●梁志愛 肖文海

高速公路是江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，也是全省重點終端用能特別是石油消費的大戶。2010年，江西省交通運輸能源消耗為387.43萬噸標準煤，占全省能源消費總量的6.67%，其中高速公路運輸能源消耗占交通運輸能源消耗的45.6%，“十一五”期間年均增長12.65%。如果“十二五”期間高速公路能源消耗降低10%，將會帶動全省能源消耗降低2.8%。本文擬對江西高速公路節(jié)能減排工作現(xiàn)狀、存在問題進行總結(jié)，進而提出對策。

一、江西高速公路節(jié)能減排工作現(xiàn)狀

一是改善路網(wǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強化節(jié)能減排。到2010年年底，江西省高速公路通車總里程數(shù)達3042公里，在全國排名第九，中部地區(qū)排名第三，通車里程占全國總里程的4.2%，已基本建成“三縱四橫”的高速公路主骨架。如以1類公路的汽車油耗為基數(shù)，汽車在2類公路上行駛油耗要高10%，在3類公路上要高25%。江西“十一五”期間共建成高速公路854.5公里，假定建成的高速公路替換了三類公路，測算出少耗油總計節(jié)約燃油526.5百萬升，折標煤655.2萬噸，減少二氧化碳排放202.5千萬千克。

二是加強交通科技進步與創(chuàng)新，支撐節(jié)能減排。一是投入使用高速公路全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和交通運輸安全GPS監(jiān)控統(tǒng)一平臺，積極采用現(xiàn)代化的運輸裝備，開展了推薦車型、客運車輛等級評定。江西贛粵高速公路股份有限公司首次在全國大規(guī)模應(yīng)用廠拌冷再生技術(shù)，并將此技術(shù)在九景技改中全面推廣，不僅節(jié)約了土地、礦山、瀝青等資源，而且大大減少了二氧化碳、二氧化硫的排放。在彭湖高速公路建設(shè)中，該公司通過優(yōu)化比選路線方案，采取清表施工、復(fù)耕復(fù)墾取棄土(渣)場等積極措施，最大限度地減少了對沿線生態(tài)的影響，節(jié)約和保護了土地資源。

三是強化行業(yè)管理，促進節(jié)能減排。一是積極貫徹落實國家、江西省和交通運輸部相關(guān)法規(guī)政策，大力開展節(jié)能教育培訓(xùn)。二是以體制改革為保障，不斷提升江西省交通系統(tǒng)運行效率和運輸組織管理水平，改進行業(yè)能源利用水平，2009年江西省營運貨車的里程利用率和實載率分別約為78.6%和165.6%，高于全國平均水平。

二、江西高速公路節(jié)能減排的問題

1.能源消耗依然較大，能耗結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計，江西省交通運輸、倉儲和郵電業(yè)2009年能源消耗為387.43萬噸標準煤，占全省能源消費總量5812.5萬噸標準煤的6.67%，其中高速公路2009年石油消費總量為238.16萬噸，同比2000年的105.17萬噸增長了1倍多，年均增長12.65%。能源消費過度依賴石油，2009年所消耗的石油是118.5萬噸，占全省石油消耗總量的43.82%，能源消費結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

2.結(jié)構(gòu)節(jié)能有待改進。2009年江西境內(nèi)高速公路總長為2433公里，只占全省運輸線路長度的17.76%，所占比例相對較少，交通樞紐、城市交通與交通干線之間的銜接不順暢，比如江西南昌到吉安高速段經(jīng)常出現(xiàn)問題，高速公路專業(yè)化和現(xiàn)代化水平還有待進一步提升，上述狀況嚴重影響節(jié)能減排的規(guī)?；⒓s化效應(yīng)。

3.技術(shù)節(jié)能體系尚未建立。江西高速節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵機制有待完善，節(jié)能高新技術(shù)和先進適用技術(shù)研發(fā)滯后，特別是對替代能源、節(jié)能環(huán)保型運載工具、現(xiàn)代信息技術(shù)等一些有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)不夠，缺乏鼓勵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵政策和機制。

4.節(jié)能管理體制不分健全。一是節(jié)能減排工作思想認識不統(tǒng)一，沒有緊迫感和使命感。二是交通節(jié)能減排的體制機制比較混亂，節(jié)能政策法規(guī)和標準規(guī)范體系不完善，節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績效評價考核指標體系尚未建立，交通建設(shè)工程節(jié)能設(shè)計標準建設(shè)滯后。三是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的高速公路行業(yè)節(jié)能監(jiān)管體系有待完善，行業(yè)主要耗能設(shè)備的燃料消耗限值標準目前仍為空白，高速公路運輸市場主體“多、小、散、弱”，集約化與規(guī)?；潭鹊?，運輸組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)有限，組織方式總體還比較粗放，運輸組織化程度低，特別是道路貨運里程利用率較低。

