楊 肖

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 北京 102488）

改革開(kāi)放后，陳云在領(lǐng)導(dǎo)黨的紀(jì)檢工作的過(guò)程中，提出了一系列關(guān)于紀(jì)檢工作的重要理論觀點(diǎn)，為形成我黨紀(jì)檢工作的一整套理論原則、方針政策奠定了重要理論基礎(chǔ)，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作的新局面作出了重要貢獻(xiàn)。本文擬從以下四個(gè)方面，對(duì)陳云關(guān)于新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作的重要思想做一探討。

一、提出并確立了新時(shí)期紀(jì)檢工作的基本任務(wù)和中心工作

黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。作為新成立的中央紀(jì)委第一書(shū)記，陳云認(rèn)為，首先要抓的事情是整頓黨風(fēng)。1979年1月初，當(dāng)黃克誠(chéng)、王鶴壽向陳云請(qǐng)示關(guān)于中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作方針問(wèn)題時(shí)，他當(dāng)即答復(fù)：“抓黨風(fēng)。中央紀(jì)委的工作指導(dǎo)方針是維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問(wèn)題?！保?］P233-234這就非常明確地指出了紀(jì)檢工作的主要任務(wù)，為新時(shí)期紀(jì)檢工作的開(kāi)展理清了思路，指明了方向。

陳云關(guān)于黨的紀(jì)檢工作基本任務(wù)的論述，是在認(rèn)真思考、總結(jié)了黨的歷史特別是“文化大革命”歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)“文化大革命”后黨紀(jì)、黨性、黨風(fēng)存在的嚴(yán)重問(wèn)題提出的，其目的在于恢復(fù)好的黨風(fēng)。1979年1月4日，陳云在中紀(jì)委第一次全會(huì)上指出，要充分恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是、群眾路線以及批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，并強(qiáng)調(diào)：“這是一件大事。這件大事對(duì)于黨的工作重點(diǎn)從今年起轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，對(duì)于黨內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，具有十分重要的意義?！保?］P239在此基礎(chǔ)上，他明確提出：“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)?！保?］P240陳云強(qiáng)調(diào)：“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)把維護(hù)黨規(guī)黨法、整頓黨風(fēng)的基本任務(wù)認(rèn)真地負(fù)擔(dān)起來(lái)，也就是在這個(gè)偉大事業(yè)中盡了自己應(yīng)盡的一份力量?！保?］P243在陳云的主持下，會(huì)議討論通過(guò)的中紀(jì)委《關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》也明確提出：“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的根本任務(wù)是，維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)?！保?］P81

此后，隨著改革開(kāi)放的深入展開(kāi)，黨的紀(jì)檢工作面臨著一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在這種情況下，陳云經(jīng)過(guò)縝密思考，提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的著名論斷。這個(gè)論斷，指明了新形勢(shì)下黨的紀(jì)檢工作的中心任務(wù)，并成為黨的紀(jì)檢工作的重要指導(dǎo)思想。1980年11月，中央紀(jì)委召開(kāi)的第三次貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會(huì)認(rèn)為，一段時(shí)間以來(lái)，雖然許多地方和部門(mén)為糾正不正之風(fēng)做了大量工作，“但是，總的來(lái)說(shuō)，與建國(guó)初期相比，黨風(fēng)還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，在不少地區(qū)和部門(mén)中，一些黨員干部的不正之風(fēng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有部分同志，對(duì)搞好黨風(fēng)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，以為這個(gè)工作可有可無(wú)。［4］P1718針對(duì)這種情況，陳云嚴(yán)肅提出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，因此，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！保?］P273陳云的這個(gè)論斷將黨風(fēng)建設(shè)的重要性提到了“有關(guān)黨生死存亡”的高度，凸顯了黨風(fēng)建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的重要性，更加明確了新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作的主要任務(wù)。這個(gè)論斷，一經(jīng)提出就產(chǎn)生了重要的影響，特別是對(duì)黨的紀(jì)檢工作產(chǎn)生了重要影響。1981年2月至3月召開(kāi)的中紀(jì)委第三次全會(huì)，根據(jù)陳云的意見(jiàn)進(jìn)一步討論了搞好黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的問(wèn)題。會(huì)議指出：“去年十一月，陳云同志根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的現(xiàn)狀，嚴(yán)肅地指出‘執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題’，向全黨敲響了警鐘。這樣提出問(wèn)題，對(duì)黨的建設(shè)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步明確了做好紀(jì)律檢查工作的指導(dǎo)思想，加重了各級(jí)紀(jì)委維護(hù)黨紀(jì)、搞好黨風(fēng)的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣泛、深入地宣傳教育，造成社會(huì)輿論，把陳云同志的意見(jiàn)化為搞好黨風(fēng)的強(qiáng)大物質(zhì)力量。”［5］P193這準(zhǔn)確表述了陳云關(guān)于黨風(fēng)問(wèn)題的重要論斷對(duì)于黨的建設(shè)特別是黨的紀(jì)檢工作的重要意義。陳云關(guān)于“執(zhí)政黨的黨風(fēng)是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的著名論斷，是對(duì)黨的紀(jì)檢工作的重要理論貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

