●吳堅寧 余師芳

“經(jīng)濟人”假設(shè)下的黨員干部黨性問題分析

●吳堅寧 余師芳

人性假設(shè)與黨員干部的黨性修養(yǎng)有著密切的關(guān)系。在“經(jīng)濟人”假設(shè)下，黨員干部黨性修養(yǎng)方面存在一些問題，因此，應(yīng)重塑黨員干部“經(jīng)濟人”角色；創(chuàng)新黨性修養(yǎng)教育形式；用法律約束、道德引導，加大管理力度。

經(jīng)濟人 黨性修養(yǎng) 黨員干部

2011年2月15日—26日，我們就黨員干部黨性問題在南寧市黨員干部中進行調(diào)查，共投放200份問卷，收回的198份有效問卷顯示，對目前領(lǐng)導干部黨性狀況的總體評價為“好”的占75%，“一般”的占25%。調(diào)查結(jié)果同樣顯示，黨員干部在黨性方面仍然存在不容忽視的問題，而且80%的黨員干部認為當前的黨員干部也是有個人利益訴求的“經(jīng)濟人”。此次調(diào)查研究是確定本文的理論框架和分析視角的基礎(chǔ)，使我們對黨員干部的內(nèi)心世界有了更多的理解，給了我們深刻的啟示。

一、“經(jīng)濟人”假設(shè)理論的內(nèi)涵

經(jīng)濟人假設(shè)的理論源自英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，認為利己性是“經(jīng)濟人”的本質(zhì)特性，利己心是“經(jīng)濟人”從事經(jīng)濟活動的動機，“經(jīng)濟人”假設(shè)有兩層基本含義：一方面，追求自身利益最大化是人們行動的根本動機；另一方面，每個人都具理性，他們根據(jù)自己的處境判斷自身利益，盡可能選擇對自己最有利的行動［1］?！敖?jīng)濟人”假設(shè)理論主要經(jīng)歷了英國經(jīng)濟學家亞當·斯密古典經(jīng)濟學派的“經(jīng)濟人”假設(shè)、二戰(zhàn)后的新古典經(jīng)濟學派的“經(jīng)濟人”假設(shè)、公共選擇學派的“政治經(jīng)濟人”三個階段，其中以布坎南為首的公共選擇學派把人納入“經(jīng)濟人”分析框架，認為無論是經(jīng)濟市場還是政治市場，人們在社會生活中所做的決策都是利己的。由這個假設(shè)出發(fā)分析政府的行為，認為政府及其行政人員并非那么充滿公益心，他們也是個人效用最大化的追逐者，也會利用制度缺陷來謀取自身利益。他們的效用函數(shù)包括：選票、薪金、所在機構(gòu)的規(guī)模、社會名望、額外所得、權(quán)力和地位。［2］

二、“經(jīng)濟人”假設(shè)下黨員干部黨性方面存在的問題及其分析

黨員干部，從廣義上講就是黨員和干部的總稱，而狹義的黨員干部是指黨員中的干部，本文所提的黨員干部是狹義意義上的黨員干部，并且特指具有一定職務(wù)或行政級別的黨員，他們往往擁有一定的行政權(quán)力，是黨員中的精英，是中國共產(chǎn)黨掌權(quán)執(zhí)政的中堅力量?！包h性是一個政黨的本質(zhì)特性，它是階級性最集中的表現(xiàn)，共產(chǎn)黨的黨性，就是無產(chǎn)階級的階級性最高最集中的表現(xiàn)”［3］。黨性修養(yǎng)，就是黨員按照黨性原則要求，通過學習實踐、自我改造，不斷掌握科學的世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀，具有工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)，真正成為工人階級的先鋒戰(zhàn)士。在當前我國全面建設(shè)小康社會的重要時期，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)是時代賦予黨員干部的使命，是我黨長期執(zhí)政的需要，是深入踐行科學發(fā)展觀重要思想的需要，更是社會穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。胡錦濤總書記在講話中深刻指出：“領(lǐng)導干部作風問題，說到底是黨性問題?！北敬螁柧碚{(diào)查也顯示，黨員干部在黨性方面確實存在不少需要認真對待和解決的突出問題。

