祖中華 鄭 輝

（承德市中灤煤化工有限公司 河北承德 067000）

落實科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)國有企業(yè)基層黨建工作新局面

祖中華 鄭 輝

（承德市中灤煤化工有限公司 河北承德 067000）

黨的十七大報告指出，要以“改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”、“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”，對基層黨的建設(shè)作出了重要部署。作為組織部門，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實黨的十七大精神，緊緊圍繞和發(fā)展黨的先進性這一課題，處理好“鞏固與提高、總結(jié)與提升、繼承與創(chuàng)新”的關(guān)系，認真研究新規(guī)律，積極探索新途徑，著力構(gòu)建新機制，不斷加強黨員隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，落實好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

當(dāng)前，國有企業(yè)面臨很多困難，面臨著生存與淘汰的考驗。在這種情況下，作為國有企業(yè)黨組織，特別是基層黨組織必須以改革的精神，不斷推進實踐創(chuàng)新，構(gòu)建國有企業(yè)基層黨建工作新模式，發(fā)揮政治核心作用，實現(xiàn)企業(yè)保增長、保穩(wěn)定，促進穩(wěn)定較快發(fā)展目標(biāo)，這對國有企業(yè)基層黨組織提出了新的更高的要求和挑戰(zhàn)。如何促進國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，是擺在國有企業(yè)面前的重要課題。

一、創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作的意義

1、加強和創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要組成部分。國有企業(yè)快速發(fā)展，必須加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。通過實施“六項工程”、開展“四創(chuàng)”、黨員先鋒賽、“百千萬”等實踐創(chuàng)新活動，建立“和諧型”、“學(xué)習(xí)型”黨組織，推動企業(yè)改革創(chuàng)新，促進企業(yè)快速發(fā)展。

2、加強和創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作是建立促進企業(yè)發(fā)展的重要保證。建立現(xiàn)代化企業(yè)管理，搞好企業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)的工程，而不是一揮而就的。企業(yè)的發(fā)展需要集團提供強有力的保障和支持，需要在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮基層黨組織的作用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政治和組織保障。

3、企業(yè)的快速發(fā)展，為加強和創(chuàng)新基層黨建工作提供了機遇。企業(yè)的發(fā)展從企業(yè)制度建立、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制都發(fā)生了變化。這是一種調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展生產(chǎn)力的向前推進，對企業(yè)黨組織來說也是一個機遇和挑戰(zhàn)。要抓住機遇，研究和探索基層黨建工作問題，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展，改進黨建工作新方法和新思路，促使黨建工作邁上新水平。

二、制約國有企業(yè)基層黨建工作發(fā)揮作用的主要因素

當(dāng)前，制約國有企業(yè)基層黨建工作發(fā)揮作用的主要因素是多方面的，有內(nèi)因也有外因，也有觀念性的原因。歸納起來有以下幾點：

一是黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出。

二是部分黨員的民主權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致工人群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督流于形式或乏力；黨員的文化科技素質(zhì)、特別是職業(yè)技能素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)與要求尚有差距；黨員不平衡心理導(dǎo)致一些不穩(wěn)定行為時有發(fā)生等。

三是黨員隊伍的先鋒作用逐步弱化，在黨員隊伍中老齡化和文化程度偏低，使得他們難以在生產(chǎn)經(jīng)營、科技開發(fā)、開拓市場等方面難以發(fā)揮先鋒作用；另一方面是一些黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，也就影響了先鋒作用的發(fā)揮。

四是企業(yè)基層黨建工作制度保障滯后，一些行之有效的黨建工作制度，有很大的局限性和不穩(wěn)定性，還存在機制建設(shè)進展緩慢，相對企業(yè)環(huán)境的變化，顯得有些滯后。

五是黨建工作的一些思想方法存在一定的不適應(yīng)狀況，缺少對“政治核心作用”涵義的深入理解，不能自覺從發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢切入；缺少戰(zhàn)略思維和大局意識，造成黨建工作缺少戰(zhàn)略性、完整性。

三、創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作的思路與定位

創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作，必須從企業(yè)的實際出發(fā)，圍繞黨在不同時期的中心任務(wù)開展工作，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)強化黨建創(chuàng)新，在思路和定位上，應(yīng)把握好三個方面的問題：

一是始終服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展這個中心，從中心任務(wù)和工作大局來確定自己的價值取向?；鶎狱h組織要逐步實施“思想建設(shè)工程”和“黨員先鋒”工程，開展“五爭先”、五個一”等系列活動，使黨的組織工作緊密融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個主題上來，較好發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

