信息爆炸的時(shí)代，任何風(fēng)吹草動(dòng)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播。政府也可以利用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和民眾溝通的良好平臺(tái)，比如領(lǐng)導(dǎo)可以和群眾在線交流，也可以通過(guò)辦網(wǎng)站的形式給民眾傳播公共信息。

四是加強(qiáng)思想教育。中華民族是偉大的，身上所具備的許多優(yōu)秀品質(zhì)，是確保中華民族持久不衰的基礎(chǔ)。但是，從“搶鹽”事件中暴露出的嚴(yán)重問(wèn)題看，我們還需要深刻反思所存在的丑陋的一面。例如，我們能不能多一些獨(dú)立思考的精神，遇事能不能先動(dòng)動(dòng)腦筋？辨辨真?zhèn)?？我們能不能多一點(diǎn)科學(xué)精神，遇事討教下科學(xué)知識(shí)，看怎樣做才是正確的，然后再采取行動(dòng)？我們能不能多一些同舟共濟(jì)的集體主義思想。災(zāi)難降臨，我們需要手拉手而不是自顧自。集體的力量、團(tuán)結(jié)的力量，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的法寶。畢竟，希望生存的不只是自己一個(gè)人、一家人，而是整個(gè)群體。假如我們每人都有這樣的世界觀、大局觀，我們所看到的，一定是處變不驚的和諧的秩序。

此外，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益等無(wú)疑為提高政府公信力錦上添花。當(dāng)然，政府公信力的提升絕不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們大家共同努力。

作者單位:中共重慶市大渡口區(qū)委黨校

責(zé)任編輯:新 華