李 峰，劉 璐

（黃岡師范學院，湖北 黃岡 438000）

黃岡市中小學體育場館設施對外開放的現(xiàn)狀調查與分析

李 峰，劉 璐

（黃岡師范學院，湖北 黃岡 438000）

采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯推理法，對黃岡市16所中小學校進行抽樣調查，調查體育場館設施開放情況及其存在問題，以期為中小學校體育場館設施更科學合理的使用提供建議，為群眾體育的發(fā)展貢獻微薄之力。

黃岡市；中小學；體育場館；對外開放

1 前 言

本文調查分析黃岡市中小學校體育場館設施對社會開放現(xiàn)狀，為提高學校體育設施管理水平，改善經營狀況，提出更科學、有效的措施，以期對黃岡市群眾體育的建設與發(fā)展，推動全民健身提供幫助。

2 研究對象與方法

利用文獻資料法、問卷調查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯推理法對黃岡市16所中小學校進行抽樣調查。

3 結果與分析

3.1 黃岡市中小學校體育場館設施現(xiàn)狀

通過對黃岡市16所中小學校抽樣調查了解到，學校共有田徑場地16塊、籃球場地39塊、排球場地8塊、足球場地9塊、羽毛球場地4塊、乒乓球臺（水泥質地）66張，所有學校除黃岡中學有2塊室內籃球場外，其他場館均為室外場地。由于乒乓球和籃球一直是黃岡市居民最喜歡的兩項運動，因此，相對而言，乒乓球臺和籃球場地數(shù)量上最多的，其次就是田徑場地，每個學校具有一塊田徑場地，再次就是足球場地和排球場地，數(shù)量最少的是羽毛球場地。

3.2 黃岡市中小學校體育場館設施開放現(xiàn)狀

3.2.1 黃岡市中小學校體育場館設施開放方式調查的16所中小學校中，學校獨立經營管理體育場地設施，并承擔經營管理經費支出，每年學校用于體育場館預算較少，在對社會開放的學校中，尚沒有學校開展營業(yè)性體育經營項目，這可能與學校為教學機構有直接關系。

在本次調查的16所學校中，依照學校對社會開放收費方式，免費開放的學校一共有13所，達到了總數(shù)的81%；選擇性有償開放和免費開放相結合的學校有1所，占總數(shù)的6%；只有2所學校實施有償開放，達到了總數(shù)的13%。黃岡市中小學校體育場館設施對社會開放的收費方式主要是以社會上的企事業(yè)或機關單位包辦運動會場地的出租收費或是民間團體組織的體育活動形式收取費用，占91%；其次是個人的形式，按每人次收取費用，占9%。雖然學校在對社會開放中收取一定的費用，但是經營效益還是非常不理想。

對于黃岡市中小學校體育場館設施對社會免費開放的主要是室外田徑場地、室外足球場地、室外籃球場地、室外排球場地、室外乒乓球臺（水泥質地），這些場地維護費用低，對社會開放投資少，不易損壞，占地面積較大，而且離居民小區(qū)較近易于達到學校鍛煉，因此這些場館設施對社會開放易于實施。統(tǒng)計表明，這些場館設施占免費開放學校全部場館設施的78%。體育場館設施有償開放的中小學校開放時間多為雙休日、節(jié)假日及寒暑假。鍛煉人群參與健身項目主要是籃球、乒乓球、羽毛球、排球等室內場館較少的運動項目。由于黃岡市有償開放學校場館較少，開放項目單一，全面開放需要投入更多的人力、財力、物力，并且要有很大的社會需求市場做保證，所以黃岡市部分中小學校體育場館設施采用選擇性有償開放的形式，已獲得一定的經濟效益。同時，部分場館設施實行完全免費的對社會開放，來求得增加社會影響力，擴大社會效益。采用有償開放的中小學校收費場館主要是黃岡中學綜合體育館和人造草皮的足球場地，收費運動項目主要有籃球、乒乓球、羽毛球、排球等項目。對于企事業(yè)單位或機關等社會團體使用學校場館進行體育比賽活動的情況，各學校都會采取收費的政策，這也是黃岡市中小學校場館設施收入的重要部分。

3.2.2 黃岡市中小學體育場館設施開放時段在本次調查16所中小學中，免費開放的學校一共有13所（81%）；選擇性有償開放和免費開放相結合的學校有1所（6%）；只有2所（13%）學校實施完全有償開放。開放時段主要集中在工作日（周一至周五）早晨和晚上、雙休日全天、節(jié)假日全天、寒暑假。