（一）重眼前利益，理想信念動搖

當前，有些黨員干部對黨的理想信念產(chǎn)生了質(zhì)疑，認為共產(chǎn)主義遙不可及，對共產(chǎn)主義崇高理想喪失信心，對中國特色社會主義信心不足；覺得“理想是遠的，信念是虛的，金錢才是實的，于是放棄遠的，拋棄虛的，抓住現(xiàn)實的”［4］，他們更加注重的是眼前利益。我們收回的198份有效問卷調(diào)查結(jié)果表明29%的黨員干部認為目前黨員干部的共產(chǎn)主義理想動搖，7%甚至不再相信共產(chǎn)主義，在訪談時，有的同志談到：“說實話，我們并非不相信共產(chǎn)主義理想，只是那顯得太遙遠了，相反，我們?nèi)绾稳ミ^好現(xiàn)實的生活顯得更加重要。”

黨員干部具有個人人格和黨員人格，個人人格體現(xiàn)為“經(jīng)濟人”，黨員干部有著滿足日益增長的現(xiàn)實生活需要，如高成本的城市住房、高成本的子女教育、高成本的醫(yī)療保健費用等；主體的黨員人格，卻又要求黨員干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅持為人民服務(wù)宗旨，最大化地代表公共意志、維護公共利益，是干部講黨性的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我們的黨員干部受多元化的價值觀的沖擊，如唯錢論、拜金主義，加上社會上不良現(xiàn)象的影響，如包二奶、養(yǎng)情婦，一些黨性不強的同志就容易受到侵蝕，變得自私自利，拋棄了共產(chǎn)主義信念，甚至通過行政職位謀求自身利益最大化，最終走向腐敗的深淵。

（二）重個人利益，輕公眾利益

堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，是我黨區(qū)別于其他政黨的根本標志。但是，調(diào)查結(jié)果表明，62%的同志認為目前領(lǐng)導干部的宗旨觀念和公仆意識不牢，其中，40%的人認為目前領(lǐng)導干部的宗旨觀念和公仆意識淡薄；8%的同志認為目前領(lǐng)導干部并不能夠真正做到“三個代表”，部分黨員干部的三大主義（官僚主義、個人主義和利己主義）頗為嚴重，甚至部分黨員干部把黨性和人民性割裂開來、對立起來。比如，鄭州市城市規(guī)劃局的一位副局長質(zhì)問中央人民廣播電臺記者時，竟然爆出“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話”的雷人言論。

當上級部門與民眾發(fā)生矛盾時，黨員干部往往出于自身考慮，首先對上級負責，難以做到為民請命，甚至利用權(quán)力索取高額回報，滿足私欲膨脹的需要，為其利益集團服務(wù)，很少回應(yīng)民眾，以公眾利益為重。公共選擇理論創(chuàng)始人布坎南提出：“行政人員個人絕不可能僅僅因為從經(jīng)濟的市場決策活動轉(zhuǎn)入政治的非市場決策活動之后，就由一個追逐私利的利己主義者轉(zhuǎn)變成為一個大公無私的利他主義者，他們同時作為‘經(jīng)濟人’，存在利己性，具有追求個人利益最大化的傾向?！保?］故為索取高額回報，滿足私欲，時常利用權(quán)力尋租，為其利益集團服務(wù)，這正是黨內(nèi)部分干部的真實寫照。

（三）金錢至上、沉溺享樂

黨員理應(yīng)為了共產(chǎn)主義理想奮斗終身，黨性要求黨員干部們堅持人民的利益高于一切，先吃苦，后享受，無私奉獻。而目前少部分黨員干部卻金錢至上、貪贓枉法。調(diào)查結(jié)果表明，9%的黨員干部認為干部在金錢問題上黨性相當差。有的甚至認為艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不利于發(fā)展，倡導高消費促快發(fā)展?！敖?jīng)濟人”理論認為人有著追求自身利益最大化的欲望，不斷提高個人的物質(zhì)生活水平也是人的正常需求。同時由于當前我國行政體制改革滯后與市場經(jīng)濟的發(fā)展，導致約束黨員干部權(quán)力的相關(guān)機制尚不完善，這就客觀上提供了腐敗滋生的社會環(huán)境。因此，一些黨員干部鋪張浪費，奢靡享樂，追求低級趣味，嚴重敗壞了黨的形象。如南寧市原市政管理局局長張建輝，貪污腐敗，驕奢淫逸，生活極其腐化，最終東窗事發(fā)，鋃鐺入獄，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行。

