袁學(xué)清

（中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000）

關(guān)于黨治國(guó)理政若干歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的新思考

袁學(xué)清

（中共孝感市委黨校 黨史黨建教研室，湖北 孝感 432000）

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)六十二年，取得了巨大成就，積累了一系列寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：必須堅(jiān)持實(shí)事求是的馬克思主義思想路線；堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；堅(jiān)持“理性”執(zhí)政和“廉潔”執(zhí)政；堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅(jiān)持反“左”防“左”方針等。黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都是黨寶貴的政治和精神財(cái)富。

中國(guó)共產(chǎn)黨；治國(guó)理政；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)六十二年，勵(lì)精圖治，在改善民生、保障民權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)等諸多方面取得了輝煌成就。這是這段歷史的主線和主流。但必須如實(shí)承認(rèn)，黨在這段歷史時(shí)期，也走過(guò)一段彎路，出現(xiàn)了反右派斗爭(zhēng)、“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)、文革等嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤和挫折。從黨的執(zhí)政歷程中獲得的正反兩面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是黨的最可寶貴財(cái)富。以史為鑒，從歷史中特別是黨的執(zhí)政史的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大意義。

一、必須堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)新的實(shí)踐

這是黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。黨執(zhí)政興國(guó)，思想理論上必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。這一點(diǎn)，是毋容置疑的。但是，我們所指的馬克思主義，不是馬克思、恩格斯在一百多年前僅僅在本本中所講的東西，也不是與馬克思主義有根本區(qū)別的列寧主義的一些東西，更不是極端“左”傾的斯大林主義，甚至是赤裸裸反馬克思主義的封建專制主義，而是致力于人的解放、倡導(dǎo)民主自由的馬克思主義，是貫徹了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)靈魂的馬克思主義。在當(dāng)代中國(guó)，馬克思主義最新最高的理論形態(tài)就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠沖破斯大林主義和封建專制主義的束縛，突破“左”傾藩籬，結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)的“左”傾亂局，實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路，取得建國(guó)以來(lái)最偉大的勝利，根本原因就在于思想上堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。因此，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、指導(dǎo)我們的事業(yè)。在當(dāng)代中國(guó)，鑒于黨執(zhí)政的歷史教訓(xùn)，要特別注重厘清馬克思主義、社會(huì)主義與斯大林主義、“左”傾主義、封建專制主義的根本界限，高度警惕和嚴(yán)防封建專制主義、斯大林主義和“左”傾主義喬裝打扮，混進(jìn)黨的思想體系內(nèi)，危害我國(guó)改革發(fā)展大局，危害中華民族復(fù)興的宏圖大業(yè)。

二、必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

這是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民眾作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的主體，只要擁有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自由和自主權(quán)，享有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本權(quán)利，能夠以獨(dú)立平等的市場(chǎng)主體身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的巨大活力就能夠激發(fā)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能夠得到迅速發(fā)展，人民生活水平就會(huì)得到改善?；仡欬h領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程，我們可以從中梳理出一些共性的東西。建國(guó)初期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、1962年至1965年和十一屆三中全會(huì)后的改革開(kāi)放時(shí)期，是黨治國(guó)理政搞得很好、很成功的三個(gè)時(shí)期。這三個(gè)歷史時(shí)期，有許多亮點(diǎn)和特色，尤其突出的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)都到得了較快恢復(fù)和發(fā)展，人民生活顯著改善，社會(huì)穩(wěn)定安寧，是中共執(zhí)政的黃金時(shí)期。這三個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)上的共同點(diǎn)，就是黨高度重視商品經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，制定并實(shí)施一些鼓勵(lì)人民自主、自由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線和政策，還權(quán)予民，為民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)“松綁”，讓民眾充分享有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，讓多種經(jīng)濟(jì)成分迸發(fā)活力。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)改革開(kāi)放能夠取得舉世矚目的偉大成就，從經(jīng)濟(jì)層面講，根本原因是黨突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，堅(jiān)定不移地發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的路線、方針和政策。而在“大躍進(jìn)”和“文革”期間，照搬強(qiáng)化前蘇聯(lián)模式，全面系統(tǒng)地實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，極力排斥市場(chǎng)機(jī)制和非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，把民眾禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的囚籠里，剝奪民眾特別是廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)，大搞“一大二公”、“割資本主義尾巴”、“興無(wú)滅資”的把戲，結(jié)果是嚴(yán)重遏制和窒息了人民群眾特別是占全國(guó)人口85%以上的農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的生機(jī)與活力，導(dǎo)致全國(guó)資源無(wú)效配置、嚴(yán)重浪費(fèi)，城市經(jīng)濟(jì)效率低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條破敗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入停滯倒退甚至崩潰的困境，農(nóng)民縱然夜以繼日勞作，但仍然吃不飽、穿不暖，生活極度貧困，溫飽問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決。

