□顧吉生

（德清縣公安局，浙江 德清 313200）

○本刊研究員論壇

從四種角度導(dǎo)入構(gòu)建四大警務(wù)模式
——芻議警務(wù)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展

□顧吉生

（德清縣公安局，浙江 德清 313200）

進(jìn)入新世紀(jì)以來的社會(huì)治安與以往時(shí)期相比，其形式和內(nèi)容都表現(xiàn)出許多新情況和新特點(diǎn)，應(yīng)改革傳統(tǒng)警務(wù)模式以適應(yīng)新時(shí)期公安工作。通過從“民生”導(dǎo)入，構(gòu)建“民意警務(wù)”；從“問題”導(dǎo)入，構(gòu)建“環(huán)境警務(wù)”；從“成本”導(dǎo)入，構(gòu)建“效能警務(wù)”；從“和諧”導(dǎo)入，構(gòu)建“生態(tài)警務(wù)”，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

社會(huì)轉(zhuǎn)型；治安特點(diǎn)；警務(wù)工作；轉(zhuǎn)型發(fā)展

主持人：潘晶安

我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會(huì)轉(zhuǎn)型提速，利益格局調(diào)整加快，矛盾沖突加劇積累，違法犯罪呈現(xiàn)上升勢頭，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，成為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)工作的顯著特征，這對傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。孟建柱部長在全國縣公安局長“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)公安工作上新水平”專題培訓(xùn)班開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，“要加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)型?！比绾螐膫鹘y(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式轉(zhuǎn)型？在此，筆者談一些思考。

一、新時(shí)期警務(wù)工作面臨的形勢

（一）社會(huì)控制力的整體弱化，將公安機(jī)關(guān)推向風(fēng)口浪尖。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門單位以及社會(huì)基層組織在思想上一味依賴公安機(jī)關(guān)來解決矛盾、平息事態(tài)，駕馭復(fù)雜局面和化解矛盾糾紛能力嚴(yán)重弱化，對一些苗頭性矛盾糾紛信息不敏感、不重視或是聽之任之；對群眾通過正常途徑反映的小事情、小矛盾、小問題置若罔聞或未引起足夠重視，處理化解矛盾的方式方法簡單、粗暴，對矛盾疏導(dǎo)化解不到位，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大或激化，把原本應(yīng)該是維護(hù)社會(huì)秩序最后一道屏障的公安機(jī)關(guān)推到了處理人民內(nèi)部矛盾的最前線。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展以及不平衡，打擊違法犯罪面臨難題。從近年來全國刑事犯罪形勢看，刑事案件的增長率始終高于同期GDP的發(fā)展速度，第五次犯罪高潮期將延續(xù)數(shù)年。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展以及資本利益分配的不均衡，當(dāng)前，犯罪形勢十分嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：違法犯罪總量持續(xù)增加，高位運(yùn)行的特征沒有根本改變；黑惡勢力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、黃賭毒犯罪等類型相互交織，相互滲透，犯罪形式向多樣化，復(fù)合性轉(zhuǎn)變；“兩搶一盜”、詐騙等侵財(cái)型案件不斷增多，侵財(cái)型犯罪的主體特征沒有根本改變；犯罪手段日益專業(yè)，犯罪的組織化、職業(yè)化、智能化、暴力化的特征更加明顯。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，社會(huì)治安管理面臨新挑戰(zhàn)。信息社會(huì)下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)日趨融匯交互，虛擬社會(huì)正以前所未有的速度和方式影響人們的生產(chǎn)、生活。一些國內(nèi)外敵對分子、別有用心之人有意識(shí)地把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作對我進(jìn)行西化分化的新陣地，一些違法犯罪分子把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作實(shí)施違法犯罪的新手段，部分網(wǎng)民把互聯(lián)網(wǎng)作為反映訴求、問責(zé)政府的新途徑，由此引發(fā)許多社會(huì)問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題乃至社會(huì)管理問題。

