■文/永 增
渤海漏油更應(yīng)反求諸己
■文/永 增
“近期,隨著中國(guó)渤海灣康菲鉆井平臺(tái)漏油事件的不斷演變,使美國(guó)康菲石油公司的知名度得到了很大幅度的傳播,也使美國(guó)康菲潤(rùn)滑油被越來(lái)越多的行業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注,業(yè)務(wù)成交量同比大幅度提升,業(yè)務(wù)人員工作量大幅度增加?!比绻W(wǎng)上瘋傳的這段招聘通知得到證實(shí),那么康菲公司的“傲慢”將是板上釘釘。所幸此“康菲”非彼“康菲”,李鬼碰上李逵,時(shí)髦的措辭應(yīng)該歸于“山寨”。
當(dāng)今的輿論場(chǎng),真真假假實(shí)在太多,今天你辟謠,明天他澄清,令人丈二和尚—摸不著頭腦。但是,由美國(guó)康菲石油公司承擔(dān)作業(yè)的渤海蓬萊19-3油田溢油事件不假:大量油污已經(jīng)漂至渤海沿岸,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境直接構(gòu)成影響和威脅不假;兩個(gè)月的時(shí)間過(guò)去了,渤海溢油事件非但沒(méi)有畫(huà)上句號(hào),反而愈演愈烈不假;在整個(gè)事件中,康菲公司所表現(xiàn)出的從容淡定、遮遮掩掩、刻意隱瞞、敷衍塞責(zé)、怠慢拖延不假。透過(guò)媒體的不斷披露,透過(guò)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的追問(wèn)和指責(zé),公眾的憤怒情緒不斷升溫,人們感到,康菲公司正在用“傲慢”考驗(yàn)中國(guó)人的忍耐力。
渤海溢油事件始于今年6月初。經(jīng)媒體披露后,國(guó)家海洋局7月5日公布相關(guān)信息,蓬萊19-3油田B平臺(tái)和C平臺(tái)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)溢油,除造成840平方公里海水被嚴(yán)重污染成劣四類(lèi)外,還導(dǎo)致其周邊約3400平方公里海域由一類(lèi)水質(zhì)下降為三四類(lèi)水質(zhì)。國(guó)家海洋局已責(zé)成康菲公司迅速查清溢油點(diǎn),找準(zhǔn)溢油來(lái)源,徹底清除隱患。7月13日,國(guó)家海洋局責(zé)令康菲立即停止B、C平臺(tái)的油氣生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),認(rèn)為康菲采取的溢油處置措施大多是臨時(shí)性、補(bǔ)救性的,并不能徹底有效地消除溢油風(fēng)險(xiǎn)。7月29日,國(guó)家海洋局再次要求康菲采取一切有效措施,于8月31日前“徹底排查并切斷溢油源,徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險(xiǎn)”。8月7日,國(guó)家海洋局對(duì)康菲公司提出批評(píng),認(rèn)為“目前為止,康菲采取的仍只是一些臨時(shí)性的措施”。8月15日,國(guó)家海洋局稱(chēng),將向全社會(huì)公開(kāi)選聘法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。8月16日,國(guó)家海洋局再次約談康菲公司主要負(fù)責(zé)人,重申康菲應(yīng)貫徹“兩個(gè)徹底”的要求。8月17日,國(guó)家海洋局發(fā)布公告稱(chēng),蓬萊19-3油田的溢油已漂至渤海沿岸,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境直接構(gòu)成影響和威脅,敦促康菲公司盡快將相關(guān)信息告知公眾,包括將來(lái)可能造成的影響和危害。
三番五次的責(zé)令、要求、批評(píng),令人感受到的恐怕并不全是康菲公司的“傲慢”,還包括監(jiān)管部門(mén)的無(wú)奈與無(wú)力。按照中國(guó)的現(xiàn)行法規(guī),對(duì)于海洋污染事件肇事者的行政處罰上限僅是區(qū)區(qū)20萬(wàn)元人民幣。會(huì)算賬的人不難得出答案,如今北京城一套住宅的廚房就值20萬(wàn)!相比墨西哥灣漏油事件肇事者英國(guó)BP公司被美國(guó)人判賠200億美元的同類(lèi)案例,渤海灣事件自然會(huì)引起輿論嘩然。
這就是成本,既是污染的成本,也是“傲慢”的成本。相信康菲公司對(duì)此早已心知肚明,自然也就有恃無(wú)恐?!爸卫砹Χ热Q于懲罰賠償預(yù)期,如果預(yù)期懲罰賠償數(shù)目很大,治理投入也會(huì)相應(yīng)大很多?!睒I(yè)內(nèi)專(zhuān)家的判斷顯然是一語(yǔ)中的。面對(duì)監(jiān)管部門(mén)高高舉起的懲罰大棒,肇事者看到的只是軟綿綿的塑膠,憑什么要“嚴(yán)肅認(rèn)真”?
與其聲色俱厲地譴責(zé)康菲公司的“傲慢”,不如靜下心來(lái)認(rèn)真反思一下監(jiān)管漏洞。渤海溢油事件真實(shí)地暴露了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不完善、不健全、不合理。許多法律法規(guī)的懲罰上限,誕生于十年甚至二十年前,隨著通貨膨脹、美元貶值、勞動(dòng)報(bào)酬提高等,當(dāng)年看似嚴(yán)厲的規(guī)定早已變得輕描淡寫(xiě),但它仍然是今天唯一的監(jiān)管依據(jù)。時(shí)空錯(cuò)亂,不能與時(shí)俱進(jìn),也就難免荒腔走板、貽笑大方,使國(guó)家利益、公眾利益廉價(jià)喪失。
對(duì)至今仍然汩汩四溢的油污,渤海已經(jīng)不堪重負(fù)。聽(tīng)聽(tīng)渤海灣沉重的嘆息,我們所有的人都該捫心自問(wèn):一代又一代人苦苦追求的發(fā)展成果,難道一定要付出如此的環(huán)境代價(jià)嗎?
與其聲色俱厲地譴責(zé)康菲公司的“傲慢”,不如靜下心來(lái)認(rèn)真反思一下自己的監(jiān)管漏洞。渤海溢油事件真實(shí)地暴露了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不完善、不健全、不合理。