此后，陳云又多次強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)檢工作的中心工作是抓好黨風(fēng)。1982年9月13日，他在中共十二屆中央紀(jì)委第一次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“要在十年內(nèi)亂后實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，任務(wù)還非常重。中紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委今后的主要工作，仍然是協(xié)助中央和各級(jí)黨委，切實(shí)抓緊抓好黨風(fēng)整頓。”［1］P3051985 年 9 月 24 日，陳云在中紀(jì)委第六次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)紀(jì)委應(yīng)在同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，始終圍繞搞好黨風(fēng)這一中心任務(wù)，作艱苦的努力?！保?］P357

二、強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢工作要圍繞黨的中心工作進(jìn)行，為社會(huì)主義改革和建設(shè)貢獻(xiàn)力量

隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的全面深入開(kāi)展，黨的建設(shè)特別是黨的紀(jì)檢工作面臨著一些新的更加復(fù)雜的問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，陳云經(jīng)過(guò)深入思考，提出了黨的紀(jì)檢工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。他認(rèn)為，新形勢(shì)下的紀(jì)檢工作要緊緊圍繞黨的中心工作進(jìn)行，要為社會(huì)主義改革和建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1980年1月，由陳云主持召開(kāi)的中紀(jì)委第二次全會(huì)指出：今后紀(jì)檢工作將進(jìn)一步圍繞四化建設(shè)搞好黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，同當(dāng)前實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中的不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)。同時(shí)，會(huì)議也明確提出：要把黨的紀(jì)檢工作的重點(diǎn)，由根據(jù)黨的三中全會(huì)方針處理歷史遺留的問(wèn)題和重建黨規(guī)黨法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到保證黨的三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證實(shí)現(xiàn)四化建設(shè)上來(lái)。［5］P170-173這樣，在陳云等中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，黨的紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，由此，黨的紀(jì)檢工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

陳云認(rèn)為，新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作必須積極適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，成為促進(jìn)社會(huì)主義改革和建設(shè)的重要力量。根據(jù)陳云的意見(jiàn)，1981年2至3月召開(kāi)的中紀(jì)委第三次會(huì)議提出：各級(jí)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)“把糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，保證經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)行，列為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，特別要抓緊檢查和嚴(yán)肅處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法亂紀(jì)案件?！保?］P1719實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為，當(dāng)時(shí)突出表現(xiàn)為走私販私活動(dòng)。這嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)管理，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失。根據(jù)中紀(jì)委第三次會(huì)議精神，中紀(jì)委聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，并取得了重要成果，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證改革開(kāi)放的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。

