馮芬玲，藍(lán) 丹

（中南大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410075）

隨著鐵路路網(wǎng)的不斷完善，鐵路貨物運(yùn)輸能力將得到釋放，運(yùn)輸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)。與此同時(shí)，人們對(duì)運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性、快捷性、安全性等要求越來越高，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。這使得鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵

1.1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)暮x

鐵路保價(jià)運(yùn)輸是指托運(yùn)人在托運(yùn)物品時(shí)向鐵路承運(yùn)人聲明貨物的實(shí)際價(jià)值，對(duì)于保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳?，托運(yùn)人除繳納運(yùn)輸費(fèi)用外，還需要按照規(guī)定繳納一定的保價(jià)費(fèi)，如果在鐵路運(yùn)輸過程中該貨物出現(xiàn)被盜、滅失、損壞、污染等情況，鐵路按照托運(yùn)人的聲明價(jià)值賠償損失[1]。保價(jià)運(yùn)輸是我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸合同的重要組成部分，是鐵路實(shí)行限額賠償后，保證托運(yùn)人、承運(yùn)人雙方利益對(duì)等，在法律上賦予托運(yùn)人的一種權(quán)利。托運(yùn)人在托運(yùn)貨物時(shí)，根據(jù)自愿原則選擇是否辦理保價(jià)運(yùn)輸并繳納相應(yīng)保價(jià)費(fèi)。

鐵路保價(jià)運(yùn)輸通過加強(qiáng)鐵路內(nèi)部管理和安全防范，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨物的安全運(yùn)輸。同時(shí)，鐵路部門通過保價(jià)運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸貨物的風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偅羞\(yùn)人通過收取保價(jià)費(fèi)，將集中起來的必然損失又分?jǐn)偨o所有的貨主，使每個(gè)貨主承擔(dān)的危險(xiǎn)損失降到最低限度[2]。鐵路保價(jià)運(yùn)輸收入除賠付外，大部分用于建設(shè)貨場(chǎng)倉庫和雨棚、貨物站臺(tái)、貨檢預(yù)檢系統(tǒng)等，以改善安全管理及營(yíng)業(yè)服務(wù)設(shè)施。鐵路保價(jià)運(yùn)輸收入的投入為提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、確保貨物和行包運(yùn)輸安全有積極的作用。同時(shí)，鐵路對(duì)保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳?，在運(yùn)輸過程中采取了安全防范措施，特別是對(duì)重點(diǎn)保價(jià)貨物實(shí)行過程監(jiān)管，保障了貨物的運(yùn)輸安全，體現(xiàn)了鐵路負(fù)責(zé)運(yùn)輸和維護(hù)承托雙方的權(quán)益原則。

1.2 鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

保價(jià)運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸合同的組成部分，既是一種運(yùn)輸制度，也是一種賠付方式。具有以下特點(diǎn)。

（1）自愿性。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)時(shí)，法律上保證托運(yùn)人自愿決定是否選擇保價(jià)運(yùn)輸。

（2）運(yùn)輸目的一致性。在運(yùn)輸目的上，托運(yùn)人和鐵路運(yùn)輸企業(yè)是一致的。托運(yùn)人希望將貨物安全、快速地運(yùn)抵目的地，實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值。而損失后獲得賠付并不是最主要的運(yùn)輸目的。

（3）安全性。鐵路對(duì)保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳锊扇∫幌盗袕?qiáng)化管理措施，特別是對(duì)重點(diǎn)保價(jià)貨物，將實(shí)行運(yùn)輸過程監(jiān)督，以保證貨物安全、迅速、準(zhǔn)確地運(yùn)抵到站。到站后采取有效的防范措施，及時(shí)通知收貨人領(lǐng)取。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中通過采取一定的技術(shù)和組織措施，保證貨物運(yùn)輸安全。

（4）足額性。托運(yùn)人對(duì)參加保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳?，?yīng)以全批貨物的實(shí)際價(jià)格作為保價(jià)金額，貨物的實(shí)際價(jià)格除貨物自身的價(jià)格外，還包括承運(yùn)前已發(fā)生的稅款、包裝費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等。

（5）辦理簡(jiǎn)便。保價(jià)運(yùn)輸是運(yùn)輸合同的一部分，在辦理托運(yùn)手續(xù)的同時(shí)即可辦理，手續(xù)簡(jiǎn)便。