（四）執(zhí)法環(huán)境不盡如人意，公安民警在警務(wù)活動(dòng)中承受巨大壓力。人民群眾對社會(huì)安全穩(wěn)定、公平正義、公共服務(wù)的要求越來越高，對公安民警的執(zhí)法能力和水平的期望越來越高。面對當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都形成了一整套監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對民警管理非常嚴(yán)格。公安民警身處執(zhí)法管理、社會(huì)管理一線，一個(gè)細(xì)微的執(zhí)法偏差就可能被追責(zé)，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，在涉警負(fù)面輿論的影響下，警務(wù)工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)越來越大，公安民警在執(zhí)法過程中產(chǎn)生了較大的心理壓力。

二、傳統(tǒng)警務(wù)模式所顯現(xiàn)的突出問題

（一）傳統(tǒng)的控人為主模式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭的需要。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，并游離于傳統(tǒng)的管理體系之外，“社會(huì)人”管理問題已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。而我們的警務(wù)模式，相當(dāng)程度上還在沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的靜態(tài)管理模式，當(dāng)前基層警力不足矛盾十分突出，按管理“單位人”的方式管理“社會(huì)人”，客觀條件不允許，也無可能。

（二）傳統(tǒng)的打防模式難以適應(yīng)快速變化的犯罪新形勢。在頻頻開展打擊各類犯罪專項(xiàng)斗爭的同時(shí)，犯罪活動(dòng)仍居高不下，并時(shí)時(shí)反彈，集中反映出傳統(tǒng)的打擊模式難以適應(yīng)快速變化的犯罪新形勢。在決策部署上，基層實(shí)戰(zhàn)單位往往沒有主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)，只能跟著上級(jí)的部署跑。在偵查手段上，每一種犯罪新手段的出現(xiàn)，都給偵查工作帶來巨大挑戰(zhàn)，那種單純從案件現(xiàn)場出發(fā)到發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的傳統(tǒng)打擊模式，越來越難以適應(yīng)打擊新型犯罪的需要。在防控體系建設(shè)上，人財(cái)物大流動(dòng)撕破了靜態(tài)的防控網(wǎng)絡(luò)，而動(dòng)態(tài)的防控網(wǎng)絡(luò)尚未健全，許多犯罪分子利用防控的漏洞和快捷的交通通訊工具，頻頻跨區(qū)域流竄作案。在打擊理念上，新的執(zhí)法理念將公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)推向文明進(jìn)步的同時(shí)，對基層民警的偵查審訊辦案能力提出了更高的要求，很多基層民警還不能完全適應(yīng)，處于“陣痛期”。問責(zé)力度的進(jìn)一步加大，也使一些民警從感情上難以適應(yīng)，出現(xiàn)“多干不如少干，少干不如不干”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，工作不積極主動(dòng)，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的實(shí)效性。

（三）傳統(tǒng)的執(zhí)法模式難以適應(yīng)執(zhí)法規(guī)范化的要求。雖然經(jīng)過近幾年的法治理念教育以及一系列蘊(yùn)涵控權(quán)理念的法律、法規(guī)的出臺(tái)，自由裁量權(quán)的空間不斷壓縮，執(zhí)法工作慢慢向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，但是長期以來形成的傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，如自由裁量權(quán)設(shè)定過大，監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法隨意性大等仍影響著執(zhí)法工作，同時(shí)，“人情社會(huì)”、“權(quán)力本位”等傳統(tǒng)價(jià)值觀或多或少地影響、干預(yù)著執(zhí)法活動(dòng)，使執(zhí)法因多種復(fù)雜因素干擾而偏離規(guī)范化的軌道。