20世紀(jì)80年代中期，正當(dāng)改革開(kāi)放進(jìn)一步開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)的時(shí)候，社會(huì)上出現(xiàn)了像“不吃不喝，經(jīng)濟(jì)不活”，“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”之類(lèi)的錯(cuò)誤思想，有的甚至認(rèn)為紀(jì)檢部門(mén)是改革的“頂門(mén)杠”。這些錯(cuò)誤思想的流行，不僅對(duì)社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)造成了消極影響，也嚴(yán)重干擾了黨的紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，1984年10月，在陳云的提議下，中紀(jì)委召開(kāi)第四次全會(huì)集中研究、討論了做好黨的紀(jì)檢工作、端正黨風(fēng)同搞好改革的關(guān)系。17日，陳云在中紀(jì)委常委會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證改革順利進(jìn)行》的報(bào)告上批示：“紀(jì)檢工作應(yīng)當(dāng)研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問(wèn)題。沒(méi)有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。”陳云強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨不論在地下黨時(shí)期或執(zhí)政時(shí)期，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律?！保?］P36429日，中紀(jì)委第四次全會(huì)通過(guò)了這個(gè)文件，并指出：“陳云最近的批示，是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革中做好紀(jì)律檢查工作的指導(dǎo)思想。”［4］P1732

此后，陳云又在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)檢工作要在社會(huì)主義改革和建設(shè)中發(fā)揮重要作用。1985年6月29日，陳云在全國(guó)端正黨風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話指出，促進(jìn)黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行是非常必要的。他還指出，黨的紀(jì)檢部門(mén)對(duì)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)這個(gè)全黨的重要任務(wù)負(fù)有重大責(zé)任，并要求紀(jì)檢部門(mén)的“同志們要堅(jiān)決地剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)，增強(qiáng)全體黨員的黨性，從精神文明建設(shè)上，保證和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。使社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制改革，沿著正確的軌道，不斷前進(jìn)”。［2］P348陳云希望“紀(jì)檢部門(mén)的同志和全黨同志，要在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，認(rèn)真抓精神文明的建設(shè)，兩個(gè)文明一起抓”。［2］P3481986年10月4日，陳云在中紀(jì)委第八次全會(huì)上又講話指出：“全黨紀(jì)檢部門(mén)，要從紀(jì)檢工作上保證和促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的健康發(fā)展。黨的各級(jí)紀(jì)檢工作部門(mén)不僅要對(duì)妨礙、破壞改革的人和事堅(jiān)決反對(duì)和糾正，而且要使紀(jì)檢工作成為促進(jìn)改革的重要力量?！保?］P397

陳云關(guān)于黨的紀(jì)檢工作要在社會(huì)主義改革和建設(shè)中發(fā)揮重要作用的論述，成為后來(lái)指導(dǎo)黨的紀(jì)檢工作的一個(gè)重要思想。他的這個(gè)重要論述，將黨的紀(jì)檢工作同黨的中心任務(wù)緊密的聯(lián)系在一起，凸顯了黨的紀(jì)檢工作在黨的事業(yè)中的地位和作用，使紀(jì)檢工作成為社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)中不可缺少的一部分。

三、圍繞紀(jì)檢工作主要任務(wù)，提出了一系列重要的方法和措施

在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，特別是黨的紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移之后，紀(jì)檢部門(mén)的主要任務(wù)雖然還是抓黨風(fēng)，但其內(nèi)涵已有所改變。紀(jì)檢部門(mén)在新形勢(shì)下搞好黨風(fēng)，不僅要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，還要進(jìn)行廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。陳云圍繞新形勢(shì)下黨的紀(jì)檢工作的主要任務(wù)，進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的理論思考，提出了一系列重要的思想方法和舉措。

（一）加強(qiáng)黨員的黨性黨紀(jì)教育和思想政治教育，提高黨員素質(zhì)