2 鐵路保價(jià)運(yùn)輸現(xiàn)狀分析

鐵路保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)開展以來，在展業(yè)、理賠、安防等各項(xiàng)業(yè)務(wù)方面都取得了較大成績(jī)，并針對(duì)運(yùn)輸保險(xiǎn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)積極采取措施，獲得了較大的市場(chǎng)份額。隨著鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷體系的完善，保價(jià)收入及貨主滿意度有所提高。保價(jià)運(yùn)輸目前已有較完善的保價(jià)運(yùn)輸管理體制，但仍存在一些問題。

（1）鐵路保價(jià)運(yùn)輸承責(zé)范圍有待增大。保價(jià)運(yùn)輸?shù)某胸?zé)范圍是鐵路責(zé)任造成的貨物滅失、短少、變質(zhì)、損壞及嚴(yán)重的辦理差錯(cuò)，保價(jià)責(zé)任起止時(shí)間是從開始承運(yùn)貨物時(shí)至到站交付收貨人時(shí)。運(yùn)輸保險(xiǎn)的責(zé)任范圍是人力不可抗拒的自然災(zāi)害和意外事故，從貨物參加保險(xiǎn)時(shí)刻起就承擔(dān)起責(zé)任，是起運(yùn)地—中轉(zhuǎn)地—目的地的全過程保險(xiǎn)。兩者相比，保價(jià)運(yùn)輸?shù)某袚?dān)范圍小、時(shí)間短，而隨著保險(xiǎn)公司推出多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)，保價(jià)運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力明顯減弱[3]。由于承責(zé)范圍的局限性，導(dǎo)致保價(jià)運(yùn)輸相比保險(xiǎn)品種單一。

（2）保價(jià)運(yùn)輸激勵(lì)力度不足。為了促進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提高保價(jià)運(yùn)輸?shù)姆e極性，鐵道部在開辦保價(jià)運(yùn)輸時(shí)采取發(fā)放提成獎(jiǎng)勵(lì)的措施，但是由于分配方式的不足，激勵(lì)效果不明顯。

（3）保價(jià)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)自主性有待增強(qiáng)。保價(jià)運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸主業(yè)的重要服務(wù)。保價(jià)運(yùn)輸與運(yùn)輸主業(yè)相輔相成，保價(jià)運(yùn)輸與保險(xiǎn)產(chǎn)品一樣具有相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)充分發(fā)揮保價(jià)運(yùn)輸工作人員的自主性和能動(dòng)性，保價(jià)運(yùn)輸才能健康發(fā)展[4]。目前保價(jià)運(yùn)輸在經(jīng)營(yíng)工作中缺乏自主性和能動(dòng)性，導(dǎo)致保價(jià)運(yùn)輸自身經(jīng)營(yíng)管理不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，制約了保價(jià)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（4）保價(jià)運(yùn)輸營(yíng)銷力度不夠。鐵路保價(jià)運(yùn)輸宣傳力度不夠，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，使很多貨主尤其是和鐵路貨運(yùn)接觸不多的貨主由于主觀或客觀原因，曲解了保價(jià)運(yùn)輸?shù)牟糠謼l款。

（5）理賠機(jī)制不健全。保價(jià)運(yùn)輸在事故理賠上經(jīng)過多年的努力已取得一定的成績(jī)，并且提出可“先賠付、后劃責(zé)”的快速辦賠要求。但是在實(shí)際的辦理過程中，由于沒有有效的機(jī)制對(duì)各種不規(guī)范行為加以約束，導(dǎo)致有關(guān)理賠措施難以兌現(xiàn)，損害了保價(jià)運(yùn)輸?shù)男抛u(yù)。隨著鐵路“顧客至上”的理念不斷深入，大部分職工的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度有所改善，但是仍存在事故責(zé)任劃定問題。