（四）傳統(tǒng)的泛化警務(wù)模式使基層公安機(jī)關(guān)不堪重負(fù)。長期以來，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的職責(zé)過重，向社會(huì)的承諾過多，職責(zé)錯(cuò)位、越位，在警力資源有限的客觀條件下，造成該管的管不住、管不好。特別是當(dāng)前隨著警務(wù)工作的前移，一切可能引發(fā)社會(huì)治安問題或穩(wěn)定問題的情況都被納入警務(wù)工作范疇，無限擴(kuò)大了警務(wù)工作的內(nèi)涵和外延，造成了警務(wù)資源的浪費(fèi)，又嚴(yán)重影響了警民關(guān)系，甚至造成警民沖突。

（五）傳統(tǒng)的人力資源性警務(wù)模式難以適應(yīng)信息時(shí)代的治安需要。在警力嚴(yán)重不足的情況下，要應(yīng)對信息時(shí)代社會(huì)治安的新特點(diǎn)，如果仍沿襲大兵團(tuán)作戰(zhàn)的做法，必將難以為繼。近年來，基層公安機(jī)關(guān)在警務(wù)意識(shí)以及警務(wù)手段上都逐步在向信息警務(wù)、科技主導(dǎo)警務(wù)轉(zhuǎn)變，但受主客觀條件的影響，傳統(tǒng)的人力資源性警務(wù)模式仍在現(xiàn)實(shí)警務(wù)活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，信息警務(wù)還存在著條塊分割、各自為政，環(huán)節(jié)復(fù)雜、渠道不暢，缺少溝通、缺少共享，高投入、低產(chǎn)出，科技含量低等諸多弊端以及范圍還不廣、規(guī)模還不大、應(yīng)用效率還不高等問題。

三、對新時(shí)期警務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考

面對新形勢、新問題、新要求以及傳統(tǒng)警務(wù)模式的弊端，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步開闊視野、統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要立足發(fā)展看公安，更要跳出公安看發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角度、各個(gè)層面，全面審視公安工作必須正視的各種社會(huì)現(xiàn)象和問題，用科學(xué)的思維方法和現(xiàn)代警務(wù)理念，對傳統(tǒng)的警務(wù)工作機(jī)制、模式進(jìn)行大膽變革與創(chuàng)新，以有效維護(hù)社會(huì)治安大局的持續(xù)平穩(wěn)，積極推動(dòng)自身建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，可從四種角度導(dǎo)入，構(gòu)建四大警務(wù)模式。

角度一：從“民生”導(dǎo)入，構(gòu)建“民意警務(wù)”。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) “要更加注重保障和改善民生”。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“民警圍繞百姓轉(zhuǎn)，警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)”的警務(wù)理念，積極構(gòu)建民意導(dǎo)向型警務(wù)模式，把群眾的呼聲作為“第一信號(hào)”，把“第一信號(hào)”轉(zhuǎn)化為第一行動(dòng)，真正讓民意領(lǐng)跑警務(wù)，讓警務(wù)保障民生。一方面要建立民意導(dǎo)警機(jī)制。把民意作為公安機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)，增強(qiáng)群眾維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感和參與意識(shí)，建立健全民意收集、研判、決策、反饋的工作流程，落實(shí)重大事項(xiàng)決策社會(huì)征詢、專家論證、聽證公示制度，把決策部署與群眾需求有機(jī)結(jié)合起來，使公安機(jī)關(guān)的決策更加切合客觀實(shí)際，更加合乎民心、順應(yīng)民意。另一方面要建立民意評(píng)警機(jī)制。堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，合理設(shè)定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與群眾評(píng)判的權(quán)重，建立科學(xué)、開放、面向群眾的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，真正把評(píng)判權(quán)交給群眾，最大限度滿足群眾日益增長的、多元化的安全和對公平正義的需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