二是不斷推進基層黨建工作觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。如：企業(yè)的的第一要務(wù)是創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)一流，使得職工的結(jié)構(gòu)必須是知識化、技術(shù)隊伍多元化。企業(yè)的發(fā)展需要大量的高端技術(shù)人才，但受企業(yè)制度的影響，目前還不能完全轉(zhuǎn)變這一需要。只有創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度，吸納高知識、高技術(shù)型的員工隊伍加入黨組織，發(fā)揮他們的聰明才智，推動黨組織的先進性和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三是增強企業(yè)基層黨組織工作的影響力、生命力和戰(zhàn)斗力。通過開展各項系列活動，促進黨組織建設(shè)，與其它部門形成互動，使企業(yè)黨建工作融會于基層、融會于職工群眾，確保黨組織具有根深蒂固的群眾基礎(chǔ)。

四、認清形勢，明確任務(wù)，增強基層黨建工作自覺性

首先，正確認識國有企業(yè)基層黨組織所面臨的新形勢。當(dāng)前，全球經(jīng)濟緩慢持續(xù)徘徊，雖然國內(nèi)經(jīng)濟緩慢增長，但必將使市場競爭更為激烈，國有企業(yè)要做好應(yīng)對更加嚴峻形勢的準(zhǔn)備。作為企業(yè)基層黨組織，要認清所處環(huán)境新變化，用新思想，創(chuàng)新機制，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，增強創(chuàng)新基層黨建工作自覺性。

其次，正確認識黨對國有企業(yè)基層黨組織要求的新變化。作為國有企業(yè)，擔(dān)負著國內(nèi)經(jīng)濟增長的命脈，在新形勢下，建設(shè)和諧企業(yè)，保持生產(chǎn)穩(wěn)定的歷史任務(wù)，賦予了基層黨組織新的職責(zé)要求。

三是要正確認清基層黨組織在生產(chǎn)中功能新變化。在現(xiàn)今推進市場經(jīng)濟過程中，基層黨組織的功能也在發(fā)生著變化。目前，國有企業(yè)內(nèi)部管理體制和治理模式發(fā)生了重大改變，黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心的地位雖然沒有變化，但具體功能在發(fā)生著變化。比如，新的形勢任務(wù)要求基層黨組織要在推進企業(yè)改革、保持企業(yè)穩(wěn)定、加強企業(yè)發(fā)展的方面要發(fā)揮積極作用，促進各項工作上水平等。同時，還要理清基層黨組織和廣大職工群眾利益關(guān)系之間的變化，因為，基層黨組織不再是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，不再統(tǒng)一管理群眾的生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配，黨組織與職工群眾利益連接的鏈條發(fā)生變化。所以，推進國有企業(yè)基層黨建創(chuàng)新，要研究解決基層黨組織實現(xiàn)、維護職工利益的途徑和方式。

四是要全方位認清國有企業(yè)基層黨組織的狀況。在生產(chǎn)中，基層黨組織和黨員隊伍總體上是好的，很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是在應(yīng)對金融危機中，在挖潛增效降低生產(chǎn)成本過程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。但按照黨中央提出的“是否符合”、“是否適應(yīng)”問題要求，與新形勢任務(wù)是否適應(yīng)，與黨的先進性要求是否適應(yīng)；與企業(yè)發(fā)展和職工群眾的聯(lián)系程度如何，就需要我們正確對待這些很普遍的問題。比如基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，與企業(yè)的改革穩(wěn)定發(fā)展和職工群眾的利益脫節(jié)、工作方式與管理體制、治理模式脫節(jié)、自身建設(shè)與擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)、黨員隊伍的變化和要求脫節(jié)等。對于這些，我們要認真分析研究，找到解決問題的方向、方法，來加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，推進黨建工作創(chuàng)新。

所以，推進國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)十七屆五中全會精神，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，把基層黨的建設(shè)放到鞏固黨的執(zhí)政地位，履行黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力的大局當(dāng)中，堅持不懈地加強基層黨組織建設(shè)，推進基層黨建工作創(chuàng)新。

五、關(guān)于國有企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新思考

基層黨建工作創(chuàng)新要從以下幾點把握：一是在“精”與“實”上下工夫，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，實現(xiàn)工作實踐創(chuàng)新和能力創(chuàng)新；二是在“新”與“活”上多研究，“精益”黨建，全面實施“項目化”管理，力求工作有特色、有活力、有針對性；三是在“多”與“變”上下工夫，構(gòu)建開放型黨組織，實現(xiàn)黨的組織工作手段多樣化，內(nèi)容豐富化、作用輻射化，實現(xiàn)與企業(yè)中心工作共贏；四是在“深”與“真”上多思考，構(gòu)建民主型黨組織，使黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，知情、參與、管理，發(fā)揮黨員民主權(quán)利，增強企業(yè)凝聚力。