3 鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展方向分析

當(dāng)前，保價(jià)運(yùn)輸面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路貨運(yùn)發(fā)生了很大的變化?？爝\(yùn)直達(dá)列車、五定班列、集裝箱運(yùn)輸和重載運(yùn)輸?shù)玫搅丝焖侔l(fā)展。隨著我國(guó)鐵路路網(wǎng)的不斷完善，供給能力增強(qiáng)，鐵路貨運(yùn)逐漸向規(guī)?；图谢l(fā)展。為了適應(yīng)運(yùn)輸需求的變化，鐵路逐漸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高附加值產(chǎn)品逐漸增多，人們對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩?、便捷、時(shí)效性等方面有了更高的要求。一方面，新的風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，給鐵路保價(jià)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管控、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)流程提出了更高的要求；另一方面，隨著質(zhì)量型需求漸趨旺盛，參與保價(jià)運(yùn)輸?shù)目蛻粢矎呢浳锇踩竭_(dá)的需求轉(zhuǎn)變向多重保障、綜合保障、多項(xiàng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，鐵路保價(jià)運(yùn)輸應(yīng)在有效化解風(fēng)險(xiǎn)、滿足客戶需求、提高經(jīng)營(yíng)管理水平上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

（1）明確發(fā)展目的。①為貨主提供安全、快捷的運(yùn)輸，保證貨主滿意；②將保價(jià)運(yùn)輸收入用于提高鐵路安全保護(hù)措施，確保貨物的安全，提高運(yùn)輸質(zhì)量，提升鐵路的形象，維護(hù)鐵路的信譽(yù)?？傊?，通過提高鐵路自身的安全系數(shù)，為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展提供運(yùn)輸保障，為客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供運(yùn)輸服務(wù)。

（2）增強(qiáng)保價(jià)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)自主性，完善管理機(jī)制。認(rèn)識(shí)到鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)獨(dú)立性，建立“相對(duì)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)”的實(shí)體性組織，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理；建立一套保價(jià)資金管理和運(yùn)用的辦法，建立專項(xiàng)的保價(jià)風(fēng)險(xiǎn)賠償基金、投資基金，將有限的保價(jià)資金運(yùn)用在最需要和最能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目中[5]；建立投資回報(bào)制度，增強(qiáng)保價(jià)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，為提高保價(jià)運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)信譽(yù)提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)保價(jià)職工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的保價(jià)隊(duì)伍。推行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包責(zé)任制等，調(diào)動(dòng)主管人員和經(jīng)辦人員的積極性；完善保價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)保價(jià)任務(wù)完成較好的單位和個(gè)人給予單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

（3）建立完善、高效的理賠機(jī)制。在強(qiáng)化保價(jià)專業(yè)管理的基礎(chǔ)上，全面提高理賠服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范事故處理的基本要求、作業(yè)程序、作業(yè)項(xiàng)目，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，形成一套行之有效的規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和服務(wù)水平，為貨主提供誠(chéng)信的理賠服務(wù)[6]。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少理賠損失，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，壓縮理賠時(shí)間，與保價(jià)運(yùn)輸管理相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)貨主的合法權(quán)益，努力提高貨物運(yùn)輸?shù)臐M意度。

（4）加大保價(jià)運(yùn)輸營(yíng)銷力度。認(rèn)真分析市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，明確市場(chǎng)定位。面向社會(huì)宣傳保價(jià)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越性，為客戶提供便捷、可靠、多樣化的服務(wù)，滿足保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立信息化保價(jià)運(yùn)輸營(yíng)銷系統(tǒng)，完善保價(jià)運(yùn)輸營(yíng)銷機(jī)制。此外，還可以對(duì)大客戶進(jìn)行一對(duì)一深度營(yíng)銷，即定制化營(yíng)銷。

（5）創(chuàng)新保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展，滿足客戶需求。保價(jià)運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一方面應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出多種多樣的保價(jià)品種，滿足市場(chǎng)需要；另一方面，應(yīng)積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保價(jià)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式。借鑒保險(xiǎn)公司已成熟的經(jīng)驗(yàn)，探索保價(jià)運(yùn)輸產(chǎn)品創(chuàng)新。此外，積極探索與保險(xiǎn)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作模式，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、事半功倍的效果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深化保價(jià)運(yùn)輸改革的內(nèi)在要求，也是保價(jià)運(yùn)輸進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)變化、加快發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方向[7]。

4 創(chuàng)新鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展策略

4.1 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式主要是指鐵路保價(jià)運(yùn)輸與保險(xiǎn)公司合作，將運(yùn)輸保險(xiǎn)和保價(jià)運(yùn)輸之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為合作伙伴的關(guān)系。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，把保價(jià)經(jīng)營(yíng)實(shí)體建成獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體[8]。通過與保險(xiǎn)公司合資的形式，促進(jìn)鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)

