□沈連江

（長興縣公安局，浙江 長興 313100）

談興趣團隊在學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)中的作用
——以長興縣公安局網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組為例

□沈連江

（長興縣公安局，浙江 長興 313100）

公安隊伍建設(shè)已把建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動工作長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。長興縣公安局積極探索興趣團隊模式在推動學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)中的作用。實踐證明，興趣團隊具有激發(fā)學(xué)習(xí)源動力、增強團隊凝聚力、提高民警思考力和提升民警創(chuàng)造力的效能。要通過創(chuàng)造良好氛圍，培育團隊文化，健全保障機制來進一步完善興趣團隊學(xué)習(xí)模式。

興趣團隊；學(xué)習(xí)型組織；隊伍建設(shè)；長興縣公安局

當今社會正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，新情況、新問題層出不窮。在可持續(xù)發(fā)展之路的探索中，公安隊伍建設(shè)已把建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。但經(jīng)過多年的實踐，學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)雖有成效，效果仍然還不夠理想。近年來，長興縣公安局積極探索和實踐，尋找有效的途徑推動學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以信息深度應(yīng)用為目標組建了網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組，組織對網(wǎng)上作戰(zhàn)有共同興趣愛好的民警開展以團隊學(xué)習(xí)為主要方式的學(xué)習(xí)活動，研究信息應(yīng)用的種種問題，取得了明顯的成效。以興趣團隊模式開展學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的舉措，得到公安部、浙江省公安廳、湖州市公安局的高度重視和認可，湖州市公安局還召開現(xiàn)場會在全市推廣，并組織市局及其他縣區(qū)信息應(yīng)用骨干到長興縣公安局蹲點學(xué)習(xí)。下面筆者就如何構(gòu)建學(xué)習(xí)興趣團隊，深入開展學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)，談一些思考，以拋磚引玉。

一、常規(guī)學(xué)習(xí)模式的不足之處

在以往的學(xué)習(xí)中，我們始終沒有脫離行政式、任務(wù)式、灌輸式的學(xué)習(xí)形式，而這種學(xué)習(xí)模式本身的最大缺陷就是缺乏動力，民警沒有積極性和歸屬感，喪失主動性和創(chuàng)造性，學(xué)習(xí)搞形式、擺花架子，學(xué)習(xí)與實踐脫節(jié)，無法轉(zhuǎn)識成智。追究問題的根源，筆者認為主要受三個方面因素的影響。

一是行政型學(xué)習(xí)方式，影響民警主觀能動性的發(fā)揮。行政型學(xué)習(xí)方式的特點就是學(xué)習(xí)上用行政強制性代替自發(fā)性。此類學(xué)習(xí)優(yōu)點體現(xiàn)在學(xué)習(xí)高度集中，能避免資源浪費。但由于是一種“自上而下”的學(xué)習(xí)管理方式，更多地表現(xiàn)出一種強迫性、強壓性，民警因被動學(xué)而產(chǎn)生厭學(xué)、應(yīng)付、反感等負面情緒，這種情緒必定在很大程度上抑制民警學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。俄國教育家烏申斯基曾說“沒有絲毫興趣的強制性學(xué)習(xí)，將會扼殺探求真理的欲望”，明確指出了這種強制性學(xué)習(xí)的問題所在。

二是儲備型學(xué)習(xí)方式，影響民警轉(zhuǎn)識成智能力的提升。我們一直強調(diào)“缺什么，學(xué)什么”，但在實際學(xué)習(xí)過程中，沒有真正以實戰(zhàn)需求為引導(dǎo)，大多數(shù)是脫離實戰(zhàn)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中只以完成學(xué)習(xí)任務(wù)為目的，重記憶，輕理解，以機械式記憶儲備知識，不注意提高思考能力，這樣的學(xué)習(xí)不能轉(zhuǎn)識成智，不能轉(zhuǎn)化為民警分析問題、處理問題的能力，因此也極大地影響了民警的學(xué)習(xí)積極性。

三是個體型學(xué)習(xí)方式，影響民警學(xué)習(xí)歸屬感的形成。歸屬感來源于組織或他人的認同，同時，組織和他人的認同能讓民警產(chǎn)生自豪感和成就感。在學(xué)習(xí)過程中，我們往往忽視這一關(guān)鍵點，常以工作忙為理由，讓民警在業(yè)余時間自學(xué)。由于缺乏積極的引導(dǎo)和激勵機制，一些想學(xué)習(xí)的民警因為無法得到認同而產(chǎn)生失落感，久而久之，就失去了學(xué)習(xí)的動力。