國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新，還必須建立健全科學(xué)有效的保障機制。

首先，創(chuàng)新工作機制。要明確基層黨組織的職能定位，把管理黨員隊伍、人才隊伍的職能具體化，在這個前提下，增強服務(wù)意識，形成企業(yè)基層黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工作機制；以共產(chǎn)黨員先鋒模范工程為主導(dǎo)載體，建立健全運行載體促進黨的基層組織建設(shè)的推動機制。同時改進方式和方法，使企業(yè)黨組織工作具有創(chuàng)造性和時代感。

其次，創(chuàng)新工作理念。要突破黨建抓黨建、組織工作抓組織的舊觀念，要把黨建工作放到企業(yè)發(fā)展的大局中去定位，從當(dāng)前和長遠思考。要有前瞻性意識和超前性思維，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題和解決問題，使黨組織工作具有活力。

三是創(chuàng)新評價體系。學(xué)習(xí)借鑒先進的管理經(jīng)驗和方法，建立完善黨的組織考評體系，加大對黨的基層組織工作內(nèi)容、程序、效果的公開力度，搭建與黨員溝通、互動平臺，鼓勵黨員在參與管理中不斷完善自我。找準(zhǔn)黨的基層組織工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營管理的最佳切入點和結(jié)合點。

六、創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作新方法

首先，在創(chuàng)新基層黨建工作中，要維護好職工群眾利益。在國有企業(yè)基層加強黨建過程中，要貫徹群眾路線，要堅持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針，把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

國有企業(yè)基層黨組織在貫徹群眾路線上，還要著眼于職工群眾利益的要求，始終把發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效益作為黨的建設(shè)的中心任務(wù)。著眼于職工群眾關(guān)心的熱點難點問題，把黨的各項政策落到實處?；鶎狱h組織要組織開展各種形式的活動，增強黨建工作的凝聚力。要實現(xiàn)、維護、發(fā)展職工群眾的切身利益，最關(guān)鍵的是要堅持以人為本的思想，尊重職工群眾在企業(yè)改革發(fā)展中的主體地位，落實職工群眾的民主權(quán)利。企業(yè)基層黨組織要加強對職工代表大會和工會的領(lǐng)導(dǎo)，加強相互間的密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們代表工人群眾提出的各種意見和建議。

其次，穩(wěn)定大局，把工作重點凝聚到生產(chǎn)任務(wù)上來。做好維護穩(wěn)定大局的工作，必須端正思想認識，在這方面，企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理系統(tǒng)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，負有同等重要的責(zé)任。我們企業(yè)實行在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)管理模式，在這種模式下，就必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢，整合、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。把共同利益融會到發(fā)展目標(biāo)中，融會到生產(chǎn)任務(wù)上來，使發(fā)展目標(biāo)代表職工群眾的利益，健全各種民主管理，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把職工群眾組織動員起來，共同推進企業(yè)快速發(fā)展。

第三，要不斷加強國有企業(yè)基層黨建工作的自身創(chuàng)新，保證黨組織的政治核心作用得到有效發(fā)揮?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟的基石，是國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略方向，國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)這一要求，結(jié)合企業(yè)的實際，創(chuàng)造性地探索企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

第四，要通過觀念的創(chuàng)新來帶動基層黨建工作創(chuàng)新，梳理創(chuàng)新思路，制定有效的工作措施，以學(xué)習(xí)《黨章》、貫徹《黨章》和扎實落實十七屆五中全會精神為契機，通過扎實的實踐探索，逐步把基層黨建工作推向前進。

第五，用落實科學(xué)發(fā)展觀好的經(jīng)驗和做法，推進基層黨建工作創(chuàng)新。用科學(xué)發(fā)展觀的思想，保持黨的先進性，凝聚職工群眾同心協(xié)力，推進企業(yè)發(fā)展。

第六，改進對基層組織的管理，注重制度的建設(shè)和創(chuàng)新。健全一些基本的制度，使黨組織的管理要跟上時代發(fā)展的要求，實現(xiàn)管理工作的現(xiàn)代化。

總之，加強和改進國有企業(yè)基層黨工作，是擺在我們面前的一項重要政治任務(wù)，各級黨組織要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從企業(yè)穩(wěn)定大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感，以創(chuàng)新的思想和行動，扎扎實實地把基層黨建工作不斷推向深入。