馬小剛 西安石油大學(xué)

高等院校在國(guó)家助學(xué)金
評(píng)定中需要重視的幾個(gè)問(wèn)題

馬小剛 西安石油大學(xué)

本文列舉了高等院校在國(guó)家助學(xué)金評(píng)定中普遍存在的貧困證明泛濫，學(xué)生誠(chéng)信缺失，對(duì)輔導(dǎo)員的監(jiān)管疏漏，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，特困學(xué)生的自尊心等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)高等院?？茖W(xué)合理評(píng)定國(guó)家助學(xué)金提出了一定的要求，為真正的特困生有尊嚴(yán)的接受和獲得國(guó)家助學(xué)金提供了保障。

國(guó)家助學(xué)金；貧困生；評(píng)定；問(wèn)題

2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國(guó)家在高等教育階段建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。國(guó)家助學(xué)金是眾多資助政策中資助面積最大的一個(gè)板塊，主要用于資助高校全日制本?？圃谛Ｉ械募彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)在每生每年1000～3000元范圍內(nèi)確定，一般分為2～3檔。

（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）文件明確說(shuō)明：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金資助學(xué)習(xí)刻苦努力，成績(jī)優(yōu)異，評(píng)為校級(jí)一等獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生；勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生；國(guó)家助學(xué)金資助勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸的學(xué)生。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)提出了一定的要求，這對(duì)激勵(lì)貧困學(xué)生刻苦努力學(xué)習(xí)具有十分重要的作用。而國(guó)家助學(xué)金是其中唯一一項(xiàng)“軟指標(biāo)”的資助項(xiàng)目，在評(píng)定中自由性比較大，面積比較寬，容易引發(fā)學(xué)生的不滿情緒。雖然各高校在國(guó)家資助政策出臺(tái)后，都紛紛制定了本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助細(xì)則，但還是有些問(wèn)題不容忽視。

一、貧困證明泛濫，學(xué)生誠(chéng)信缺失的問(wèn)題

當(dāng)代大學(xué)生是在我國(guó)改革開放的大潮中成長(zhǎng)起來(lái)的，他們?cè)诮邮軅鹘y(tǒng)文化教育帶來(lái)的新觀念的同時(shí)，也看到了我國(guó)社會(huì)主義誠(chéng)信和法治制度不健全的一面。詐騙、假冒偽劣、偷稅漏稅、貪污腐敗等現(xiàn)象層出不窮，高校領(lǐng)域的冒名頂替、抄襲剽竊行為無(wú)不影響著校園的學(xué)子。大多數(shù)高校在國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定中，對(duì)學(xué)生的成績(jī)沒(méi)有具體的要求，只要是家庭經(jīng)濟(jì)困難者，就可以參評(píng)，而家庭經(jīng)濟(jì)困難的唯一證據(jù)就是貧困證明。在這種情況下，有些學(xué)生為了得到國(guó)家助學(xué)金，故意隱瞞家庭人口和收入的真實(shí)情況，通過(guò)拉關(guān)系、請(qǐng)客、送禮等手段籠絡(luò)家庭所在地有關(guān)人員出具虛假家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。造成了大家都是貧困生，基本都有貧困證明的可悲局面。

這些不良的風(fēng)氣侵蝕著國(guó)家充滿人性關(guān)懷的政策，動(dòng)搖了大學(xué)生的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德判斷，沖擊了中華民族幾千年來(lái)的傳統(tǒng)美德——誠(chéng)信，造成了大學(xué)生誠(chéng)信觀念的缺失。

二、評(píng)審過(guò)程中對(duì)輔導(dǎo)員的監(jiān)管問(wèn)題

近年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量劇增，而且學(xué)生普遍獨(dú)立自主能力不強(qiáng)，因此，日常工作的增多，使輔導(dǎo)員經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。而國(guó)家助學(xué)金的評(píng)審發(fā)放程序多、任務(wù)重、涉及面廣，關(guān)乎廣大同學(xué)的切身利益，在評(píng)定的具體實(shí)施過(guò)程中，容易引發(fā)學(xué)生間的矛盾及糾紛，影響同學(xué)間的團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

面對(duì)數(shù)額巨大的國(guó)家助學(xué)金，高校都想把它的評(píng)定發(fā)放工作做成“陽(yáng)光工程”，因?yàn)檫@不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)大學(xué)生的關(guān)懷，也有利于高校的和諧穩(wěn)定。但誰(shuí)來(lái)監(jiān)督輔導(dǎo)員的評(píng)審過(guò)程？誰(shuí)能保證輔導(dǎo)員在此類評(píng)審中沒(méi)有腐敗行為？誰(shuí)敢說(shuō)由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)成立的貧困生認(rèn)定小組是合理合法、真正為同學(xué)服務(wù)的？

