●朱 勇

培育正確的權(quán)力觀構(gòu)建廉潔用權(quán)文化

●朱 勇

近年來，某保障基地緊貼反腐倡廉建設實際，圍繞樹立正確權(quán)力觀這個根本，著力構(gòu)建以“為兵、務實、清廉”為內(nèi)核的廉潔用權(quán)文化，提高了領導干部廉潔從政、秉公用權(quán)的能力，促進了部隊反腐倡廉建設健康發(fā)展?；貨]有發(fā)生重大事故案件和問題，先后被海軍表彰為“四無”單位和預防職務犯罪工作先進單位。

一、堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，在融會貫通中夯實廉潔用權(quán)的思想根基。理論是思想的先導。理論的清醒是最根本的清醒，思想的動搖是最根本的動搖。為此，基地把深化黨的創(chuàng)新理論武裝作為廉潔用權(quán)的信仰工程、基礎工程來構(gòu)建，著力打牢黨員領導干部拒腐防變的思想政治根基。

(一)堅持用黨的創(chuàng)新理論堅定理想信念?；卦陂_展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，采取黨委帶機關促部隊的形式，組織黨員領導干部系統(tǒng)學習黨的三代領導核心和胡主席關于反腐倡廉建設的一系列重要論述，圍繞“為誰當官”、“為誰掌權(quán)”、“為誰用權(quán)”等重大理論和實踐問題，每年組織2次黨風廉政建設專題學習交流；連續(xù)10年舉辦新進團班子成員集訓，連續(xù)5年舉辦管理干部集訓，都把樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀作為重要內(nèi)容貫穿始終，著力從理論和實踐的結(jié)合上鑄牢廉潔從政的先進性意識。為了深化廉政理論學習效果，基地還堅持舉辦領導干部廉政筆談征文活動，進一步深化了對反腐倡廉特點規(guī)律的把握和理解。

(二)堅持用黨的創(chuàng)新理論強化黨性修養(yǎng)。著眼增強黨員領導干部黨性修養(yǎng)，廣泛開展以“錘煉堅強黨性、培育優(yōu)良黨風、模范遵守黨紀”為主題的教育實踐活動。團以上黨委、紀委主要領導圍繞“珍惜崗位”、“克服浮躁”、“廉潔用權(quán)”等內(nèi)容，先后為部隊上廉政黨課20余場次，并將輔導錄像光盤制發(fā)基層連隊；著眼增強履職用權(quán)意識、規(guī)范廉潔從政行為，組織團以上干部進行對照檢查，較好地解決了少數(shù)黨員領導干部廉潔思想弱化、黨性原則弱化、作風紀律弱化等問題。

(三)堅持用黨的創(chuàng)新理論廓清是非界限。針對社會上流傳的一些權(quán)力運用方面的灰色理論和歪歪理，基地采取用創(chuàng)新理論引路、請專家教授解惑、開展思想互動辨析等方式，努力使黨員領導干部做到政治上不糊涂、法紀上不糊涂、道德上不糊涂、榮譽上不糊涂；針對手機網(wǎng)絡不良信息對黨員領導干部的侵蝕影響，基地有針對性地組織思想作風紀律教育，開展“批歪理邪說、樹新風正氣”大討論，在營區(qū)制作反腐倡廉燈箱櫥窗，從而形成了“秉公用權(quán)為榮，以權(quán)謀私為恥”的濃厚氛圍。

二、堅持教育引導與制度規(guī)范相結(jié)合，在弘揚新風正氣中鑄牢廉潔用權(quán)的思想防線。實踐證明，提高黨員領導干部的廉潔用權(quán)能力，既要靠教育引導打基礎，又要靠制度規(guī)范正行為。為此，基地堅持把教育引導與制度規(guī)范有機結(jié)合起來，共同作用于黨員領導干部權(quán)力運行的全過程。

(一)通過宣揚廉政典型唱響“正氣歌”?；卦诖罅W習宣揚軍內(nèi)外涌現(xiàn)出來的廉政典型基礎上，注重用身邊典型教育示范身邊干部，通過組織優(yōu)秀黨員事跡報告會和抗震救災先進事跡巡回報告，舉辦“榜樣就在身邊”演講比賽和“黨員崗位、廉潔崗位、放心崗位、示范崗位”競賽活動，匯編《來自保障一線的報告》、《法規(guī)·責任·榜樣》宣傳冊，形成了公道正派用權(quán)、廉潔從政履責的鮮明導向?；剡€在團以上黨委班子中開展“政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，教育引導黨員領導干部自覺做到不符合規(guī)定的事再小也不辦、失去原則的好處再多也不謀、影響領導形象的交往再有利也不為，以實際行動取信于部隊和官兵。近幾年，基地提升團職干部150多人、晉升中高級專業(yè)技術(shù)職級170多人，組織放心，群眾滿意。