三、“經(jīng)濟人”視角下加強黨員干部黨性修養(yǎng)的對策與建議

（一）重塑黨員干部“經(jīng)濟人”角色

1．敢于承認黨員干部個人追求經(jīng)濟利益的合理性。

在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)新時期，人們趨向于向“經(jīng)濟人”演變，這是社會發(fā)展必然的過程。我們既要以中國特色社會主義核心價值體系為導向，堅持共產(chǎn)主義理想信念，又要承認社會意識形態(tài)價值觀的多元化；我們講全心全意為人民服務(wù)，又要承認黨員干部的合法正當利益，不能忽略黨員干部的各種基本需求。當黨員干部個人利益和需求與社會發(fā)展需求相統(tǒng)一并得以滿足，方可做到克己奉公。高薪養(yǎng)廉之所以可行，在于其體現(xiàn)了一分收獲一分耕耘，體現(xiàn)了個人的社會價值。倘若忽視個人正當利益，則會導致相反的效果，因其否認了個體勞動的特殊價值，而黨員干部本身也是人民的個體。

2．建立良性的利益觀，引導黨員干部合法追求個人利益。在市場經(jīng)濟條件下，人們趨利避害，追求個人利益最大化，是正常的社會現(xiàn)象，這也并未絕對地違背社會道德。我們要加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，不能否定黨員干部個人利益和公共利益，應(yīng)當是實現(xiàn)兩者之間的和諧。作為中國工人階級先鋒隊代表，黨員干部應(yīng)當維護公共利益，合法追求個人利益，使追求個人利益最大化在促進公共利益的最大化中得以實現(xiàn)。

3．關(guān)心黨員干部的個人生活，崇尚黨內(nèi)公平。這是黨員干部的“經(jīng)濟人”角色所決定的。我們既要在黨內(nèi)營造一種關(guān)心每一個成員的氛圍，也要切實地關(guān)懷每一位同志的生活，了解同志們的生活困難，并給予幫助。在黨內(nèi)積極推行黨務(wù)公開，推進民主管理制度改革，探索黨內(nèi)民主管理的新途徑，這是黨組織賴以生存的基礎(chǔ)，也是堅定黨員干部共產(chǎn)主義理想信念的內(nèi)在要求。只有給予黨員干部充分的話語權(quán)，尊重他們的意見，讓他們感受到自身存在的價值，使其個人價值與集體價值保持一致，并達到個體理性與集體理性的一致，如此，黨員干部才會更加堅定不移地向黨組織靠攏，黨員干部才會更加堅定共產(chǎn)主義理想信念。

（二）創(chuàng)新黨性修養(yǎng)教育形式

關(guān)于加強黨員干部黨性修養(yǎng)的形式，我們在訪談?wù){(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，83%的黨員干部認為加強理論學習、完善體制機制、加強警示教育形式的效果不容忽視，其中28%選擇加強理論學習，24%選擇警示教育，31%選擇從外部條件上完善體制機制，但是倘若這些形式長期一成不變，它們在黨性修養(yǎng)方面的效果也會逐步消退。因此，我們應(yīng)當繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)黨性修養(yǎng)教育形式的作用，同時也要與時俱進，不斷創(chuàng)新符合社會發(fā)展的新形式。

1．發(fā)揮黨校教育主陣地作用，積極推進案例式、研討式、項目制教學等新的教學方式方法。例如，2010年，南寧市委黨校開展了項目制教學改革，使得黨校的教學水平和效果再上新臺階。

