成芳斌

基層民政部門寄養(yǎng)社會(huì)棄嬰的不斷積累，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育社會(huì)棄嬰的人數(shù)逐年增多，有的市縣居然達(dá)到了70名左右。隨著時(shí)間的推移，這些棄嬰逐漸進(jìn)入成年時(shí)期，但是其生活情況不容樂觀，他們或者身體有病、殘疾，生活不能自理，而被當(dāng)?shù)卣晕⒈〉拇觯ǔ赡陾墜胍蚰挲g問題已不能享受孤兒基本生活費(fèi)）寄養(yǎng)于有愛心的百姓家中；或者完成了學(xué)業(yè)、光榮退伍、自學(xué)成才而具備了一定的勞動(dòng)技能，但面臨就業(yè)困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，無法覓到穩(wěn)定的職業(yè)，工作前景堪憂，只能靠打臨工的低薪來維持生活，生活水平較低，處境極其艱難。為了給這一特殊弱勢(shì)群體以政策上的關(guān)懷和溫暖，建議對(duì)他們進(jìn)行特殊的就業(yè)、安置政策傾斜，用“看得見、摸得著”的政策優(yōu)惠善待這些在心靈上曾留下“創(chuàng)傷”的“孩子們”。具體建議如下：

1. 對(duì)生活不能自理的成年“社會(huì)棄嬰”實(shí)施“慈善工程”。一是地方民政部門參照殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按50%的比例為殘疾的成年“社會(huì)棄嬰”發(fā)放護(hù)理費(fèi)，寄養(yǎng)者對(duì)有身體缺陷成年“社會(huì)棄嬰”的護(hù)理服務(wù)費(fèi)全部由地方政府來埋單；二是對(duì)長(zhǎng)年患病，需要專人照料的成年“社會(huì)棄嬰”，在享受社會(huì)棄嬰生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，參照住院病人陪侍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)陪侍費(fèi)；三是用行之有效的措施強(qiáng)化成年“社會(huì)棄嬰”的殘疾康復(fù)工作，為其提供各類便捷的康復(fù)服務(wù)，向他們送去黨和政府最誠(chéng)摯的關(guān)愛。

2. 對(duì)具有勞動(dòng)能力的成年“社會(huì)棄嬰”就業(yè)進(jìn)行特殊的政策傾斜。要在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、退伍軍人安置、公務(wù)員考錄、事業(yè)人員聘用、大學(xué)生村官錄用、企業(yè)招工等社會(huì)就業(yè)政策上，明確錄用成年“社會(huì)棄嬰”的具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，劃定幅度較大的政策傾斜界限，為其創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境；要對(duì)被各類社會(huì)就業(yè)政策篩選而淘汰下來的成年“社會(huì)棄嬰”，實(shí)施最終就業(yè)承包制度，由地方政府負(fù)責(zé)為他們安排就業(yè)單位，強(qiáng)行安排于市縣的各類龍頭企業(yè)中，或者安排到當(dāng)?shù)孛裾块T管轄的福利供養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)和效益較好的福利企業(yè)中。