二、長興縣公安局興趣團隊模式的實踐

所謂興趣就是人積極探究某事物的心理傾向。心理學(xué)研究認為，這種特殊的心理傾向?qū)θ藗冋J識和研究事物、提升能力有著十分重要作用。一旦一個人對某事物發(fā)生興趣，就會持久地集中注意力，保持清晰的感知、積極的思維、愉快的情緒，并能用意志去克服困難而不感到疲倦。愛因斯坦就說過“興趣是最好的教師，它遠遠超過責(zé)任感”；孔夫子也說過“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”；還有霍爾巴特和杜威等西方教育理論研究先驅(qū)也十分重視興趣在知識的獲得、保持和應(yīng)用中的重要作用。興趣應(yīng)當是一切學(xué)習(xí)的動力。基于這樣的認識，作為2010年湖州市公安局學(xué)習(xí)型公安機關(guān)創(chuàng)建試點單位的長興縣公安局，把解決學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的動力問題作為探索實踐的出發(fā)點和落腳點，在充分調(diào)研后，正式把組建學(xué)習(xí)興趣團隊納入黨委重要議事日程，并以網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組為試點進行了嘗試。雖然之前也曾擔心過興趣團隊模式對于行政結(jié)構(gòu)的單位是否適用，但從該小組運作情況來看，它遠遠超過預(yù)期目標，民警十分歡迎，一開始就有67名民警主動報名，囊括了各個警種，而且運作中無論是學(xué)習(xí)氛圍，還是領(lǐng)導(dǎo)與民警的關(guān)系都得到明顯改善。從學(xué)習(xí)成效來看，興趣團隊式學(xué)習(xí)明顯優(yōu)于其他學(xué)習(xí)模式。

一是興趣團隊明顯具有激發(fā)源動力的效能。網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組完全是以民警自愿的形式建立起來的，它建立的出發(fā)點就是民警對信息作戰(zhàn)的興趣和需要，而這種興趣和需要在興趣團隊式學(xué)習(xí)環(huán)境下被進一步放大，充分調(diào)動并激發(fā)了民警的熱情，也使民警對所追求的目標變得清晰。加入興趣小組的民警在學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮出了自己的潛能，深入鉆研，有時甚至廢寢忘食、通宵達旦。由于成效顯著，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，民警的價值感、榮譽感和成就感得到強化，促進了學(xué)習(xí)的深化，小組成員產(chǎn)生向行家里手或?qū)＜倚头较虬l(fā)展的學(xué)習(xí)目標，表現(xiàn)出了更加積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)行為，學(xué)習(xí)成效呈現(xiàn)出螺旋型上升趨勢。

二是興趣團隊明顯具有增強凝聚力的效能。凝聚力是維持團隊活力、實現(xiàn)團隊目標的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組成員最初是憑對信息作戰(zhàn)的興趣而聚集起來的，但在隨后的團隊學(xué)習(xí)工作中，通過分析討論、專家授課、合作攻關(guān)等形式，民警素質(zhì)能力得到拓展，合作意識得到培養(yǎng)，相互之間形成了平等、互信的伙伴關(guān)系，并且培育出共同的愿景和價值取向。共同的信念和目標追求，造就了嚴謹又和諧的工作氛圍，形成了很強的向心力和凝聚力。

三是興趣團隊明顯具有增強思考力的效能。思考力是各種思維能力的總和。心理學(xué)研究證明，人的思維往往是在實踐中遇到要解決的問題而產(chǎn)生的，是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中發(fā)展的。因此，為提高民警的思考力，網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組重點培養(yǎng)民警問題意識，通過發(fā)現(xiàn)問題、探究問題、反思問題三個過程，來培養(yǎng)民警形成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，真正把所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)、觀察、分析和解決問題的能力。一是進行問題本位教學(xué)。在學(xué)習(xí)中，該小組注重發(fā)現(xiàn)問題能力的培養(yǎng)，邀請實戰(zhàn)單位領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)專家傳授發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)驗，讓民警從這些教學(xué)中感悟發(fā)現(xiàn)問題的方法，促進民警進行深層次的思考。二是進行問題分析研究。小組學(xué)習(xí)緊貼實戰(zhàn)，針對實戰(zhàn)中所發(fā)現(xiàn)的問題進行研究、分析。小組成員必須經(jīng)歷犯罪線索篩選、分析、查證以及抓捕的整個過程歷練，對線索問題要形成偵查分析報告，并經(jīng)常進行討論和點評；對發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)薄弱問題進行深入研究，提出解決方案。同時，長興縣公安局還把布谷鳥系統(tǒng)打造成問題會診平臺、線索交流平臺，目前已引導(dǎo)200多名民警加入，以集體的智慧解決問題。三是進行問題總結(jié)反思。興趣小組在解決問題過程中，還要求民警經(jīng)常進行總結(jié)反思，對于已偵破的案例均要求寫出偵查報告，對于未破線索反思偵查的方法，通過不斷總結(jié)反思，檢討偵查過程的得失，從而培養(yǎng)民警系統(tǒng)思考和協(xié)作配合的能力和意識。目前，興趣小組已制作各類分析報告130篇，案例總結(jié)10篇，案例討論演講數(shù)十次，民警的思考水平得到鞏固和提高。

