李 青

一、中小企業(yè)的地位與作用

無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支柱。德國把中小企業(yè)稱為國家的“重要經(jīng)濟支柱”，日本則認為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國政府更把中小企業(yè)稱作是“美國經(jīng)濟的脊梁”。從我國情況看，目前在工商注冊登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過1000萬家，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的99%，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額已分別占全國的60%、57%、40%和60%左右；中小企業(yè)還提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。中小企業(yè)能激活市場競爭、增進效率，促進經(jīng)濟增長；能增加農(nóng)民收入，轉移農(nóng)村富余勞動力；能創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解經(jīng)濟周期沖擊。

二、中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困境

1.研究發(fā)展投入不足，技術創(chuàng)新能力差

技術創(chuàng)新問題是影響中小企業(yè)發(fā)展的關鍵，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力弱，大多數(shù)還屬于勞動密集型企業(yè)，高新技術企業(yè)不足10%。據(jù)調查，我國中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例水平不到0.4%，而國際企業(yè)界普遍認為，研發(fā)經(jīng)費占銷售額的5%以上，企業(yè)才有競爭力；占2%僅夠維持；不足1%的企業(yè)則難以生存。技術創(chuàng)新的動力在于企業(yè)的研發(fā)能力，研發(fā)投入的嚴重不足阻礙了企業(yè)進行技術改進和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的持續(xù)競爭能力，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

2.缺少高素質的人才

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭。中小企業(yè)面臨的最大危機是人才的危機。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，就必須提升人才的價值。

3.融資困難、缺少發(fā)展必須的資金

融資困難是全國中小企業(yè)都面臨的一個普遍性的問題。以曲靖為例，據(jù)統(tǒng)計資料顯示：到2010年12月份為止，全市中小企業(yè)達13萬戶，從業(yè)人員42.2萬人，注冊資金269億元，中小企業(yè)占到全市GDP的比重為41.1%，可見中小企業(yè)已經(jīng)成為支撐曲靖經(jīng)濟的重要支柱，是推動曲靖經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，在擴大就業(yè)，刺激經(jīng)濟發(fā)展，活躍市場，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮舉足輕重的作用。但是這一龐大的中小企業(yè)群體卻面臨著資金不足、融資難等困擾。來自曲靖市財政局的數(shù)據(jù)顯示，兩年多來，曲靖市小額貸款公司的貸款余額目前已經(jīng)超過12個億，但曲靖市中小企業(yè)融資難的情況并沒有從根本上得到解決。伴隨著國家貨幣政策由“適度寬松”轉為“穩(wěn)健”的進程，2010年1月至2011年6月，央行連續(xù)12次上調存款準備金率共6個百分點，透過這些數(shù)據(jù)看到各家銀行的銀根緊縮更加劇了中小企業(yè)的融資難度。而資本市場方面，為中小企業(yè)融資的股票和基金市場也沒有開通，中小企業(yè)民間借貸、集資又被視為非法，因此中小企業(yè)幾乎沒有融資渠道，由此喪失了很多發(fā)展機遇。

4.以技術、市場、培訓、咨詢、信息等為主要服務內(nèi)容的社會化服務體系有待完善

目前市場上缺乏為中小企業(yè)量身定制的產(chǎn)品。比如，許多聲稱以中小企業(yè)為服務對象的信息網(wǎng)站，提供了大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這也許對行業(yè)研究人員更有意義，而中小企業(yè)希望得到的產(chǎn)品在國際市場走勢的具體信息、各個國家和地區(qū)需要何種產(chǎn)品的信息、政策法規(guī)信息等，卻很少有人提供。又如，針對中小企業(yè)管理者和員工的培訓匱乏，在數(shù)量龐大的資格證考試培訓、MBA課程培訓等內(nèi)容中很難找到專門面向中小企業(yè)開展的培訓。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策探討

