(常州市第三人民醫(yī)院 江蘇常州 213001)

常州市衛(wèi)生監(jiān)督所在加強衛(wèi)生法制宣傳教育的實踐過程中,全體職工團結(jié)奮進(jìn),大膽開拓,努力工作,各項工作取得較好的成績。

1 工作措施

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視。建所之初,針對全所人員分別來源于不同的醫(yī)療衛(wèi)生單位,從事專業(yè)結(jié)構(gòu)不一,知識結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)的差異性等特點,成立了衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了所內(nèi)的學(xué)術(shù)委員會,具體組織和指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和本單位開展全員衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。同時,把衛(wèi)生法制宣傳教育工作當(dāng)作一項戰(zhàn)略任務(wù)堅持長抓不懈,領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)術(shù)委員會定期召開會議,及時了解和掌握關(guān)注工作情況,適時采取措施,保障工作的順利實施。

(2)周密計劃。將衛(wèi)生法制宣傳教育工作和開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位和個人的活動有機結(jié)合,制定了全所開展學(xué)習(xí)型單位的規(guī)劃,將衛(wèi)生法制和宣傳教育作為重點內(nèi)容納入學(xué)習(xí)規(guī)劃,明確了學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及要求,本著以法律法規(guī)知識為基礎(chǔ),以信息、電腦、外語以及現(xiàn)代衛(wèi)生監(jiān)督新技術(shù)為目標(biāo),廣泛開展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳教育活動。在學(xué)習(xí)中采取以聘請教員與所內(nèi)專業(yè)人員講座相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場實際操作相結(jié)合;所內(nèi)組織與社區(qū)群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合,出現(xiàn)人人當(dāng)教員,個個是學(xué)生的良好氛圍。

(3)落實責(zé)任。建立了目標(biāo)責(zé)任制,把衛(wèi)生法制宣傳教育工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,制定具體的指標(biāo),納入全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點和目標(biāo)考核體系之中,作為每年度必須完成的目標(biāo)任務(wù),以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的方式下達(dá)到全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),并落實到各科室和個人。

(4)建章立制。我所十分重視各項工作規(guī)范和激勵機制的建立,在實踐中加以完善,先后制定了衛(wèi)生監(jiān)督員科研工作和繼續(xù)教育暫行規(guī)定、監(jiān)督員培訓(xùn)制度、年度和月度考核評分細(xì)則、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書和案卷評分標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生許可操作流程等制度和規(guī)范,進(jìn)一步激發(fā)全體監(jiān)督員的學(xué)習(xí)熱情,規(guī)范行政執(zhí)法行為。

(5)加強考核。依據(jù)全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作考核細(xì)則和所內(nèi)年度、月度考核評分辦法,組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對各轄市區(qū)以及本單位的衛(wèi)生法制宣傳和教育工作和目標(biāo)任務(wù)實施考核,做到月月有檢查,年中有督查,年底有評比。實行與目標(biāo)管理獎掛鉤,對未完成任務(wù)者扣除相應(yīng)獎金,對成績突出者實行獎勵,做到獎罰分明。

(6)保障經(jīng)費。市衛(wèi)生局十分重視衛(wèi)生法制宣傳教育工作,將全市衛(wèi)生監(jiān)督員的衛(wèi)生法制培訓(xùn)、普法宣傳等工作,作為提高全市衛(wèi)生監(jiān)督員法制意識,提升執(zhí)法能力,樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好形象的一項重大舉措,為此,每年撥出專項經(jīng)費,用于全市衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn),為此項工作的順利開展提供了良好的保證。

2 成效體會

2.1 衛(wèi)生法制意識得到全面加強

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),法制意識得到提高,領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉了與履行職責(zé)所必需的法律知識,行政執(zhí)法人員熟練掌握了有關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)制度和執(zhí)法程序,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,達(dá)到了依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政要求。

2.2 執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量得到明顯提高

以稽查監(jiān)督文書、執(zhí)法案卷質(zhì)量入手,全國面開展全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。實行3個統(tǒng)一,即:統(tǒng)一文書、案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一考查方案;統(tǒng)一成效評價。初步形成了全市一體化的執(zhí)法文書稽查機制,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和文書制作質(zhì)量得到了全面提高。

2.3 隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固

加強了對監(jiān)督員的管理,建立了培訓(xùn)制度,將培訓(xùn)納入繼續(xù)教育的內(nèi)容,作為監(jiān)督員年度考核、聘用的條件之一。組織開展了全市衛(wèi)生監(jiān)督員封閉式軍訓(xùn)和應(yīng)急演練、衛(wèi)生法制業(yè)務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。建立了一支政治素質(zhì)硬、法制意識強、業(yè)務(wù)水平高的隊伍,為處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供了有力保障。

2.4 依法行政力度不斷加大

在全市范圍內(nèi)大力開展食品、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等專項檢查執(zhí)法活動,有力打擊了衛(wèi)生違法行為。

2.5 宣傳陣地得到有效拓展

(1)采取集中培訓(xùn)和上門指導(dǎo)等不同方式,全面開展對管理衛(wèi)生法制知識培訓(xùn),強化業(yè)主法制意識,規(guī)范業(yè)主自律行為,普及提高從業(yè)人員衛(wèi)生知識水平。(2)向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督信息。通過常州市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站、編發(fā)“衛(wèi)生監(jiān)督信息”、建立每季1次的全市衛(wèi)生監(jiān)督信息通報制等手段,將衛(wèi)生監(jiān)督的工作情況、專項整治、行政處罰、工作動態(tài)、法制信息等內(nèi)容及時向社會公布,建立偽劣健康相關(guān)產(chǎn)品曝光臺,對市民關(guān)注的公共衛(wèi)生熱點進(jìn)行消費警示,及時指導(dǎo)社會公眾科學(xué)消費,在社會上取得良好反響。(3)認(rèn)真組織開展全市食品衛(wèi)生法、職業(yè)病防治法宣傳周系列宣傳活動。通過發(fā)放公開信、制作版面、懸掛橫幅、座談交流、組織大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動、專項執(zhí)法檢查以及在報紙開辟專版、電臺錄制節(jié)目、電視跟蹤報道等,極大程度地突出了宣傳主題,提高了宣傳效果。(4)以全市衛(wèi)生系統(tǒng)“百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競賽活動、全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)“健康之夏—衛(wèi)生監(jiān)督行動”為載體,深入開展“走百家單位、訪千戶家庭、宣傳萬名市民”活動,深入到機關(guān)、部隊、社區(qū)、學(xué)校開展流動衛(wèi)生監(jiān)督宣傳活動,將衛(wèi)生法制宣傳教育工作普及到戶,知曉到人。