廣大黨員的黨性修養(yǎng)、黨員素質(zhì)以及思想政治水平與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，陳云對(duì)此認(rèn)識(shí)十分深刻。他指出，搞好黨風(fēng)、反對(duì)腐敗一定要重視和加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性黨紀(jì)教育和思想政治教育。要通過(guò)加強(qiáng)教育，提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，來(lái)增強(qiáng)拒腐防變的能力。1985年3月，陳云在聽(tīng)取中紀(jì)委有關(guān)同志匯報(bào)時(shí)，很有針對(duì)性地指出：“會(huì)議要研究一下，為什么那么多黨員，甚至多年的老黨員在 ‘有令不行，有禁不止’的歪風(fēng)刮來(lái)時(shí)，一下子就卷進(jìn)去了。跟著跑，跟著干。這些黨員的黨性到哪里去了？”他還進(jìn)一步分析指出：“從黨的建設(shè)角度看，這是個(gè)值得嚴(yán)重注意的問(wèn)題。由此想到，各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)檢部門(mén)只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)黨員的黨性和黨紀(jì)教育?！标愒茝?qiáng)調(diào)：“提高黨員素質(zhì)，是黨的建設(shè)上的一個(gè)根本問(wèn)題?！保?］P377這里，他闡明了加強(qiáng)黨員的黨性黨紀(jì)教育對(duì)于搞好黨風(fēng)的重要性，并將提高黨員素質(zhì)提到了黨建根本問(wèn)題的高度。1986年10月，陳云在會(huì)見(jiàn)中紀(jì)委常委時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。他指出：由于“我們黨處于全國(guó)執(zhí)政的地位，再加上目前對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此，紀(jì)檢工作部門(mén)和全黨各級(jí)黨的組織，必須重視執(zhí)政黨條件下黨員的政治思想教育和黨性教育?！保?］397在此基礎(chǔ)上，陳云還深刻認(rèn)識(shí)到，黨的高級(jí)黨員的素質(zhì)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響尤為重要。他在1987年10月召開(kāi)的中紀(jì)委第九次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“端正黨風(fēng)的關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其是提高高中級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)?！保?］P313在陳云的倡導(dǎo)和提議下，中央及各級(jí)紀(jì)委開(kāi)展了一系列加強(qiáng)黨員的黨性黨紀(jì)教育和思想政治教育的活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，提高了他們的素質(zhì)，增強(qiáng)了他們抗拒腐敗的能力，促進(jìn)了黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部、老干部要以身作則，率先垂范

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、老干部是干部和群眾的榜樣，他們的言行對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的影響力。因此，陳云強(qiáng)調(diào)，在抓黨風(fēng)、反對(duì)腐敗的過(guò)程中，要重點(diǎn)從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是老干部、高級(jí)干部要身體力行，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。1985年9月23日，陳云在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議閉幕會(huì)上講話指出：“現(xiàn)在確有少數(shù)黨員，特別是個(gè)別老黨員、老干部，不能堅(jiān)持黨性原則，遇到歪風(fēng)，跟著干。有些嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法的事，如造假藥、假酒等，發(fā)生在整黨中。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，作出榜樣?！保?］P384他還強(qiáng)調(diào)指出，包括退居二線以及離休、退休的老黨員、老干部在內(nèi)，都要重視整頓黨風(fēng)工作、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題，都要在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮作用。1986年1月22日，陳云在中紀(jì)委辦公廳反映中國(guó)科學(xué)院花費(fèi)160余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)高級(jí)小轎車(chē)一事的簡(jiǎn)報(bào)批語(yǔ)中指出：“自己有車(chē)，還向下屬單位要新的高級(jí)車(chē)，這樣的事，在高級(jí)干部中，可能不僅這幾位同志。中央要求北京的黨政軍機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)中做表率。我建議，做表率首先從中央政治局、書(shū)記處和國(guó)務(wù)院的各位同志做起?！保?］P391事后，胡耀邦將陳云的批示批轉(zhuǎn)中央各部門(mén)和各省、區(qū)、市、大軍區(qū)，要求大家貫徹執(zhí)行。

