王兆寧

商鞅變法芻議

王兆寧

一、商鞅變法的歷史背景

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升

我國鐵制工具的產(chǎn)生歷史最早可以追溯到在春秋時期，但是，在戰(zhàn)國以前，鐵制工具的數(shù)量和種類還十分有限。然而，到戰(zhàn)國中期，情況發(fā)生重大改變，秦國在本國冶鐵業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極吸收其他地區(qū)的先進(jìn)冶鐵技術(shù)，從而使秦國的冶鐵業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)規(guī)模有了極大的提高。鐵制工具的種類逐步增多，鍤、鋤、耙、镢等鐵質(zhì)農(nóng)具在關(guān)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛普及，標(biāo)志著秦國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平已進(jìn)入一個新的階段。

（二）秦國七雄中的弱勢地位

秦國地處中原以西，奴隸制殘余影響嚴(yán)重，舊貴族勢力相當(dāng)強(qiáng)大。秦國在春秋時期,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于關(guān)東齊、楚、燕、趙、魏、韓六個大國。戰(zhàn)國時期，周王朝已經(jīng)衰敗，都城已由鎬京東遷至洛陽，完全喪失了對各個諸侯國的控制。諸侯國之間的攻伐不斷，弱肉強(qiáng)食。秦雖是西方大國，但因其經(jīng)濟(jì)文化落后，一向為中原各國所鄙視。秦國在秦獻(xiàn)公以前頻繁更換君主，君臣之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，國勢日衰，民生緊迫，士無斗志，國無進(jìn)取。幾乎同時，中原的超級大國——晉國被卿大夫韓氏、趙氏、魏氏三家所瓜分，韓、趙、魏合成“三晉”，經(jīng)常軍事聯(lián)合，共同進(jìn)退，勢力極其強(qiáng)盛。三晉中的魏國奪去了秦國的河西土地。面對三晉咄咄逼人的氣勢，秦國前途暗淡，面臨巨大生存壓力。

二、商鞅變法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為稀缺性是資源的根本屬性，相對于人類的無限欲望，資源總是處于稀缺的狀態(tài)，因此，解決資源稀缺性的途徑就是不斷地通過技術(shù)與制度的改進(jìn)來提升資源的使用效率。

無論是奴隸社會，還是封建社會都屬于農(nóng)耕文明，自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要經(jīng)濟(jì)組織形式，勞動力、土地是奴隸社會和封建社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的最重要的兩種生產(chǎn)要素。兩種生產(chǎn)要素是否得到充分利用與有效配置，其功能是否得到充分發(fā)揮是決定封建社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的關(guān)鍵性因素。而商鞅正是通過變法，對勞動力、土地兩種農(nóng)耕文明最重要的生產(chǎn)要素產(chǎn)生積極影響，對其功能的充分發(fā)揮起到了積極的促進(jìn)作用。

（一）變法對于勞動力的影響

在商鞅的變法系列中，最重要的一項內(nèi)容是“廢井田，開阡陌”。在通過“廢井田，開阡陌”提升勞動力效率的同時，商鞅還制定徠民政策，積極擴(kuò)大秦國勞動力的規(guī)模。秦國雖然擁有廣闊的土地，但是卻缺乏足夠勞動力?！敖袂刂胤角Ю镎呶澹笸敛荒芴幎?，田數(shù)不滿百萬，其藪澤、溪谷、名山、大川之材物貨寶，又不盡為用，此人稱不土也?！保ā渡叹龝泼瘛罚c秦國比鄰的韓、趙、魏三國的情況則相反，是人多地少。為了獲得所急需的勞動力資源，商鞅制定了“徠民”政策，吸引三晉之民定居秦國。

（二）變法對于土地的影響

廢井田，開阡陌不但極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，充分發(fā)揮了勞動力的功能，而且對于土地使用效率的提升也產(chǎn)生了積極意義。

在多樣的土地獲取方式的作用之下，直接催生了新興地主階層的產(chǎn)生。另一方面,對于一般小農(nóng)，實行“制土分民”的分配政策。即把土地按戶計口一份一份地分給農(nóng)民耕種，農(nóng)民耕種國家授予的土地，獲取了長期的占有權(quán),向國家繳納一定的租稅和服兵役、勞役。確認(rèn)自耕農(nóng)的土地所有制,并擴(kuò)大政府擁有土地的授田制度，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加國家地稅收入。

三、商鞅變法的意義

(一)順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求

商鞅變法的時期，正是秦國由奴隸制度向封建制度的轉(zhuǎn)型時期。在這一時期,鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的開始逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣，原本需要千耦其耕的奴隸制的生產(chǎn)方式不再是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一選擇。生產(chǎn)力的變革與進(jìn)步，使得奴隸制度的生產(chǎn)關(guān)系不再適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。馬克思主義歷史唯物主義早已揭示生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾的形成和發(fā)展是由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r所決定的，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，是人類全部歷史的基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)了稀缺生產(chǎn)要素的使用效率

伴隨鐵質(zhì)農(nóng)具與牛耕的運用，大量荒地被開墾，而開辟和耕種大量私田，需要大批勞動力。而用奴隸制的辦法已不能調(diào)動生產(chǎn)者的勞動積極性?！豆騻鳌泛涡葑⒄f：當(dāng)時“民不肯盡力于公田。呂氏春秋·審分》說：“以眾地者，公作則遲，有所匿其力也，分地則速，無所匿遲也。”同時，由于土地世襲所有，禁止買賣，新開墾的荒地也難以得到法律認(rèn)可，一方面使得土地的使用效率不高，另一方面使得土地規(guī)模擴(kuò)張的動力不足。經(jīng)過商鞅變法，制約勞動力與土地這兩種最主要的生產(chǎn)要素充分發(fā)揮功能的障礙得以清除，勞動力的耕種積極性得到有效鼓勵與激勵，勞動力的數(shù)量得以增加；土地的規(guī)模得到擴(kuò)張，土地的使用效率得以提升。

表述或表現(xiàn)，但其本質(zhì)卻是一脈相承。不論什么時候，農(nóng)業(yè)都是立國的根本，不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不注重農(nóng)民與耕地問題，社會的穩(wěn)定與發(fā)展就會受到威脅。正因為如此，即使在當(dāng)代中國，國務(wù)院依然設(shè)置了十八億畝紅線來確保國家最基本的耕地面積，并連續(xù)多年針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺中央一號文件。

青海師范大學(xué)法商學(xué)院 王兆寧