角度二：從“問題”導(dǎo)入，構(gòu)建“環(huán)境警務(wù)”?！捌拼袄碚摗备嬖V我們：不符合道德規(guī)范的行為、輕微犯罪與重大犯罪一樣，都會(huì)造成社會(huì)大眾對受到犯罪侵害的恐懼感。重大犯罪固然不容忽視，但是，社會(huì)大眾平時(shí)最為關(guān)心和感受最深、最直接的是輕微、多發(fā)的違法犯罪行為。如果不及時(shí)干預(yù)這些容易使人產(chǎn)生恐懼感的輕微違法犯罪行為，公眾就會(huì)對警察和政府失去信心，進(jìn)而失去正義感和社會(huì)責(zé)任感；同時(shí)，那些潛在的犯罪分子則會(huì)受到鼓舞，各種反社會(huì)的行為也會(huì)通過相互學(xué)習(xí)而蔓延，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治安日趨惡化，居民的恐懼感加深，犯罪的數(shù)量和惡性程度日趨升高。環(huán)境警務(wù)策略立足環(huán)境影響行為的理論基點(diǎn)，通過環(huán)境秩序約束、影響、引導(dǎo)人們積極規(guī)范行為，從而達(dá)到環(huán)境與行為良性互促。實(shí)施環(huán)境警務(wù)策略，必須以“問題”為牽引，注重“破窗”的及時(shí)修補(bǔ)，通過小環(huán)境的改善累積大環(huán)境的優(yōu)化。一方面要最大限度擠壓違法犯罪空間。“在違法犯罪面前，警察暴力特征越明顯，群眾的安全感就越強(qiáng)?！币獔?jiān)持“零容忍”理念，進(jìn)一步完善常態(tài)嚴(yán)打工作機(jī)制，打擊重點(diǎn)上仍以團(tuán)伙性、職業(yè)性、系列性犯罪活動(dòng)為主，打擊方式上進(jìn)一步深化“專業(yè)化建設(shè)、大兵團(tuán)作戰(zhàn)、高科技支撐”，全力鏟除影響社會(huì)治安的消極因素，最大限度減少違法犯罪，著力改善社會(huì)治安環(huán)境，提高群眾安全感。同時(shí)，進(jìn)一步健全由街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)組成的，點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的全方位、全天候、立體化的社會(huì)面動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。另一方面要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移和治安對策前置化，推進(jìn)社會(huì)治安共管共治，夯實(shí)公安工作根基，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

角度三：從“成本”導(dǎo)入，構(gòu)建“效能警務(wù)”。繁重的公安任務(wù)和警力不足的矛盾難以在短期內(nèi)從根本上解決，我們必須改變以前那種拼體力、拼消耗和人海戰(zhàn)術(shù)等被動(dòng)式、粗放式的做法，積極探索精細(xì)化、主動(dòng)型、符合科學(xué)發(fā)展的效能型警務(wù)模式，以最小的警務(wù)成本實(shí)現(xiàn)最大的警務(wù)效能。一方面要加速實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作信息化，提高警務(wù)活動(dòng)的主動(dòng)性、針對性、科學(xué)性。要不斷推動(dòng)信息強(qiáng)偵、信息導(dǎo)偵戰(zhàn)略，大力推行以案、人、物、證等信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型偵查破案機(jī)制。要堅(jiān)持信息引領(lǐng)防控工作，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息和情報(bào)信息的收集、研判和運(yùn)用，做到信息走到預(yù)防前、預(yù)防走到發(fā)案前、警務(wù)跟著警情走、防控隨著信息轉(zhuǎn)，使防控工作有的放矢，針對性更強(qiáng)。要堅(jiān)持信息助管，實(shí)現(xiàn)人口管理、場所管理、基礎(chǔ)臺(tái)賬等網(wǎng)上運(yùn)行，促進(jìn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，改變過去由單純依賴“人盯人”、審批發(fā)證向“網(wǎng)管人”、全過程動(dòng)態(tài)管控轉(zhuǎn)變，降低社會(huì)管理成本，提高工作效率。另一方面要實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源集約化，最大限度地發(fā)揮合成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向集成的集約化發(fā)展。要建立完善縱短橫寬的“扁平化”二級(jí)工作機(jī)制，實(shí)行自上而下有層次的指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的指揮方式，實(shí)現(xiàn)對警情的快速反應(yīng)、迅速處置，最大限度地提高勤務(wù)指揮質(zhì)效，增強(qiáng)整體作戰(zhàn)效能。要建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)機(jī)制，按警種的職能分工、警力分布、技術(shù)裝備等實(shí)際情況，利用各警種的專業(yè)優(yōu)勢和手段優(yōu)勢，制定完善維護(hù)穩(wěn)定與打擊、防范、情報(bào)等實(shí)戰(zhàn)各項(xiàng)警務(wù)工作日常協(xié)作制度，做到時(shí)間上相互銜接、空間上相互補(bǔ)充，動(dòng)靜結(jié)合、公秘結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)作合力，提高工作效能。