從對各個中小學相關人員的訪談中得知，黃岡市中小學校體育場館設施選擇在早、晚開放，主要是滿足學校周邊社區(qū)鍛煉人群的健身需求，早鍛煉的大多數(shù)是中老年人，這與中老年人早起的習慣相吻合。他們主要是以散步、慢跑、放松練習、籃球為主，對場館的要求不是很高，只要有室外的運動場地就可以滿足他們健身需求。

通過對入校參與有償體育鍛煉消費的群眾調查得知，晚上入館消費的主要群體為中青年人，他們一般都喜歡運動強度大、有一定對抗性的運動項目，如籃球、羽毛球，乒乓球等，這些運動項目對體育場館設施的要求很高。由于中青年這一人群白天忙于工作和學習抽不出更多的鍛煉時間，并且黃岡市沒有室外燈光球場開放，因此只有晚上到學校的體育場館進行籃球、乒乓球、羽毛球等項目的鍛煉，這也是他們進行體育健身和消費的主要項目。

在雙休日、節(jié)假口期間，各學校在春季和秋季經常承接社會團體或社區(qū)的運動會、各類趣味性比賽，并由學校體育老師參與組織管理，既滿足了社會的體育需求，又鍛煉了自己的教師隊伍。

在寒暑假期間，由于學生離校，場館的開放不會對學生的上課造成影響，是學校體育場館開放的最佳時間。黃岡市各個中小學校體育場館設施對社會全天開放，除1所中學室內體育館的收費開放，2所小學封閉管理外，其他各個中小學全部免費對社會開放，這為在寒暑假期間，黃岡市中小學師生和放假回到黃岡市的各個高校大學生的健身提供提供有力的保障。

3.2.3 黃岡市入校群眾參加體育鍛煉項目情況分析經過對黃岡市16所中小學的調查得知，對社會開放體育場館設施的14所中小學校多在周一到周五的下午5∶00點鐘到晚上8∶00點鐘、周末雙休日、節(jié)假日及寒暑假。鍛煉人群參與健身項目由多到少依次為籃球、乒乓球、足球、排球、跑步、羽毛球、武術、健身操、其他等?；@球、乒乓球、排球一直是黃岡市在群眾中普及率最高的體育項目，擁有此類場地也最多?；@球、乒乓球、排球資源較為豐富，沒有明顯的緊缺性，因此參與群眾也是最多的3項運動。羽毛球項目要求的場地條件較高，場館的數(shù)量非常少，羽毛球項目主要是收費的場館，因此進一步限制了人們從事這項運動的范圍。跑步、武術、健身操、其他等項目對場地要求較低，在空曠的田徑場上都可以開展，因此參與健身的人群也非常多。

3.2.4 入中小學校體育場館設施進行鍛煉的人群情況分析利用黃岡市中小學校體育場館設施，進行鍛煉的人群較多。由于黃岡市大部分中小學體育場場地質地為土質，條件較差，因此入校參與健身的人群是以學校學生、教職工（75%）及周邊社區(qū)居民（13%）為主；其次就是寒暑假的返鄉(xiāng)的大學生（6%）；再次就是社會團體（4%）和社區(qū)專門組織（2%）參與的集體性體育活動。

3.3 黃岡市中小學學校體育場館設施對外開放存在的問題

3.3.1 黃岡市中小學學校體育場館資源整體水平不高，并且場地不夠豐富在調查的16所中小學142塊體育場地中，有1塊人工草皮足球場、1塊塑膠田徑場、4塊塑膠籃球場，其余136塊場地（包括）質地都是泥土或水泥構成。因此，黃岡市中小學體育場館資源整體水平不高，與國家標準化場地還有一定的距離，并且場地類型不多，只局限于田徑場、足球、排球、乒乓球臺、羽毛球場，不能滿足多種運動項目的開展。

3.3.2 黃岡市中小學各校對體育場館設施經費投入不足通過訪談相關領導得知，每年黃岡市中小學校體育場館設施的更新、維修、管理等費用沒有保障，缺少資金來源。即使學校一年中有一定的經費，投入到體育場館的部分也是少之又少。學校的體育設施開放主要是為全民健身服務，以服務性質為主，相關的收費只是作為學校管理的一種補償，體育場館設施的更新、維修費用，學校都沒有能力支付。況且黃岡市中小學學校體育場館設施對外開放基本上都是免費提供，這部分資金更是少的可憐。中小學學校體育場地設施的建造和維修，都需要學校領導遞送申請給上級教育局財務科審批，由教育局按學校的“輕、重、緩、急”撥款統(tǒng)籌安排。如果學校場館對外開放，幾十萬元甚至幾百萬的體育場館設施如若損壞，維修的費用無處報銷。經費投入不足和缺少經費來源成為制約黃岡市中小學學校體育場館開放至關重要的因素。