因此，在國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定過(guò)程中，高校應(yīng)加大對(duì)輔導(dǎo)員及其工作方法的監(jiān)督檢查力度，建立起一套行之有效的監(jiān)管辦法，將國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定真正做成“陽(yáng)光工程”，為優(yōu)秀貧困生能順利完學(xué)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一、方法多樣的問(wèn)題

目前各高校在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金時(shí)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，方法多樣，有的學(xué)校各院系之間的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)甚至是每個(gè)輔導(dǎo)員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的。有的規(guī)定，凡是有貧困證明的學(xué)生完全按期末成績(jī)由高到底排序確定，成績(jī)高者獲得國(guó)家助學(xué)金；有的把國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定與宿舍內(nèi)務(wù)掛鉤；有的輔導(dǎo)員直接指定幾個(gè)受助人，然后將國(guó)家助學(xué)金給全班平分；有的為了照顧貧困同學(xué)的自尊心，幕后評(píng)定，沒(méi)有公示；有的規(guī)定掛科的學(xué)生不能評(píng)。

這種評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，方法多樣的情況，容易滋生學(xué)生的不滿情緒，正在逐步成為破環(huán)高校和諧、威脅學(xué)生正常生活、破壞學(xué)生之間友誼、增加學(xué)生之間猜忌心理、甚至是校園暴力事件的一個(gè)潛在導(dǎo)火索。

這些問(wèn)題，都是因?yàn)閲?guó)家助學(xué)金的“軟指標(biāo)”和隨意性造成的，我們應(yīng)該重視這些問(wèn)題，在廣泛征求意見的同時(shí)制定科學(xué)合理的國(guó)家助學(xué)金評(píng)定辦法，為國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定提供政策上的依據(jù)。

四、特困學(xué)生的自尊心問(wèn)題

特困學(xué)生是眾多貧困學(xué)生中有著特殊困難的學(xué)生，他們不僅要承受經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、難以完成學(xué)業(yè)的壓力，還可能有深藏于內(nèi)心的困惑、焦慮、痛苦和自卑的心理負(fù)擔(dān)。相當(dāng)一部分特困生背負(fù)著沉重的自尊包袱，有的過(guò)早失去了父親或母親，更有甚者失去雙親；有的父母中有一人下崗或兩人下崗；有的是家人生病，需負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用而負(fù)債累累；有的是家遇天災(zāi)人禍或意外事故等等，每個(gè)特困學(xué)生的背后都隱藏著許許多多的辛酸與艱難。特困學(xué)生對(duì)自己的家境、父母的情況十分回避，在同學(xué)們面前更是十分敏感，別人無(wú)意的言談舉止都會(huì)對(duì)他們?cè)斐蓚?。而他們的一個(gè)共同特點(diǎn)便是不愿參加集體活動(dòng)，不愿和老師同學(xué)交流，對(duì)外界的幫助表現(xiàn)出一種本能的排斥。

特困生需要學(xué)校的關(guān)愛，需要資金上的幫助，讓他們能夠完成學(xué)業(yè)，讓他們生活得到改善，但更需要呵護(hù)和維護(hù)自己的自尊。高等院校需要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的形式與技巧，讓特困生有尊嚴(yán)的接受愛心，讓他們?cè)趷坌牡淖虧?rùn)下有尊嚴(yán)的學(xué)習(xí)生活、健康成長(zhǎng)。我們更要重視高校里一些假的貧困生，拿著手提電腦、名牌手機(jī)和這些特困生爭(zhēng)搶名額有限的國(guó)家助學(xué)金，這也是對(duì)特困生的一種傷害。所以，如何在國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定中讓特困生有尊嚴(yán)的接受資助，給他們的心靈撐起一片綠蔭，需要我們高校思想政治工作者的努力探索，細(xì)心關(guān)愛和辛勤澆灌。

總之，國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定和發(fā)放是黨和政府對(duì)家庭困難學(xué)生這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛、關(guān)懷，這也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性。高等院校一定要把這項(xiàng)資金管理好、使用好，保證做到公平、公正、公開,使每位真正困難的學(xué)子都能得到資助，幫助他們圓滿完成學(xué)業(yè)，激發(fā)他們愛黨、愛國(guó)和發(fā)奮努力、報(bào)效祖國(guó)的熱情，激勵(lì)他們?cè)谛Ｆ陂g好好學(xué)習(xí)，畢業(yè)后為建設(shè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義祖國(guó)貢獻(xiàn)力量。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.005.065

馬小剛：陜西師范大學(xué)碩士在讀 西安石油大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教師。