（三）大力查處違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子

陳云認(rèn)為，做好黨的紀(jì)檢工作、搞好黨風(fēng)，必須嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，大力查處腐敗案件，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。面對(duì)改革開(kāi)放初期走私販私活動(dòng)異常猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)，陳云主張，要嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件和腐敗分子。1982年1月5日，陳云在一個(gè)文件的批語(yǔ)中指出：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，雷厲風(fēng)行，抓住不放并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓。”［2］P273-274同年7月5日，陳云在一份批轉(zhuǎn)的反映腐敗問(wèn)題的內(nèi)部材料上又強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件必須嚴(yán)辦，阻力再大也必須辦?！保?］P301陳云認(rèn)為，黨在全國(guó)執(zhí)政以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都掌握在廣大黨員手里，黨員利用權(quán)力謀取私利的可能性大大增加。事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題也確實(shí)比較突出。他主張，對(duì)于以權(quán)謀私的人必須予以嚴(yán)厲的打擊。他曾嚴(yán)肅指出：“對(duì)于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對(duì)這股歪風(fēng)如果不加以制止，或制止不力，就會(huì)敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心?！保?］P331-3321986 年 1 月，針對(duì)查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件中存在手軟的情況，他在中共中央政治局常委會(huì)議上嚴(yán)肅指出：“殺一儆百。殺一些可以挽救一大批干部?！保?］P390在陳云的直接領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀(jì)檢部門(mén)嚴(yán)肅查處了一大批大案要案，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，為社會(huì)主義建設(shè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了黨和國(guó)家的利益。

（四）要加強(qiáng)對(duì)制度和黨法黨規(guī)的建設(shè)

對(duì)于搞好黨風(fēng)、反對(duì)腐敗，陳云認(rèn)為，從根本上說(shuō)還是要靠制度和黨法黨規(guī)建設(shè)。他曾指出：“我們要嚴(yán)守黨的制度和黨規(guī)黨法，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，那黨就有保證了。”［6］P216陳云認(rèn)為，黨的制度和黨法黨規(guī)具有教育、懲處所不可替代的作用，更具根本性。他一貫強(qiáng)調(diào)黨要有黨規(guī)黨法，并要求全體黨員都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。從這個(gè)思路出發(fā)，他提出了從健全各項(xiàng)制度入手，依靠建設(shè)黨規(guī)黨法來(lái)糾正和防止黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的重要思想。在陳云的關(guān)心和大力推動(dòng)下，紀(jì)檢部門(mén)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，以及新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政方面存在的一些突出問(wèn)題，制定、出臺(tái)了一系列有關(guān)糾正黨風(fēng)、預(yù)防和懲處腐敗的規(guī)章制度、條例和法規(guī)，使黨風(fēng)廉政制度法規(guī)建設(shè)得到大大加強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開(kāi)展。

四、重視加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)

黨的紀(jì)檢部門(mén)擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨的紀(jì)律，確保黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行的繁重任務(wù)。加強(qiáng)黨的紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)對(duì)于做好紀(jì)檢工作具有非常重要的意義。陳云非常重視紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)問(wèn)題。他認(rèn)為，新形勢(shì)下紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：一是重視對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)，二是要保證各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格依法辦事，否則將追究責(zé)任。