2．開展集體主義教育和正面典型教育，樹立模范和典型，用模范人物行為的感召力來促進黨員干部加強黨性修養(yǎng)。比如，2010年7月，在南寧市推動開展的“朱傳波同志先進事跡專題報告會”活動，收到良好的效果。

3．繼續(xù)開展警示教育，而且受教育對象應(yīng)當覆蓋領(lǐng)導層。一方面，可以開辟監(jiān)獄等警示教育基地，通過犯人現(xiàn)身說法等方式，開展警示教育活動。另一方面，可以邀請紀檢部門有關(guān)領(lǐng)導來校授課等。

4．開展革命光榮傳統(tǒng)教育現(xiàn)場體驗式教學活動等。

比如，南寧市委黨校開發(fā)的“紅色之旅”體驗式教學項目在對黨員黨性教育方面效果顯著，使得全國各地許多黨校都慕名前來參加。

（三）法律約束，道德引導，加大懲治力度

1．健全法律法規(guī)?！敖?jīng)濟人”理論內(nèi)涵反映了追求個人利益和財富是人們夢寐以求的，相對封建社會是社會的進步，也是人性化的體現(xiàn)，但倘若在社會法制不完善的條件下，這種人性即會催生各種違法和不道德的現(xiàn)象。當被問及“導致當前黨員干部黨性修養(yǎng)方面的問題的最主要因素是什么”時，46%的黨員干部認為是相關(guān)體制機制不完善，27%的人認為是市場經(jīng)濟沖擊，27%的人認為是黨員干部自身價值觀問題。另外，55%的黨員干部認為制度缺位是貪污腐敗的主要原因。因此，繼續(xù)通過法律法規(guī)制約、規(guī)范、引導黨員干部的逐利致富行為，使其始終處于社會的道德和法律約束之中，這是加強黨員干部黨性修養(yǎng)的外部保證條件。

2．引導黨員干部堅持中國特色社會主義道德價值取向，促進黨員干部的自律。社會主義榮辱觀與拜金主義、享樂主義是對立的，我國有著幾千年封建專制主義傳統(tǒng)，民主和科學的精神依然欠缺，當前法制建設(shè)依然未能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，故不斷完善法律法規(guī)的同時，還要通過社會主義道德導向的引導，促使黨員干部加強自學、自律，最終達到加強黨性修養(yǎng)的目的。

3．加大對腐敗行為的懲治力度。胡錦濤同志強調(diào)，要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。打擊腐敗是黨和政府一項長期而艱巨的工作，不能走過場，打擊腐敗是關(guān)系到國家安危、人民幸福的事情，應(yīng)當重視發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源，使貪污腐敗暴露于陽光之下，成為過街老鼠，一旦發(fā)現(xiàn)必須依法嚴懲。

黨員干部黨性修養(yǎng)這一主題必然是永恒的，伴隨著社會發(fā)展，其內(nèi)涵也務(wù)必與時俱進，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)既要倡導符合社會發(fā)展新形勢的社會主義價值觀，又要借鑒市場經(jīng)濟中“經(jīng)濟人假設(shè)”的合理成分。從根本上講，在提高人民生活水平的前提下，健全法制法規(guī)，以法律規(guī)范引導道德規(guī)范，堅持以為人民服務(wù)為核心的社會主義道德的主導地位，以法律作為道德標準的底線，承認道德價值觀念的多元化，承認個人利益的合法性，才能真正實現(xiàn)黨性永葆。

［1］梁波．我國國防專利產(chǎn)權(quán)制度問題研究［D］．國防科學技術(shù)大學，2009．

［2］高華云．“經(jīng)濟人”的行為困境［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2007（6）．

［3］孫云鳳．論周恩來的黨性自覺［J］．淮陰師范學院學報，2006（2）．

［4］舒艾香．對領(lǐng)導干部黨性方面存在的突出問題的調(diào)查與思考［J］．湖北行政學院學報，2010（3）．

［5］廖榮碧．公共選擇理論及其現(xiàn)實借鑒意義［J］．當代經(jīng)濟．2009（2）．

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1009-4245（2011）04-0053-04

作者：吳堅寧、余師芳，中共南寧市委黨校教師，郵編：530007

責任編輯：顧 松