針對當(dāng)前中小學(xué)教育中存在學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校熱等問題，昨天，由國務(wù)院參事室等部門主辦的“為了孩子健康快樂成長”教育論壇在京舉行。

教育部基礎(chǔ)教育二司巡視員朱慕菊表示，我國高考招生制度、中考招生制度都屬于高利害的選拔、淘汰制，具有激烈的競爭性，成為我國教育體制的顯著特征。

“升學(xué)率已成教育領(lǐng)域GDP”

朱慕菊表示，這一體制的競爭性不可避免傳導(dǎo)到政府部門對教育管理的價值取向；傳導(dǎo)到教育行政部門對學(xué)校管理的價值取向；傳導(dǎo)到學(xué)校對教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的價值取向。

“升學(xué)率已成為教育領(lǐng)域的GDP。任何政績觀的產(chǎn)生絕非空穴來風(fēng)，而是來源于體制性的、根源性的導(dǎo)向?！敝炷骄照f，升學(xué)率的內(nèi)涵究竟是什么？事實上，只剩下分?jǐn)?shù)。凡是不能用分?jǐn)?shù)衡量的重要教育價值，如健康、道德、人格、世界觀、價值觀等都可以忽略。她認(rèn)為，不良競爭體現(xiàn)在體制層面、政策層面、管理制度層面、措施層面，因此，扭轉(zhuǎn)不良競爭，政府可以大有作為，需要系統(tǒng)介入、系統(tǒng)解決。例如，要求各級政府建立明確而詳細(xì)的教育質(zhì)量政績標(biāo)準(zhǔn)，淡化競爭性的教育政策，規(guī)范、治理以升學(xué)率為導(dǎo)向的教育管理制度等。

中小學(xué)生日均睡眠7小時37分

北京師范大學(xué)教育學(xué)部黨委書記、教授褚宏啟表示，由于過度追求升學(xué)率，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，睡眠也嚴(yán)重不足。“我在網(wǎng)上看過一個圖片，高三的一個教室的黑板上有一副對聯(lián)，叫‘生時何必久睡，死后自會長眠’，意在鼓勵學(xué)生加班加點”。

據(jù)中國青少年研究中心今年發(fā)布的《中國少年兒童十年發(fā)展?fàn)顩r研究報告》表明，近年來，我國中小學(xué)生睡眠時間持續(xù)減少，其中近八成睡眠不足。報告顯示，2010年，中小學(xué)生在學(xué)習(xí)日的平均睡眠為7小時37分，比2005年減少了1小時22分，在周末的平均睡眠為7小時49分，比2005年減少了1小時47分。

中小學(xué)生睡眠補課時間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

睡眠時間：

全國77%學(xué)生睡眠時間等于和少于8小時，中部學(xué)校這一比例為82% (八年級)

全國31%學(xué)生睡眠時間少于8小時，農(nóng)村、中部地區(qū)學(xué)校這一比例達35% (三年級)

補課時間：

全國42%學(xué)生每周補課時間超過3小時，城市地區(qū)學(xué)校這一比例達51%(八年級)

全國25%學(xué)生每周補課時間超過3小時，城市地區(qū)學(xué)校這一比例達29%(三年級)

注：數(shù)據(jù)來源于2009年教育部在全國選取140個樣本縣(市、區(qū))進行的相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果

■北京情況北京超半數(shù)小學(xué)生參加補習(xí)班

國家教育咨詢委員會委員楊東平稱，應(yīng)調(diào)整小升初政策、縮小學(xué)校差距。

“應(yīng)試教育和擇校熱是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的兩大痼疾，屢禁不止，愈演愈烈?！眹医逃稍兾瘑T會委員楊東平認(rèn)為應(yīng)通過“規(guī)范辦學(xué)行為、調(diào)整小升初政策、縮小學(xué)校差距、改革辦學(xué)體制、社會監(jiān)督、教育問責(zé)”等進行治理。

楊東平表示，近年來，參加電腦排位的比例逐年降低。共建生、擇校生等以權(quán)擇校、以錢擇校的途徑逐漸合法化，擇校的規(guī)模越來越大。無權(quán)勢者只能靠強化奧數(shù)、考證、特長而“以優(yōu)擇?！?。據(jù)調(diào)查，北京市超過一半的小學(xué)生參加了各種各樣的輔導(dǎo)班、補習(xí)班。

對于調(diào)整和改革小升初政策，楊東平認(rèn)為，小升初入學(xué)制度改革的基本方向，是整頓和改變以錢擇校，以權(quán)擇校和以優(yōu)擇校的方式，堅持免試、就近入學(xué)的規(guī)定，逐步取消“占坑班”、共建生、條子生、推優(yōu)生、特長生。這一進程應(yīng)與學(xué)校均衡發(fā)展的進程相一致，逐步推進并提前公布。

另外，應(yīng)建立教育問責(zé)制，他表示，長期以來，北京市義務(wù)教育階段各類違法違規(guī)現(xiàn)象幾乎從未得到過認(rèn)真地查處和追究，是導(dǎo)致?lián)裥，F(xiàn)象愈演愈烈的重要原因。因此，迫切需要建立對政府的評價、考核和問責(zé)制度。將區(qū)級義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r、是否解決擇校熱、教育亂收費等問題與官員政績考核掛鉤，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一票否決制?！?/p>