黨的紀(jì)檢部門(mén)的性質(zhì)和紀(jì)檢工作的任務(wù)，決定了對(duì)紀(jì)檢干部有著非常高的要求。黨的紀(jì)檢干部是否能夠堅(jiān)持原則，立場(chǎng)堅(jiān)定，敢于斗爭(zhēng)，對(duì)于黨的紀(jì)檢工作的順利開(kāi)展至關(guān)重要。陳云對(duì)此認(rèn)識(shí)非常深刻，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，選好、用好紀(jì)檢干部。1979年1月，陳云等中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人在中紀(jì)委一次全會(huì)上提出，要選拔立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)持原則，謙虛謹(jǐn)慎，剛正不阿，不徇私情，敢于同任何違法亂紀(jì)的組織和個(gè)人作不調(diào)和斗爭(zhēng)，時(shí)刻把黨和人民利益放在心上，嚴(yán)格按黨章辦事，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法的干部，進(jìn)入紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作。同年4月25日，中紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于迅速建立健全各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)中又強(qiáng)調(diào)：“凡是怕字當(dāng)頭，回避矛盾，屈從壓力，阿諛?lè)暧荒軋?jiān)持原則的人，不能做黨的紀(jì)檢工作?！保?］P2381982年9月13日，陳云在中紀(jì)委全會(huì)上再次講話指出：“要把黨的紀(jì)律檢查隊(duì)伍本身的干部選好，用好?！彼J(rèn)為：“做紀(jì)律檢查工作的干部應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人；應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作果斷斗爭(zhēng)的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問(wèn)題上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人?！保?］P279這里，陳云明確提出了選拔紀(jì)檢干部的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。這次會(huì)議上，他還針對(duì)一些地方紀(jì)檢組織沒(méi)有建立的情況，提出了配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部的重要意見(jiàn)。此外，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨的紀(jì)檢隊(duì)伍里存在“三種人”的情況，他多次強(qiáng)調(diào)，決不允許他們進(jìn)入紀(jì)檢干部隊(duì)伍，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的要堅(jiān)決調(diào)離、清除出黨。1982年9月23日，陳云在同王震談話時(shí)指出：“對(duì) ‘三種人’要注意，中共中央組織部、中央黨校、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)這三家是管干部的。只要這三個(gè)地方把好關(guān)，‘三種人’ ‘五種人’就上不來(lái)?！保?］P3061983年8月14日，陳云在中共中央信訪局刊載群眾來(lái)信反映一些地方紀(jì)律檢查部門(mén)中仍有“三種人”的簡(jiǎn)報(bào)上批示指出：“紀(jì)檢隊(duì)伍中不能有三種人，已有的要調(diào)開(kāi)?！保?］P336同年10月12日，陳云在中共十二屆二中全會(huì)上針對(duì)黨內(nèi)存在“三種人”的問(wèn)題，再次嚴(yán)肅指出：“這次整黨必須把 ‘三種人’清除出黨?！保?］P339通過(guò)這次會(huì)后的全面整黨，一大批黨性不強(qiáng)的人被清除出黨，黨的紀(jì)檢隊(duì)伍得以純潔。在陳云的重視和倡導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委和紀(jì)委的共同努力，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的干部隊(duì)伍建設(shè)得到大大加強(qiáng)，為黨的紀(jì)檢工作的開(kāi)展提供了有力的組織保障。

為加強(qiáng)黨的紀(jì)檢部門(mén)的自身建設(shè)，陳云還提出，各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，否則將對(duì)相關(guān)紀(jì)委追究責(zé)任。早在1979年的中紀(jì)委一次全會(huì)上，他就強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法犯法、違反黨紀(jì)的，要從嚴(yán)處理。1985年9月24日，陳云在中紀(jì)委第六次全會(huì)上再次講話強(qiáng)調(diào)：“中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委的工作是：無(wú)論對(duì)誰(shuí)，違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都要堅(jiān)決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理；違反法律的，要建議依法處理。各級(jí)紀(jì)委必須按此原則辦事，否則就是失職?！保?］P356他還進(jìn)一步分析指出：“有些違反黨的方針政策的事，違法亂紀(jì)的事，如果僅是某一個(gè)人的錯(cuò)誤行為，那是個(gè)人的問(wèn)題，但是如果哪個(gè)單位、哪個(gè)地區(qū)的歪風(fēng)邪氣大量存在，而又長(zhǎng)期未得到糾正，那就顯然不只是個(gè)人的問(wèn)題，而是同那個(gè)單位、那個(gè)地區(qū)的黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。”因此，“對(duì)于危害社會(huì)主義建設(shè)，敗壞黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的歪風(fēng)邪氣，熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，除了追究那些為非作歹的個(gè)人外，還要追究那個(gè)單位、那個(gè)地區(qū)的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任。”［2］P356

陳云關(guān)于黨的紀(jì)檢工作的理論觀點(diǎn)，內(nèi)容完備，思想深刻，構(gòu)成了一個(gè)較為完整、科學(xué)的思想體系。今天，我們回顧、學(xué)習(xí)陳云關(guān)于新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作的重要思想，對(duì)于進(jìn)一步做好黨的紀(jì)檢工作，加強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)自身建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

［1］朱佳木.陳云年譜(下卷)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版，2000.

［2］陳云文選(第 3 卷)［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公廳.中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編(第 8 卷)［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2001.

［4］金沖及，陳群.陳云傳（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

［5］中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公廳.中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編(第 4 卷)［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2001.

［6］陳云論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

［7］陳云與中央紀(jì)委編寫(xiě)組.陳云與中央紀(jì)委［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2005.