三、必須抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵

這是黨執(zhí)政興國(guó)必須始終牢牢把握的工作大局和中心。中共從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，歷史方位發(fā)生了根本變化，工作中心、思路方法和重大舉措都要隨之作根本的調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，把工作的重心和著力點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，為社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放前，特別是“文革”期間，由于斯大林模式的影響，導(dǎo)致黨在一個(gè)較長(zhǎng)的執(zhí)政時(shí)期，偏離了正確方向，沒(méi)有集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，而是以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，大搞階級(jí)斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)，瞎折騰，窩里斗，制造內(nèi)亂，把中華民族大量的人財(cái)物及其他寶貴的資源內(nèi)耗掉，給國(guó)家和人民帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。正是基于“文革”的教訓(xùn)，黨的十一屆三中全會(huì)做出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)黨的歷史偉大轉(zhuǎn)折。從此，中國(guó)進(jìn)入快速發(fā)展的改革開(kāi)放時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的成就，徹底改變了中華民族貧窮落后的面貌。

四、必須從“理性”執(zhí)政和“廉潔”執(zhí)政兩個(gè)方面切實(shí)履行以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

這是黨治國(guó)理政的群眾基礎(chǔ)。從我黨執(zhí)政的歷史教訓(xùn)和世界其他國(guó)家執(zhí)政黨興衰存亡的歷史教訓(xùn)看，黨要長(zhǎng)期贏得人民群眾的衷心擁戴和支持，關(guān)鍵是要把握好兩點(diǎn)：一是黨的路線和政策、黨執(zhí)政的方式和方法，必須理性務(wù)實(shí)，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的黨的基本路線、方針和政策，決不能走回頭路，迷戀、沿用斯大林模式，搞“文革”一套“左”的東西，瞎折騰，嚴(yán)重?fù)p害民眾特別是廣大農(nóng)民利益。二是要堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨清正廉潔的傳統(tǒng)，用現(xiàn)代政治法律制度規(guī)范公共權(quán)力，建立權(quán)力制約、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止在黨內(nèi)形成一個(gè)嚴(yán)重背離人民利益的特權(quán)階層和既得利益集團(tuán)。改革開(kāi)放的今天，黨執(zhí)政必須同時(shí)防止和避免出現(xiàn)“折騰’執(zhí)政和“腐敗”執(zhí)政這兩種“壞”政、“惡”政情況的發(fā)生，切實(shí)做到“理性”執(zhí)政和“廉潔”執(zhí)政。只有這樣，才能真正做到執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，保持黨和人民的血肉聯(lián)系。

五、必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，尊重遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律的根本要求治國(guó)理政

這是黨執(zhí)政興國(guó)的科學(xué)基礎(chǔ)?？茖W(xué)執(zhí)政，就其實(shí)質(zhì)講，就是黨執(zhí)政要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事?？陀^規(guī)律，既包括人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也包括自然生態(tài)規(guī)律。古往今來(lái)，偉大的思想家都高度重視客觀規(guī)律及其作用，對(duì)客觀規(guī)律采取特別敬畏和尊重的態(tài)度。中國(guó)古代最具智慧的思想家老子，在其千古名著《道德經(jīng)》中，就明確提出了著名的“道法自然”的命題，反對(duì)任何狂妄自大、逆天而行的狂悖愚蠢行為，嚴(yán)正警告世人，“不道早已”，即任何妄圖改變、改造乃至破壞違背客觀規(guī)律的行為，必將遭到“法則”無(wú)情的懲罰。馬克思主義認(rèn)為，人們的一切實(shí)踐活動(dòng)必須尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，惟其如此，才會(huì)成功，否則，必定遭到客觀規(guī)律的懲罰。改革開(kāi)放前，我們黨執(zhí)政發(fā)生的有些重大失誤和“左”傾錯(cuò)誤，就其實(shí)質(zhì)講，是違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。正如鄧小平一針見(jiàn)血的指出：“搞‘大躍進(jìn)’、人民公社，就沒(méi)有按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事”①、“完全違背客觀規(guī)律，企圖一下子把經(jīng)濟(jì)搞上去。主觀愿望違背客觀規(guī)律，肯定要受損失?！雹跉v史是一面鏡子。在新的時(shí)代執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人，必須銘記深刻的歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，不斷探索和遵循客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律的要求制定實(shí)施正確的路線和政策，對(duì)一些事關(guān)子孫后代發(fā)展的重大工程的規(guī)劃和建設(shè)、一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，務(wù)必反復(fù)考察、研究和討論，排除一切政治上、政績(jī)上、意識(shí)形態(tài)上乃至個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上的利害關(guān)系，一切以遵循、符合客觀規(guī)律為最高準(zhǔn)則，慎重決策、科學(xué)決策，絕不可自以為是、好大喜功，盲目決策。惟其如此，黨的執(zhí)政才可以稱之為科學(xué)執(zhí)政，黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展。