三、以技術(shù)和制度為保障，深入推進江西高速公路節(jié)能減排

1.促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣設(shè)計節(jié)能。以尋烏到全南高速公路建設(shè)和投入運營為例，隨著新建項目營運，路網(wǎng)中各路段交通量發(fā)生了變化，隨后引起了車速的變化，進而影響到能源消耗和二氧化碳排放?？傆嫻?jié)約燃油117百萬升，折標煤145.6萬噸，減少二氧化碳排放4500百萬千克。因此，“十二五”期間有必要推進高速公路結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快國道主干線等公路大通道建設(shè)，加大國省道技術(shù)升級、改建工程建設(shè)力度，增加高等級和等級公路比重，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu);阻止動力性差的汽車進入高速公路，并推廣不停車收費系統(tǒng)，有效提高高速公路的通行能力;

2.提高裝備能耗效率，推廣節(jié)能減排施工技術(shù)。一是促進機械節(jié)能，把那些機械狀況差、耗油量嚴重超標、燃油燃燒率低及沒有修理價值的機械進行報廢處理，更換一些目前比較先進的設(shè)備，以做到施工機械的節(jié)能減排。二是發(fā)展資源、能源節(jié)約施工方式，推廣散裝水泥，發(fā)展溫拌、冷拌瀝青技術(shù)。三是促進資源再生利用，推廣路面瀝青再生技術(shù)，泡沫瀝青路面冷再生技術(shù)的研究、推廣和相關(guān)專用設(shè)備的開發(fā)。

3.構(gòu)建運營節(jié)能減排技術(shù)體系。推廣公路建設(shè)與運營節(jié)能技術(shù)、隧道照明和通風(fēng)節(jié)能技術(shù)、隧道智能聯(lián)控制技術(shù)。推廣高速公路運輸節(jié)能技術(shù)，開發(fā)，推廣汽油發(fā)動機直接噴射、多氣閥電噴、稀薄燃燒、提高壓縮比、發(fā)動機增壓等先進技術(shù);開發(fā)、推廣柴油發(fā)動機客車、混合動力汽車;研發(fā)自重輕、載重量大的運輸設(shè)備;推廣節(jié)能環(huán)保的汽車節(jié)能新工藝、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。繼續(xù)做好高速公路服務(wù)區(qū)節(jié)能減排聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)工作，推動射頻識別技術(shù)(RFID)在高速公路領(lǐng)域的應(yīng)用，為運輸企業(yè)和行業(yè)管理部門提供準確數(shù)據(jù)，加速貨物等運輸周轉(zhuǎn)率，提高高速公路運輸效率，降低空載率和運輸工具能耗，實現(xiàn)節(jié)能減排。

4.促進道路節(jié)能與車輛節(jié)能協(xié)同。開發(fā)和應(yīng)用鋁合金、鎂合金、高強度鋼、車用塑料等新型材料，大大減輕了車體自重，減小汽車空氣阻力，采用箱式貨車，安裝導(dǎo)流罩、阻風(fēng)板，優(yōu)化汽車傳動系速比。汽車使用子午線輪胎后可節(jié)省燃油3%～8%，而混合動力系統(tǒng)汽車儲能系統(tǒng)一方面吸收汽車制動能，另一方面通過吸收和釋放能量使發(fā)動機在最佳經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)工作，能降低汽車的燃料消耗10%～50%。在運用方法上，要優(yōu)化駕駛操作，駕駛員駕駛習(xí)慣對汽車的燃料耗量影響范圍達30%。拖掛運輸，與單車相比運輸油耗平均低30%左右，車輛的里程利用率提高1%、3%和5%可分別使汽車油耗降低3%、7.5%和15%。

5.創(chuàng)新高速公路節(jié)能減排管理體制機制。以企業(yè)為主體，以制度為激勵手段，構(gòu)建三維平臺，并且在實際高速公路管理過程中要明確政府和企業(yè)在綜合管理體系中的職責(zé)，建立制度規(guī)范化、組織全員化、科技高端化、資金投入經(jīng)常化、宣傳教育立體化、考核科學(xué)化、服務(wù)體系多維化的“三維七化”高速公路節(jié)能減排綜合管理體系。以企業(yè)為主體，積極行動，廣泛動員交通運輸企業(yè)積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)建設(shè)，組織開展“高速公路交通運輸企業(yè)節(jié)能減排專項行動”。通過多種技術(shù)、管理措施，達到節(jié)能減排目標。以制度為手段，建立節(jié)能減排目標責(zé)任機制，加強節(jié)能評估與考核，建立健全交通節(jié)能減排目標責(zé)任制和問責(zé)制、績效考核機制，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。明確政府和企業(yè)在綜合管理體系中的職責(zé)，建立制度規(guī)范化、組織全員化、科技高端化、資金投入經(jīng)常化、宣傳教育立體化、考核科學(xué)化、服務(wù)體系多維化。通過在實際的高速公路的管理過程對“七化”的強化，在實際高速公路的運營過程實現(xiàn)節(jié)能目標。