四是興趣團隊明顯具有提升創(chuàng)造力的效能。對此，網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組取得的成績十分說明問題。一是實戰(zhàn)業(yè)績驕人。興趣小組的學(xué)習(xí)以實戰(zhàn)為教材，以實踐為媒介，小組成立以來，幾乎每日都有戰(zhàn)績，現(xiàn)已破獲刑事案件256起，其中破獲系列性案件24串190余起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人105人，摧毀犯罪團伙19個，破案數(shù)、刑拘數(shù)已占全局破案數(shù)、刑拘數(shù)1/3以上，而這些成績只是7名在興趣小組培訓(xùn)的僅參加工作三四年的派出所民警取得的，他們的破案數(shù)幾乎可以比肩城區(qū)兩所刑偵警力的破案總和。二是造就了一批信息應(yīng)用尖兵。在提倡興趣引導(dǎo)的同時，長興縣公安局還組織刑偵民警分批到興趣小組跟班作業(yè)，進行每日常態(tài)分析，尋找有價值的線索。通過跟班作業(yè)，兩批16名民警以及外地10余名參訓(xùn)民警的信息偵查能力迅速提升，已成為信息應(yīng)用能手。同時，通過這種學(xué)習(xí)模式，還培育出一批優(yōu)秀的技術(shù)型人才，他們自主研發(fā)的高清晰智能卡口技戰(zhàn)法，獲得省公安廳“2010年聚寶盆計劃”三等獎；承擔完成了市局重點課題中“刑事情報信息管理系統(tǒng)”、“批量比對系統(tǒng)”和“綜合分析比對系統(tǒng)”的功能完善及電子化說明相關(guān)工作；與清華大學(xué)研究生共同完成短信群發(fā)系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)模型導(dǎo)入系統(tǒng)的開發(fā)。三是改進了基層基礎(chǔ)工作。隨著成效的體現(xiàn)，各基層單位充分意識到基礎(chǔ)信息的重要性，社會信息資源采集積極性、主動性明顯增強。目前已主動收集涉及醫(yī)療、教育、醫(yī)保、住房等20多個行業(yè)信息307萬條。同時，興趣小組還與所隊建立聯(lián)動機制，興趣小組核查的問題通報傳遞給相關(guān)派出所和大隊，派出所和大隊第一時間查處和整改，促使基礎(chǔ)工作進一步扎實。興趣小組通過對研判分析落地查證，已核實陣控行業(yè)800余家次、外來人員500余人次，并通過派出所處罰單位55家次。

三、對興趣團隊模式的幾點思考

（一）創(chuàng)造良好氛圍。長興縣公安局興趣團隊從構(gòu)想到策劃再到運作，自始至終堅持以良好的學(xué)習(xí)環(huán)境影響民警，運作中著力淡化行政級別，營造平等伙伴關(guān)系，盡可能創(chuàng)造寬松自由的學(xué)習(xí)氛圍。同時，注重行政手段激勵，一方面在硬環(huán)境上傾力創(chuàng)造條件，另一方面在軟環(huán)境上，通過滿足不同類型民警需求的一系列激勵措施，如采取擇優(yōu)人才培養(yǎng)和年青后備干部選拔、全局通報表彰等精神與物質(zhì)雙重獎勵，促使團隊形成奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)更多民警的學(xué)習(xí)激情和動力，讓更多的民警產(chǎn)生歸屬感和成就感。

（二）培育團隊文化。團隊文化是凝聚團隊的根本，要讓民警切身感受到團隊文化的存在，就必須讓團隊的精神文化“看得見、摸得著”，這樣才能讓參與民警逐步形成對團隊文化的理解。團隊建設(shè)中，一方面，要培育團隊精神，如開展野外拉練、集體討論、演講等都是培育團隊精神的有效途徑；另一方面，要能滿足民警各層次的需要。興趣團隊所發(fā)揮出的強大創(chuàng)造力，讓民警感到滿足了自身各層次的需求、自我價值的實現(xiàn)并非遙不可及。這無疑更加激發(fā)了民警的積極性，使整個團隊能始終保持高昂的斗志。

（三）健全保障機制。興趣團隊雖然建立的起點在于民警的興趣和熱情，學(xué)習(xí)氛圍是寬松自由的，但并不是說它不需要有制度來規(guī)范，恰恰相反，如果要最大限度調(diào)動和長久激發(fā)民警學(xué)習(xí)的源動力，就必須要以健全的機制作保障。一是應(yīng)當有一個“互幫互助互學(xué)”的合作機制。合作學(xué)習(xí)具有令人吃驚的潛能，如網(wǎng)上作戰(zhàn)興趣小組在大家互幫互助互學(xué)的合作氛圍下，幾個月的學(xué)習(xí)成效十分顯著，成員都成為了信息應(yīng)用能手。二是應(yīng)當有一個深度會談的學(xué)習(xí)機制。這是團隊學(xué)習(xí)的核心。團隊學(xué)習(xí)要能產(chǎn)生1＋1gt;2的效果，就必須以問題為牽引，加強溝通交流，強化系統(tǒng)思考、集體研究，以多樣的方式、多樣的觀點探討復(fù)雜的難題，交換各自想法，通過思維碰撞來彌補個人思維的局限性，充分發(fā)揮集體思維的威力。這也正是興趣團隊成功的關(guān)鍵所在。

D631

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1674-3040（2011）03-0083-03

2011-04-30

沈連江，中共浙江省長興縣委常委、縣公安局局長，本刊長興縣公安局理論研究基地首席研究員。

（責(zé)任編輯：潘晶安）