（一）企業(yè)自身

1.培育自身的創(chuàng)新能力

中小企業(yè)的發(fā)展應抓好“產(chǎn)品創(chuàng)新”，從而為企業(yè)開拓和擁有市場提供保證。在產(chǎn)品創(chuàng)新上應樹立產(chǎn)品的品種、質量、品牌、包裝等全方位創(chuàng)新的理念，加強市場研究，及時掌握市場動向，抓住大企業(yè)產(chǎn)品競爭中的盲區(qū)、盲點，生產(chǎn)那些大企業(yè)顧及不到的，又是廣大消費者所需要的產(chǎn)品和提供類似的勞務。尤其是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)應從本地區(qū)實際情況出發(fā)，因地制宜，發(fā)展有特色的產(chǎn)品。

中小企業(yè)的發(fā)展應抓好“技術創(chuàng)新”，增加產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)在市場競爭中增添實力。首先，科技的競爭就是人才的競爭，企業(yè)的發(fā)展需要有優(yōu)秀的企業(yè)家和高素質的管理人才和技術人才。其次，中小企業(yè)要針對自身存在的設備老化、技術落后、產(chǎn)品單一、科技含量低等弱點，應不斷加大科技投入，加速技術設備改造，實現(xiàn)企業(yè)整體素質和市場競爭能力的全面提升。

2.提高管理能力

中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部必須不斷完善法人治理結構，構建起一個規(guī)范、有效的權力制衡機制，減少內(nèi)部人控制問題，而且要建立起內(nèi)部穩(wěn)定、規(guī)范的權力與決策機制，擺脫原始的親情管理。有條件的中小企業(yè)應該讓員工參與組織的發(fā)展戰(zhàn)略、分配制度、獎勵制度、晉升制度與考評制度等的制定和實施，使員工在參與中了解制度制定的原則，配合企業(yè)政策的實施，減少改革的阻力，提高員工的積極性。

3.推進中小企業(yè)的產(chǎn)權改革

推進中小企業(yè)的產(chǎn)權改革。產(chǎn)權清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的首要問題，產(chǎn)權制度改革是企業(yè)改革的核心。只有產(chǎn)權問題解決，中小企業(yè)的發(fā)展才有動力和后勁，才能體現(xiàn)效益和效率的一致性，政府和企業(yè)就能根據(jù)市場規(guī)則各司其職、各負其責，促使企業(yè)盡早形成科學的管理體制，推動政府建立新的運行機制。產(chǎn)權改革的核心是促進產(chǎn)權流動，通過流動，使社會各類資源得到最佳組合，提高使用效率。

（二）國家方面

1.改善中小企業(yè)的融資環(huán)境

資金缺乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，首先，政府要運用財政、稅收政策手段，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。實行財政扶持和稅收優(yōu)惠是各國鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。其次，政府要加大金融政策的支持力度。鼓勵國有商業(yè)銀行發(fā)揮大銀行的優(yōu)勢，切實成為中小企業(yè)間接融資的主體，國家要扶持中小金融機構的發(fā)展，進一步完善中小企業(yè)間接融資體系；對符合條件的中小企業(yè)允許其上市或發(fā)行企業(yè)債券，進行直接融資；建立中小企業(yè)風險投資公司和風險投資基金，鼓勵社會和民間對中小企業(yè)投資。

2.建立健全有關法律、制度，創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境

建立健全中小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，這是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要前提。隨著改革的不斷深入，非公有制企業(yè)的經(jīng)營領域會不斷擴展。因此，政府除應以法律的形式保護私有財產(chǎn)和合法經(jīng)營外，還應在制度上形成寬松的外部環(huán)境，保證各種經(jīng)濟所有制形式在市場上公平競爭。通過理順中小企業(yè)的管理體制，規(guī)范市場交易規(guī)則、市場秩序，為中小企業(yè)正常經(jīng)營保駕護航。

3.建立健全中小企業(yè)社會化服務體系

建立健全中小企業(yè)社會化服務體系。中小企業(yè)自身特點決定了其難以建立自己的人才培訓及技術研究與開發(fā)機構和完備的信息網(wǎng)絡。各國經(jīng)驗表明，沒有社會化服務體系的支持，中小企業(yè)的健康成長是不可能的，而社會化服務網(wǎng)絡的建立及其功能健全與否，又離不開政府的支持。因此，政府要轉變對中小企業(yè)的管理職能，推動建立包括資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務體系。