●羅建華

《軍隊基層建設(shè)綱要》明確指出：為調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展爭創(chuàng)先進連隊（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當優(yōu)秀士兵（士官、學員、義務(wù)兵）活動。這就明確地告訴我們，開展“雙爭”評比活動，其目的旨在調(diào)動廣大官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，全面提升基層建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。然而，在實際操作過程中，一些束縛甚至挫傷廣大官兵參與“雙爭”評比積極性和主動性的問題，卻不同程度地存在。要想不斷增強“雙爭”評比活動的生機和活力，使“雙爭”評比始終朝著積極健康、良性循環(huán)的方向發(fā)展，應(yīng)做到“四要四防止”。

一、要一視同仁，防止“情有獨鐘”。就是在“雙爭”評比過程中，破除先進單位“終身制”的思想，不能過分重視那些能撐起門面的歷史榮譽單位和保持“幾連冠”的標桿單位，而使那些不“顯山露水”的單位和沒有名氣甚至一直以來就處于后進的單位成為“被遺忘的角落”。要嚴格遵照《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定的“橫向比建設(shè)水平，縱向看進步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進”要求，堅決避免先進的“椅子”長期被有名氣的單位和官兵占據(jù)。從引領(lǐng)當前部隊建設(shè)講，單位要有“拳頭”、“標桿”，重視抓先進、保先進，發(fā)揮其示范和酵母作用，本無可非議；但如果從整體和全局角度考慮的話，就不應(yīng)該僅僅把眼睛盯在幾個先進單位上。我們知道，評比公不公道、合不合民意，是一種導(dǎo)向。評比公道，先進者能贏得群眾的敬慕，受到進一步的激勵，評不上先進的心里服氣，能受到啟迪和鞭策，大家都能積極向上；評比不公，評上先進的得不到群眾的認可，該評上而評不上的心里就會憋氣，就會打擊一大片，大家就會寒心泄氣。

如果僅把眼睛盯在幾個先進單位上，勢必造成一些長期與先進無緣的單位和官兵產(chǎn)生“只要老牌先進不出問題，后進單位就很難翻身”的認識，結(jié)果必然出現(xiàn)“少數(shù)官兵爭，多數(shù)官兵看”的冷清局面。這就要求領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須準確把握開展“雙爭”評比的出發(fā)點和落腳點，把“雙爭”評比放在“調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性”這個大局上來考慮，堅持解放思想、實事求是，以“不以過去先進與否評優(yōu)劣，不管先進多少年，‘雙爭’評比看當年；不以名氣分量大小定先后，不管名氣有多大，進步幅度論上下”為指導(dǎo)，做到既看基礎(chǔ)、看全面，更看進步、看發(fā)展，切實營造出“先進自滿懈怠要落榜，后進努力拼搏有希望”的濃厚氛圍。唯有如此，才能使先進的有壓力、中間的有動力、后進的有爭頭，最大限度地調(diào)動全體官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性。

二、要按績施獎，防止“平均分配”。就是在“雙爭”評比過程中，破除遷就照顧的思想，在評選名額上不能搞一線平推、平均分配，而應(yīng)在不違背《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定的“雙爭”評比比例的原則基礎(chǔ)上，根據(jù)各個單位建設(shè)水平的高低來對應(yīng)地分配名額和比例。只有真正打破“雙爭”評比過程中的“大鍋飯”和“平均主義”，才能最大限度地避免“矮子里面拔將軍”之類現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正把那些原本就符合先進標準，但因評比名額和比例的平均分配而可能失去評比資格的單位都選入到先進的行列。只有這樣的“雙爭”評比才是真正的名符其實，只有這樣評選出的先進才是真正富有“含金量”的先進，也只有這樣才能最廣泛地調(diào)動全體官兵參與“雙爭”評比的積極性和主動性。

從客觀上講，在評比過程中，出于調(diào)動方方面面積極性的考慮，在單位之間做一些平衡是可以的，也是一種工作方法，但不能因此而降低標準，搞遷就照顧。每個單位的建設(shè)水平都不是齊頭并進的，不僅橫向的旅與旅、團與團之間存在著差距，就是縱向的每個旅、團內(nèi)部的營、連以及每個連隊的班排的發(fā)展也是參差不齊的，而且有些差距還比較大。在這樣的客觀事實面前，在“雙爭”評比時理應(yīng)遵循“因人而異，區(qū)別對待”的原則，如果我們在分配名額和比例上仍然堅持搞平均分配，其結(jié)果表面上看是面面俱到，但其所帶來的潛在危害性卻是十分嚴重的，它將直接挫傷那些整體水平較高的單位參與“雙爭”評比的熱情和動力，也由此影響著基層建設(shè)水平的整體提高。這就需要我們領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進一步解放思想，更新觀念，始終堅持評比的標準要求不動搖，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，誰好就評誰，尤其要注意打破建制，擴大評選范圍，決不能一味地強調(diào)平衡照顧，降低先進的“含金量”。唯有如此，才能使基層單位和個人參與“雙爭”的氣始終是順的，勁始終是足的，熱情始終是高的。

