努麗亞·謝依都拉/文

我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)將與國(guó)外大中型企業(yè)在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)于提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重大的理論和實(shí)踐意義。

提高新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性

進(jìn)入“十五”以來，新疆中小企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、創(chuàng)新能力薄弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等深層次矛盾和問題仍然較為突出。當(dāng)前，新疆中小企業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控加強(qiáng)、環(huán)境資源趨緊、貿(mào)易摩擦加劇等新的形勢(shì)，促進(jìn)中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，既是全區(qū)中小企業(yè)克服當(dāng)前困難的根本出路，也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

提升自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)新疆中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力

整體來看，新疆中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)初期基本上都是靠廉價(jià)勞動(dòng)力和環(huán)境污染治理投入費(fèi)用比較低等優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)力的。隨著環(huán)保概念的深入人心，中小企業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整，因此，為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須走企業(yè)自主創(chuàng)新之路。

對(duì)于新疆中小企業(yè)而言，特別是綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的空間限制，中小企業(yè)只有不斷提升自主創(chuàng)新能力才能夠確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在技術(shù)上下工夫，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，企業(yè)發(fā)展才能突破綠洲經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展瓶頸，才能保證中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期依然具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。

提升自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐

如前所述，發(fā)展中小企業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，事實(shí)證明發(fā)展中小企業(yè)有利于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新疆中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍既有傳統(tǒng)的加工工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易以及社會(huì)服務(wù)業(yè)，也有新興的高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。新疆中小企業(yè)在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平衡發(fā)展，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、方便群眾生活、擴(kuò)大就業(yè)、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、增加?cái)政稅收收入、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

提升自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)新疆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

新疆地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于其他地區(qū)原因是多方面，半封閉的狀態(tài)是制約其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。新疆屬于內(nèi)陸封閉地區(qū)，區(qū)內(nèi)又被沙漠和戈壁分割成互不相連的綠洲，綠洲之間距離遙遠(yuǎn)，交通不便。新疆地區(qū)內(nèi)部之間、新疆與發(fā)達(dá)地區(qū)之間聯(lián)系不緊密，信息閉塞，長(zhǎng)期處于半封閉狀態(tài)，使得人們對(duì)外界發(fā)展知之甚少。在新疆長(zhǎng)期發(fā)展過程中，高度封閉的綠洲農(nóng)業(yè)和草原游牧經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的思想影響很大。

提升新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力中存在的問題

總體而言，新疆中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力在全國(guó)處于下游水平，居全國(guó)第29位，特別是技術(shù)創(chuàng)新水平落后，在實(shí)用性專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)率、新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)率、新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品占總銷售額的比重等方面均處于全國(guó)倒數(shù)第3之列。

歸納起來，新疆中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)缺乏

新疆中小企業(yè)由于受地域條件的限制，企業(yè)規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，企業(yè)管理者通常出于成本的考慮對(duì)自主創(chuàng)新往往都不太重視，在企業(yè)戰(zhàn)略指定上不把自主創(chuàng)新當(dāng)做頭等大事來抓。這類企業(yè)在技術(shù)革新上大都習(xí)慣于走捷徑，熱衷于技術(shù)引進(jìn)，一味依賴“外援”，根本就沒有自主創(chuàng)新的意識(shí)。這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持創(chuàng)新“遺傳”的結(jié)果，使新疆中小企業(yè)不思進(jìn)取，企業(yè)科技人員也缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。

自主創(chuàng)新投入不足

隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作用的體現(xiàn)，近幾年新疆中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的投入有所提高，但跟國(guó)內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新投入相比，仍顯得不足。一方面是自由資金投入的嚴(yán)重不足，另一方面新疆中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，資信等級(jí)較低，也很難從當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行獲得貸款，雖然西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出以后，銀行放低了對(duì)中小企業(yè)貸款的門檻，但是相對(duì)繁雜的手續(xù)和擔(dān)保也迫使中小企業(yè)無法真正獲得資金投入自主創(chuàng)新中去，這樣自主創(chuàng)新的資金問題就一直未得到真正的解決。

2000年全疆的科技業(yè)務(wù)費(fèi)是15263萬元，而到2009年，新疆的研發(fā)費(fèi)達(dá)到100017萬元，短短的幾年，增長(zhǎng)5倍多。其中中小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)70055萬元，占比已達(dá)70%。但與全國(guó)比較差距仍較大。2009年全國(guó)研發(fā)費(fèi)占到當(dāng)年GDP的1.49%，而新疆的研發(fā)費(fèi)僅占到當(dāng)年全疆GDP的0.28%，比全國(guó)低1.21個(gè)百分點(diǎn)。