3.3.3 安全是黃岡市中小學學校體育場館設施開放過程中最為重要問題由于中小學學群特點，中小學學校體育場館設施開放帶來的安全問題是重中之重的關鍵問題。安全問題不僅涉及到本校師生，還要牽連到學校與入校健身的群眾。通過對黃岡市16所中小學校相關人員調查得知，對體育場館設施對外開放存有疑慮問題中，安全問題是16所中小學校最擔心的首要問題。通過訪談發(fā)現(xiàn)，其原因主要有：其一是本校學生和教職工安全，學校體育設施對外開放，讓原本相對封閉的校園承受大量素質參差不齊外來人員的出入，增大了創(chuàng)建“平安校園”的壓力，給師生的人身安全帶來隱患；其二是安全事故責任問題。雖然黃岡市中小學校體育場館設施免費開放，外來鍛煉人員出項人身安全和財務安全問題，學校也有一定責任，如果采用有償開放，收取一定費用后，安全事故和財務安全的責任糾紛處理令學校十分擔憂；其三是由于外來鍛煉的人群素質參差不齊，使得學校設施、器材被損壞以及財產被盜的事件偶有發(fā)生，給校方的正常管理增加了難度；其四是近幾年，黃岡市私家車的增多，有些外來健身人員帶車輛進入中小學校園，這樣也會給學校帶來不必要的交通管理問題。因此，針對以上4個方面的問題，學校應都采取積極有效的措施加強對學校體育場地安全管理工作。

3.3.4 黃岡市中小學學校體育場館設施對外開放缺乏科學有效的管理規(guī)范通過對我市16所中小學校的調查得知，學校體育場館設施管理模式目前有兩種，一種是有體育教研組代管（50%），學校沒有給予一定的勞務費，因此體育教師完成教學任務后，課余時間對場館設施進行一定的管理，但是到了雙休日、節(jié)假日和寒暑假就難以管理了；另一種就是單位統(tǒng)一管理（50%），學校統(tǒng)一安排相關部門，如保衛(wèi)科負責管理場地等，但是學校都沒有出臺相關于本校體育場館設施管理辦法或條例等，致使相關部門在實施管理外來健身人員時，缺乏相關依據，難以硬性管理，只能是勸說為主等被動的方式方法。

4 結論和建議

4.1 結 論

4.1.1黃岡市中小學校體育場館設施全部對社會開放，其中81%的學校完全免費對社會開放；有6%的學校采用選擇性有償開放和免費開放相結合；有13%的學校實施完全有償開放。

4.1.2黃岡市中小學校體育場館設施對社會開放時段主要集中在工作日（周一至周五）早晨和晚上、雙休日全天、節(jié)假日全天、寒暑假。

4.1.3入校鍛煉人群參與健身項目由多到少依次為籃球、乒乓球、足球、排球、跑步、羽毛球、武術、健身操、其他等。

4.1.4入校參與健身的人群是以學校學生、教職工（75%）及周邊社區(qū)居民（13%）為主，其次就是寒暑假的返鄉(xiāng)的大學生（6%），再次就是社會團體（4%）和社區(qū)專門組織（2%）參與的集體性體育活動。

4.1.5黃岡市中小學學校體育場館設施對外開放存在體育場館資源整體水平不高，并且場地不夠豐富；經費投入不足；尤為突出的安全問題；缺乏科學有效的管理規(guī)范或條例等問題。

4.2 建 議

各級有關部門應給予重視，加大中小學體育場館設施對外開放的研究力度，使研究更加深入和系統(tǒng)，最終為中小學體育場館設施更科學合理的使用提供理論依據和實踐參考。

[1]李承偉.北京市城區(qū)中小學體育場館對外開放現(xiàn)狀及對策研究[D].北京：首都體育學院，2009.

[2]于卓.我國中小學體育場館開放中存在的問題及對策研究[J ].哈爾濱體育學院，2008，26（2）.

[3]黃亞飛.中小學體育場館開放對學校體育發(fā)展的影響研究 [D].北京：首都體育學院，2009.

G818.2

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投稿日期：2011-05-12

李峰（1979 ～），講師，碩士，黃岡師范學院體育學院球類教研室主任。研究方向：體育教育訓練學。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.10.070