楊雪梅

應(yīng)做好無(wú)軍籍退休退職職工移交安置工作

楊雪梅

軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工是國(guó)防建設(shè)的特殊群體，無(wú)軍籍退休退職職工移交政府安置工作，事關(guān)國(guó)家和軍隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)大局。做好無(wú)軍籍退休退職職工移交安置工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是地方和軍隊(duì)的共同責(zé)任，軍地各部門(mén)應(yīng)共同努力做好這個(gè)工作。目前軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交政府安置還存在一些問(wèn)題。

一、關(guān)于無(wú)軍籍退休退職職工安置去向?qū)彾▎?wèn)題。根據(jù)司人[2010]48號(hào)文件，符合移交政府安置條件的無(wú)軍籍退休退職職工，一般實(shí)行就地安置，也可回原籍安置。但從實(shí)際情況看，有一部分無(wú)軍籍職工的配偶或子女所在地既不是無(wú)軍籍職工工作所在地，也不是無(wú)軍籍職工的原籍地，該無(wú)軍籍職工能否到配偶或子女所在地安置？建議從以人為本的角度出發(fā)，安置去向改成“符合移交安置條件的無(wú)軍籍退休退職職工，實(shí)行就地安置，也可以回原籍，或到配偶、子女所在地安置”。

二、無(wú)軍籍職工安置比例失衡，重點(diǎn)接收安置市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，移交安置工作進(jìn)展緩慢。從全國(guó)來(lái)看，無(wú)軍籍職工的接收安置一般集中在省里的某個(gè)中心城市，而且往往集中在這個(gè)城市的中心區(qū)、縣。按照民發(fā)〔2005〕135號(hào)文件規(guī)定，無(wú)軍籍職工的地方性津貼補(bǔ)貼，按照屬地原則，由出臺(tái)政策的政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決；無(wú)軍籍職工按照安置地人民政府有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受當(dāng)?shù)赝诵萑藛T同等醫(yī)療待遇，所需經(jīng)費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。以上兩項(xiàng)規(guī)定，意味著縣（區(qū)）接收的無(wú)軍籍職工越多，該縣（區(qū)）的財(cái)政負(fù)擔(dān)就越重，移交安置工作越困難。接收安置之后，許多地方仍然存在無(wú)軍籍退休退職職工地方性津補(bǔ)貼落實(shí)難的問(wèn)題，造成許多無(wú)軍籍職工為落實(shí)地方性津補(bǔ)貼經(jīng)常上訪。軍隊(duì)保衛(wèi)的是國(guó)家的安全。保衛(wèi)國(guó)家，人人有責(zé)，國(guó)防經(jīng)費(fèi)的支出理應(yīng)由國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)。無(wú)軍籍退休退職職工是為軍隊(duì)和國(guó)防事業(yè)服務(wù)的，他們的工資也應(yīng)納入國(guó)防經(jīng)費(fèi)。況且，全軍無(wú)軍籍退休退職職工總數(shù)相對(duì)于軍隊(duì)人員總數(shù)來(lái)說(shuō)是比較少的，工資費(fèi)用總額對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)并不多。因此，建議無(wú)軍籍職工移交政府安置后，各項(xiàng)生活、醫(yī)療待遇由中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。

三、無(wú)軍籍職工服務(wù)管理工作比較薄弱，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。無(wú)軍籍退休退職職工移交政府后，都安置在社區(qū)，居住十分分散。民政部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、編制和人員開(kāi)展接收安置工作。接收之后，除了按時(shí)發(fā)放工資之外，其他服務(wù)管理工作很難開(kāi)展。無(wú)軍籍職工移交地方政府安置，管理經(jīng)費(fèi)每人每年800元，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也比較缺乏。若要加強(qiáng)移交政府安置的無(wú)軍籍退休退職職工的服務(wù)管理工作，建議中央要設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)并配備人員，同時(shí)加大對(duì)無(wú)軍籍退休退職職工的投入，專(zhuān)項(xiàng)用于無(wú)軍籍職工開(kāi)展活動(dòng)與管理。 (作者單位：福建省民政廳)