六、必須堅(jiān)持民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代民主政治，建設(shè)憲政文明

這是黨執(zhí)政興國(guó)的政治基礎(chǔ)和根本目標(biāo)與途徑，也是黨執(zhí)政活動(dòng)健康運(yùn)行的根本保障?；仡欬h執(zhí)政的歷程，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，“大躍進(jìn)”、“文革”之所以發(fā)生，一個(gè)根本原因就是國(guó)家政治生活中民主、法制缺失，黨內(nèi)民主集中制遭到破壞，導(dǎo)致一言堂、家長(zhǎng)制盛行，最高領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行，黨內(nèi)外正確的思想、意見(jiàn)不能夠進(jìn)入決策層面，不能夠轉(zhuǎn)化成路線、政策。鄧小平、葉劍英、陳云等改革開(kāi)放元?jiǎng)?，在分析總結(jié)“文革”產(chǎn)生原因和教訓(xùn)時(shí)，多次提到要防止“文革”此類事件的發(fā)生，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。鄧小平在回答意大利著名記者奧琳埃娜·法拉奇“如何避免類似‘文化大革命’那樣錯(cuò)誤問(wèn)題”時(shí)，明確回答“要從制度方面解決問(wèn)題”，并且鄭重提出“現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制”，認(rèn)為“只有這樣，才能解決問(wèn)題”。④此乃大政治家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，體現(xiàn)高超的政治智慧，蘊(yùn)涵深刻的治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。黨之所以要堅(jiān)持民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不僅僅是黨的執(zhí)政史給我們的深刻啟示，更有其客觀必然性。一是民主和法治是社會(huì)主義的生命，是社會(huì)主義的內(nèi)在規(guī)定和基本價(jià)值，是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主要目標(biāo)和根本方法。二是大力加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般特征包括主體獨(dú)立、平等，自主決策和交易、等價(jià)交換，要求與之相匹配的政治上層建筑必然是民主法治類型的，需要民主、法制為其保駕護(hù)航。三是從更寬廣的世界范圍看，民主、法治的理念、精神及其規(guī)范化的制度，是人類的政治文明成果，也是現(xiàn)代社會(huì)治國(guó)理政的基本手段和根本方法，是化解復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)諸多矛盾和沖突的有力武器，是當(dāng)今世界最有價(jià)值和效率的執(zhí)政工具。事實(shí)上，世界許多國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)政者實(shí)現(xiàn)成功治理的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展民主政治，加強(qiáng)現(xiàn)代憲政文明建設(shè)，用民主法治這個(gè)治國(guó)理政根本之道治黨治國(guó)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

七、必須堅(jiān)持防“左”反“左”的方針，肅清封建專制主義的影響

這是黨執(zhí)政必須牢牢把握的一條深刻的歷史教訓(xùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)初期和1962年—1965這段歷史時(shí)期，執(zhí)政是搞得很好很成功的，但大好的局面和發(fā)展勢(shì)頭沒(méi)有能夠順延下去，被迫中斷，原因是1957年后反右派斗爭(zhēng)、“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)和“文革”這些“左”的東西相繼興起、猖獗。有鑒于此，鄧小平第三次復(fù)出后，特別重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)防“左”反“左”。鄧小平作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，他的一個(gè)重要思想就是防“左”反“左”。這是鄧小平在深刻總結(jié)黨的歷史特別是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，并且貫穿于鄧小平探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐之全程。1982年，他明確指出：“幾十年的‘左’的思想糾正過(guò)來(lái)不容易，我們主要是反‘左’，‘左’已經(jīng)形成了一種習(xí)慣勢(shì)力。現(xiàn)在中國(guó)反對(duì)改革的人不多，但在制定和實(shí)行具體政策的時(shí)候，總?cè)菀壮霈F(xiàn)一點(diǎn)留戀過(guò)去的情況，習(xí)慣的東西就起作用，就冒出來(lái)了”，認(rèn)定“最大的危險(xiǎn)還是‘左’”。⑤鄧小平在南巡講話中提醒大家：“‘左’的東西在我們黨的歷史上可怕呀！一個(gè)好好的東西，一下子被他搞掉了”，并且嚴(yán)正告誡全體中國(guó)人民：“中國(guó)要警惕‘右’，但主要是防止‘左’。”⑥在當(dāng)代中國(guó)，要防“左”反“左”，必須與反思、批判斯大林模式和封建專制主義結(jié)合進(jìn)行。

注釋：

①⑤⑥《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第137、116、228-229 頁(yè)。

②③④ 《鄧小平文選》（1975-1982），人民出版社，1983年版，第 305、295、307 頁(yè)。

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1671-2994（2011）05-0070-03

2011-07-27

袁學(xué)清（1965- ），男，湖北孝感人，中共孝感市委黨校黨史黨建教研室主任、副教授。研究方向：黨史黨建。

責(zé)任編輯：劉建文