(二)通過以案釋紀敲響“警示鐘”。始終把警示教育作為提高黨員領導干部拒腐防變能力的重要內(nèi)容，通過集中組織觀看《沉痛的教訓》、《欲海沉舟》、《廉政警示錄》等警示片，定期邀請海軍、艦隊保檢法領導作警示教育報告，連續(xù)5年舉辦大型法制展覽，以案說法，以案釋紀，以案明理，把一個人的錯誤變?yōu)辄h員干部的共同鑒戒、一個單位的教訓變?yōu)椴筷牭墓餐敻?。結(jié)合基地團以上班子調(diào)整時機，基地組織105名團以上領導干部赴廣東陽江監(jiān)獄，在特殊時間、特殊地點開展特殊的警示教育活動，大家心靈受到強烈震撼。據(jù)統(tǒng)計，基地近年來先后開展“送法到部隊、服務到基層”活動50多場次，舉辦現(xiàn)身說法、警示教育報告會、預防職務犯罪宣講60余場次，發(fā)放廉政教育光碟1800余張，接受教育的官兵職工達2萬余人次。

(三)通過嚴格監(jiān)管架設“高壓線”。針對基地保障范圍廣、經(jīng)費物資流量大、誘發(fā)“權(quán)力尋租”行為的領域和渠道多的實際，基地逐步健全完善反腐倡廉宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等機制制度，著力構(gòu)建規(guī)范重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制度體系。3年來，基地先后對28名團以上領導干部進行了任期、離任經(jīng)濟責任審計，對9個團單位經(jīng)費管理情況進行了專項審計，對3名有不廉潔問題的領導干部實施了誡勉談話。特別是針對曾經(jīng)發(fā)生的案件，基地黨委在剖析原因、汲取教訓的基礎上，研究制定了《基地物資集中采購管理實施細則》和《基地工程建設管理規(guī)定》等一系列廉政制度措施，及時修訂完善物資、器材請領和油料管理使用規(guī)定，形成了用制度管權(quán)、靠制度管人、憑制度管事的長效機制。

三、堅持營造濃厚的廉政文化環(huán)境，在潛移默化中強化廉潔用權(quán)的思想行為。濃厚的軍營廉政文化環(huán)境，對于培樹黨員領導干部廉潔用權(quán)理念、規(guī)范廉潔用權(quán)行為至關重要。為此，基地把開展“廉政格言掛起來，廉政歌曲唱起來，廉政節(jié)目演起來，廉政家庭樹起來，廉政說法講起來，廉政營區(qū)建起來”活動作為推進廉政文化建設的重要載體，貫穿于黨員領導干部教育管理的全過程，使其在潛移默化中受到熏陶，自覺把廉潔用權(quán)的外在要求內(nèi)化為躬身踐行的高度自覺。

(一)加強廉政環(huán)境建設造聲勢。為擴大“六個起來”活動的輻射面和影響力，基地將近年來軍內(nèi)外反映廉政建設的歌曲匯編成冊，通過指導各單位在營區(qū)廣播定期播放、組織官兵進行傳唱、開展廉政歌曲比賽，確保每個官兵都能熟唱3至6首廉政歌曲。依托基地政工網(wǎng)開設專欄，及時反映基地反腐倡廉建設動態(tài)信息，適時開展廉政主題教育活動，廣泛收集官兵意見建議。3年來，共刊登廉政新聞報道200余篇(幅)、經(jīng)驗做法30余篇、咨詢信件22封，點擊率達到5萬余次，使網(wǎng)絡成為反腐倡廉建設的重要窗口。加大廉政營區(qū)建設力度，先后投入100多萬元建成5個廉政文化墻、97個廉政文化燈箱、25個廉政宣傳櫥窗，使之成為開展廉政文化教育的一道亮麗風景線。

(二)緊貼使命任務拓展抓滲透。堅持把開展“六個起來”活動與執(zhí)行急難險重任務有機結(jié)合起來，在執(zhí)行南沙綜合補給、艦艇編隊出訪、亞丁灣遠洋護航等重大任務中，區(qū)分不同性質(zhì)、根據(jù)不同階段有針對性地開展廉政文化宣傳，始終做到廉政格言隨身帶、廉政歌曲大家唱、廉政說法經(jīng)常講、廉政囑托時時提。在執(zhí)行汶川抗震救災任務中，針對保障工作特事特辦、急事急辦容易引發(fā)問題的實際，及時將上級有關廉政指示要求和基地制定的“十不準”規(guī)定制成“廉政警示卡”，要求官兵每天工作前讀一讀、收工后查一查，確保了保障經(jīng)費使用安全、高效、廉潔。針對執(zhí)行亞丁灣護航任務保障工作獨立性強、與國外商家打交道多、監(jiān)督管理難度大的實際，基地通過打親情電話、制作家庭DV等形式，把廉政囑托送到執(zhí)行任務官兵耳邊，督促他們時刻繃緊廉政這根弦，確保不出現(xiàn)政治和經(jīng)濟問題。

(三)著眼規(guī)范日常行為重養(yǎng)成。堅持把“六個起來”活動向黨員領導干部日常行為延伸，防止交往失范、娛樂失控、消費失度。廣泛開展“五好家庭”評比和“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，形成了家庭助廉的良好氛圍。適應民間習俗習慣，把廉政格言印制在春聯(lián)、掛歷、臺歷和撲克上，逢年過節(jié)贈送給黨員領導干部。充分發(fā)揮基地業(yè)余演出隊的文化生力軍作用，以廉政為題材先后創(chuàng)作了一大批文藝節(jié)目到部隊巡回演出，弘揚新風正氣，鞭撻歪風邪氣，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

（本文作者：海軍某保障基地副政治委員）

責任編輯：王涵