自主創(chuàng)新人力不足

人力要素直接作用于自主創(chuàng)新活動(dòng)的各過程，在一定意義上決定著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平和速度。就新疆中小企業(yè)人力資源發(fā)展而言，可以說企業(yè)發(fā)展的人力資源環(huán)境總體上是充足的，但是人力資本的水平、質(zhì)量還有待繼續(xù)提高改善。新疆中小企業(yè)普遍還是以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，在這一產(chǎn)業(yè)中人力資源還可以算得上充足，但是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的人力資源就顯得尤為不足。

激勵(lì)機(jī)制不完善

當(dāng)前新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)制度并未真正建立起來，具體而言在薪酬待遇上部分企業(yè)按職務(wù)進(jìn)行一刀切，未突出技術(shù)人員在自主創(chuàng)新中的重要作用，未給企業(yè)科技人員提供良好的生活工作環(huán)境，一定程度上制約了科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，加上企業(yè)行政管理人員搶功等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)自主創(chuàng)新氛圍不濃厚。這樣就使得部分技術(shù)人員因?yàn)榈貌坏綉?yīng)有的回報(bào)，對(duì)創(chuàng)新的熱情不高；還有一些技術(shù)人員一旦擁有創(chuàng)新成果，就會(huì)另謀高就，影響企業(yè)自主創(chuàng)新的整個(gè)過程。

提高新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策

新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。提升新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力主要要從政府和企業(yè)自身兩方面著手。

政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加大對(duì)新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)

企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但由于企業(yè)在自主創(chuàng)新進(jìn)程中存在諸多能力上的不足和條件限制，需要政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從整體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織保證、平臺(tái)建設(shè)等諸多方面發(fā)揮引導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的“土壤、溫度和水分”。擁有一個(gè)良好的自主創(chuàng)新外部環(huán)境能有力地促進(jìn)和推動(dòng)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)。

1. 完善相關(guān)政策保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)中的一個(gè)重要政策就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策是對(duì)中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)、提高自主創(chuàng)新能力影響較大的政策，但我國(guó)目前缺乏保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新成果的完備有力的政策，沒有很好地為中小企業(yè)創(chuàng)新提供相應(yīng)的服務(wù)和對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行必要的保護(hù)，這在一定程度上打擊了中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的積極性，直接影響自主創(chuàng)新能力的提高。

2.加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的金融扶持

資金短缺、高昂的創(chuàng)新資本投入、融資渠道不暢已經(jīng)日益成為制約著新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要原因。造成這一局面的原因是多方面的，需要在政府和社會(huì)各方面的共同努力下建立健全面向中小企業(yè)的融資體系和社會(huì)信用體系，積極推動(dòng)中小企業(yè)融資的渠道多元化、方式市場(chǎng)化、手段規(guī)范化和結(jié)構(gòu)合理化。自治區(qū)政府要積極開辟直接和間接融資渠道，采取一系列有效措施緩解目前普遍存在的中小企業(yè)融資難的問題。

3.加強(qiáng)政府服務(wù)職能、創(chuàng)立良好的創(chuàng)新環(huán)境

政府為中小企業(yè)創(chuàng)立良好的創(chuàng)新環(huán)境主要是指要加大政府體制改革的力度，應(yīng)進(jìn)一步深化改革束縛企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制。具體而言一方面要加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，擴(kuò)大對(duì)外開放，努力營(yíng)造為中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)互助、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，消除對(duì)中小企業(yè)的一些市場(chǎng)準(zhǔn)入限制； 另一方面要加大政治體制改革力度，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

整體來看，企業(yè)自主創(chuàng)新行為受內(nèi)外兩方面因素的影響，是由企業(yè)自身與政府共同推動(dòng)作用的結(jié)果，政府在營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境上是關(guān)鍵主導(dǎo)因素，但是企業(yè)自身對(duì)自主創(chuàng)新要素的投入與獲取以及自主創(chuàng)新管理上的能力是制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的根本性因素。

1.建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)制度基礎(chǔ)，其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，其基本組織形式是公司制。新疆中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度能夠提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理體制創(chuàng)新，是當(dāng)前提升新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)。

2.積極加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)、提高員工素質(zhì)

人力資本是一種專有的資本，企業(yè)自主創(chuàng)新必須擁有這樣的資本，新疆中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力是否能夠提高，提高幅度大小的關(guān)鍵因素之一在于其自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為此有必要加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)與管理。

3.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新投入

中小企業(yè)資金緊張是當(dāng)前中小企業(yè)自主創(chuàng)新中的一個(gè)共性問題，新疆中小企業(yè)要積極加強(qiáng)自身的信用管理和信用建設(shè)，努力提高自身的信用等級(jí)，保持良好的信用記錄，為以后的信用擔(dān)保和爭(zhēng)取盡可能多的貸款打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)外部合作、優(yōu)化創(chuàng)新模式

中小企業(yè)自主創(chuàng)新的合作交流可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，克服中小企業(yè)在資金和技術(shù)不足的缺陷，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低創(chuàng)新成本，提高自主創(chuàng)新能力。