三、要區(qū)別對待，防止“脫離實際”。就是在“雙爭”評比過程中，破除“一鍋煮”的思想，根據(jù)不同類型的單位和單位的不同情況實事求是地進行評比，堅決避免出現(xiàn)不論單位什么類型、不管單位有什么特殊情況，都機械地用一把尺子來丈量的現(xiàn)象，人為地把一些原本可以跨入先進行列的單位和官兵排除在評先的圈外?！盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》關(guān)于基層建設(shè)的總結(jié)評比和表彰的內(nèi)容中明確規(guī)定：開展雙爭活動，要堅持分類型評比，分層次競爭，激發(fā)不同基礎(chǔ)的單位和官兵的參與熱情。由此不難看出，那種在“雙爭”評比過程中不充分考慮單位類型、專業(yè)門類、擔負任務(wù)、工作特點、建設(shè)起點、所處環(huán)境等因素差異的做法，是與《軍隊基層建設(shè)綱要》的精神相違背的，也是嚴重脫離實際的。只有針對不同單位和不同人員的實際情況量體裁衣，將《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定的基層建設(shè)“五條標準”、先進基層單位“四個條件”、優(yōu)秀士兵“四個條件”等逐一細化、量化，分別量身定制出適用于不同單位、不同人員的“評比細則”，做到一把鑰匙開一把鎖，才能讓“先進標準”看得見、可操作、比得著，也才能不斷增強“雙爭”評比的科學性、合理性、公正性和有效性。

如果在“雙爭”評比過程中，無視單位類型，無視單位實際情況，就不可能真正構(gòu)建起公平競爭的舞臺，也就不可能最廣泛地調(diào)動起全體單位和官兵參與評比的熱情和動力。為此，每年年初領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)“脫鞋下田”深入基層一線，在切實掌握各單位基本情況的基礎(chǔ)上，對處于不同類型和不同層次的單位分別提出涵蓋思想政治建設(shè)、訓(xùn)練水平、保障能力等《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定的各方面工作的不同的建設(shè)標準。在年終歲末時，用為各單位量身定制的建設(shè)標準分門別類地對各單位整體建設(shè)水平進行達標驗收，合格者方可進入“雙爭”評比。在此前提下，對整體建設(shè)水平靠前但進步幅度小或原地踏步者，不能評為先進；對全面建設(shè)并非靠前但進步幅度大尤其是“打翻身仗”的單位，在評比中優(yōu)先考慮。唯有如此，才能確保各類各層單位和官兵既有雙爭之“名”，又有評先之“份”。

四、要全面衡量，防止“只看問題”。就是在“雙爭”評比過程中，破除“以問題多少定優(yōu)劣”的思想，而是要把“雙爭”評比的功夫下在總結(jié)經(jīng)驗、評誰“整體強、過得硬”上，而不能搞簡單化，看誰有多少問題，看誰“出事”的大小。毫無疑問，從有利于保持部隊安全穩(wěn)定、全面提升基層建設(shè)的水平和質(zhì)量的角度考慮，在“雙爭”評比過程中重視對基層單位暴露出的不足和問題是應(yīng)該的，也是必要的。畢竟“雙爭”評比是綜合性的考核驗收，只有既通曉成績，又找準問題，才能做到客觀實在、不偏不倚，也唯有如此才能使評比結(jié)果的科學性和合理性得到可靠的保證?！盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》明確規(guī)定，先進基層單位的基本條件是：用“基層建設(shè)標準”衡量，成績突出，進步明顯，基礎(chǔ)扎實，全面過硬；優(yōu)秀士兵的基本條件是：政治思想強，軍事技術(shù)精，作風紀律嚴，完成任務(wù)好。無論是從開展“雙爭”評比活動的根本目的，還是從評選先進基層單位和優(yōu)秀士兵的基本條件，都不難看出評比的重心在于評誰“整體更強、更過得硬”上，而不是看誰“問題更多”。

很顯然，在運用“先進標尺”進行評比過程中，要嚴格堅持標準，全面衡量，辯證看待，既不能搞“一俊遮百丑”，也不能搞“一丑掩百俊”，特別是要防止“評比只評問題，只看出沒出事，以問題多少定先后”等錯誤傾向。如果在這個問題上走極端，不加區(qū)別和分析，簡單化地搞“一票否決”，就會帶來負面效應(yīng)。為此，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在這個問題上必須慎之又慎，要科學地、發(fā)展地看待一個單位出現(xiàn)的問題，既不能睜一只眼閉一只眼，也不應(yīng)抓辮子、扣帽子、打棍子，簡單地用“排除法”一否了之，而是要把出現(xiàn)的問題放在各單位全面建設(shè)的大系統(tǒng)中來考慮，做到辯證地看待，客觀地分析，具體情況具體對待。唯有如此，才能切實評出質(zhì)量、評出團結(jié)、評出干勁、評出信心，使“雙爭”活動健康有序地發(fā)展。