隨著市場(chǎng)需求的變化，保價(jià)運(yùn)輸需要適應(yīng)市場(chǎng)，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，積極開拓新的保價(jià)產(chǎn)品。

（1）擴(kuò)大保價(jià)運(yùn)輸?shù)某胸?zé)范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貨主對(duì)貨物運(yùn)輸便捷性的要求越來越高。由此，“門到門”聯(lián)合運(yùn)輸迅速崛起，鐵路重載運(yùn)輸集疏運(yùn)一體化也在穩(wěn)步發(fā)展，鐵路在其中占有重要地位，這為保價(jià)運(yùn)輸擴(kuò)大承責(zé)范圍提供了機(jī)會(huì)。鐵路應(yīng)借助這一契機(jī)，逐步將貨物的運(yùn)到期限納入承責(zé)范圍，在保價(jià)貨物運(yùn)輸逾期產(chǎn)生損失時(shí)，由保價(jià)賠償其相應(yīng)的損失；同時(shí)與公路水路運(yùn)輸合作，逐步把鐵路運(yùn)輸貨物托運(yùn)前和交付后的短途運(yùn)輸納入承責(zé)范圍。實(shí)現(xiàn)保障范圍由“站到站”向“庫到庫”的延伸。這樣，可以極大地簡(jiǎn)便貨主辦理過程中繁瑣的手續(xù)，提高保價(jià)運(yùn)輸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。

（2）建立有針對(duì)性的服務(wù)單元，由專人負(fù)責(zé)管理。通過建立這種有針對(duì)性的服務(wù)單元，可以為不同客戶的服務(wù)需求建立標(biāo)準(zhǔn)化加差異化的服務(wù)模式。可以分為大客戶和一般客戶單元，也可以按貨物品類分類來建立單元。通過為客戶提供全面、廣泛的服務(wù)，引導(dǎo)客戶對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品進(jìn)行保價(jià)，形成穩(wěn)定的客戶群體，進(jìn)而保證保價(jià)運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)增長(zhǎng)。以單元的形勢(shì)整合保價(jià)服務(wù)資源，構(gòu)建集保價(jià)咨詢和建議、承保、理賠及其他增值服務(wù)為一體的保價(jià)大客戶服務(wù)單元，形成專業(yè)化、綜合化、縱深化服務(wù)格局[9]。既是保價(jià)運(yùn)輸服務(wù)的創(chuàng)新又是保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展的一種趨勢(shì)。

服務(wù)單元在為客戶做好保價(jià)服務(wù)的同時(shí)，可以充分發(fā)揮鐵路聯(lián)系面廣、信息量大等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為客戶牽線搭橋，拓寬客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面和信息網(wǎng)，幫助其解決運(yùn)輸過程中存在的問題和困難，進(jìn)一步增強(qiáng)與客戶的聯(lián)系，不僅能夠提高客戶的忠誠(chéng)度，也能使客戶在取得成長(zhǎng)和發(fā)展的同時(shí)為鐵路帶來更為廣泛的資源和利益。

（3）保價(jià)運(yùn)輸產(chǎn)品創(chuàng)新。①建立運(yùn)價(jià)優(yōu)惠和保價(jià)運(yùn)輸?shù)穆?lián)動(dòng)考核機(jī)制，拓展保價(jià)份額。通過充分協(xié)商，將保價(jià)運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容作為“包量運(yùn)輸”客戶簽訂年度運(yùn)輸協(xié)議的內(nèi)容，并按協(xié)議約定對(duì)發(fā)送車數(shù)及參保情況進(jìn)行考核，符合條件即可享受運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。②規(guī)范班列承包合同，增加班列保價(jià)收入。

5 結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為使鐵路保價(jià)運(yùn)輸取得長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足。把握住鐵路運(yùn)能增長(zhǎng)和運(yùn)輸需求大等優(yōu)勢(shì)，完善自身管理機(jī)制和營(yíng)銷機(jī)制，以市場(chǎng)為依托，以貨主為中心，明確發(fā)展方向，積極創(chuàng)新保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，使保價(jià)運(yùn)輸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)取得更好的社會(huì)效益。

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