角度四：從“和諧”導(dǎo)入，構(gòu)建“生態(tài)警務(wù)”。把生態(tài)文明融入到警務(wù)工作當(dāng)中，著力從加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和生態(tài)警營建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，牢固樹立執(zhí)法為民理念和綠色低碳理念，堅(jiān)持“執(zhí)法文明”和“生態(tài)文明”兩手抓、兩手硬，追求人與人的和諧、人與自然的和諧，積極推動(dòng)公安工作的全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要提升執(zhí)法文明促和諧，切實(shí)轉(zhuǎn)變民警執(zhí)法思想，樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，使執(zhí)法工作最大限度體現(xiàn)人性化，更好地適應(yīng)新環(huán)境。要按照執(zhí)法制度“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”的要求，制定實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤統(tǒng)一、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的規(guī)范和流程，減少執(zhí)法隨意性。要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前全面開放透明的執(zhí)法環(huán)境，著力提升民警規(guī)范執(zhí)法能力，自覺將自身執(zhí)法行為置于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之下，減少和杜絕各類不文明、不規(guī)范行為的發(fā)生。要自覺接受各界監(jiān)督，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下開展各項(xiàng)警務(wù)工作，以積極、正確心態(tài)面對監(jiān)督，主動(dòng)、虛心向廣大群眾征求意見和建議，有效整改工作中存在的問題，改進(jìn)工作方法。另一方面要融入生態(tài)文明促和諧。黨的十七大報(bào)告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。把生態(tài)文明融入公安工作就是要融警營環(huán)境、警營文化、警營管理為一體，積極倡導(dǎo)綠色警務(wù)、節(jié)能警務(wù)以及人文警務(wù)，著力打造一個(gè)健康、向上的工作環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)警營，加強(qiáng)對民警生態(tài)文明觀念的教育，積極倡導(dǎo)低碳文明的辦公方式。要?jiǎng)?chuàng)建和諧警營，以思想教育為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民警隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、使命意識(shí)；以競爭激勵(lì)為著力點(diǎn)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；以公共關(guān)系建設(shè)為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)人民群眾對公安工作的理解、信任和支持；以“從優(yōu)待警”為著力點(diǎn)，真心誠意為民警辦實(shí)事、做好事、解難事，努力構(gòu)建關(guān)系融洽、情緒積極、互相關(guān)愛、凝聚向上的溫馨警營。要?jiǎng)?chuàng)建人文警營，在各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，著力營造重視人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的工作氛圍。

［1］謝旖雋.社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)失序［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2005.

［2］楊振福.失范行為社會(huì)學(xué)的基本框架［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，1995（4）.

［3］金誠.轉(zhuǎn)型期中國警務(wù)問題研究［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2007.

D631

A

1674-3040（2011）03-0080-04

2011-04-22

顧吉生，中共浙江省德清縣委常委、縣公安局局長，本刊德清縣公安局理論研究基地首席研究員。

（責(zé)任編輯：華 滋）