■ 黃毅峰

虛擬社會(huì)的管理水平亟待提高

■ 黃毅峰

把虛擬社會(huì)當(dāng)做洪水猛獸而產(chǎn)生懼怕心理。領(lǐng)導(dǎo)干部必須善待互聯(lián)網(wǎng)，善待虛擬社會(huì)，并且能把自己置身于絡(luò)110虛擬社會(huì)當(dāng)中。如果思

想行動(dòng)上懼怕“觸網(wǎng)”，虛擬社會(huì)管理也就無(wú)從談起。引人關(guān)注的“華南虎事件”和“躲貓貓事件”就是一個(gè)很好的說(shuō)明，兩大事件都是虛擬社會(huì)管理的經(jīng)典案例，雖然最終結(jié)果相似，但是其過(guò)程卻大相徑庭。在“華南虎事件”中，盡管網(wǎng)民對(duì)虎照的真實(shí)性早有疑義，但當(dāng)?shù)卣镁W(wǎng)絡(luò)輿論于不顧，一意孤行，致使事件歷時(shí)一年半之久，一波三折；在“躲貓貓事件”中，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的聲討，當(dāng)?shù)卣杆俪闪⒄{(diào)查小組，積極和網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)向網(wǎng)民公布事情進(jìn)展情況，并且破天荒地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征集調(diào)查組成員，反映了當(dāng)?shù)卣畬?duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視，所以這起事件很快得到了妥善解決。

2011年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。這是第一次從國(guó)家層面提出要加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)虛擬社會(huì)管理的高度重視。毋庸置疑，虛擬社會(huì)是柄“雙刃劍”，它在為人們社會(huì)生活帶來(lái)高度便捷，提供新的生存空間的同時(shí)，也帶來(lái)諸多問(wèn)題，譬如虛假信息、不適當(dāng)言論、網(wǎng)絡(luò)群體事件、網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙和色情交易、泄露公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，給社會(huì)管理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于虛擬社會(huì)，如果引導(dǎo)有方，就能為我所用；如果引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)深受其害。但是，當(dāng)前有一些單位或部門(mén)對(duì)虛擬社會(huì)管理重要性與緊迫性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然停留在傳統(tǒng)的工作思維、行為方式上，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)的了解和把握，缺乏對(duì)虛擬社會(huì)特點(diǎn)和規(guī)律的掌握，因此在面對(duì)虛擬社會(huì)中所出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)往往無(wú)從下手，既亂了陣腳，也亂了方寸。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與逐步普及，既有的社會(huì)管理理念、管理機(jī)制與管理手段顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)和滿足現(xiàn)實(shí)需求，受到前所未有的挑戰(zhàn)。提高虛擬社會(huì)的管理水平，已成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迫切要求。

一、要以正確心態(tài)為前提善待虛擬社會(huì)

互聯(lián)網(wǎng)其實(shí)是一個(gè)良莠不齊的復(fù)雜世界，既有神奇和偉大的一面，也有很多局限。面對(duì)虛擬社會(huì)復(fù)雜的一面，我們要克服懼怕心理，以一種正確的心態(tài)來(lái)對(duì)待虛擬社會(huì)，從思想行為上適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在有些官員面對(duì)虛擬社會(huì)，還沒(méi)來(lái)得及做好心理準(zhǔn)備，甚至有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部懼怕互聯(lián)網(wǎng)。要知道，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入滲透到我們政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，虛擬社會(huì)已成為我們工作生活不可或缺的一部分，這是一個(gè)不可更改的現(xiàn)實(shí)。你越是懼怕，就越容易使自己陷于被動(dòng)之中。唯有善待虛擬社會(huì)，才能及時(shí)聽(tīng)到群眾的聲音，了解社會(huì)的真實(shí)情況，改進(jìn)我們的工作，讓虛擬社會(huì)成為一個(gè)聽(tīng)民意、匯民智、解民情的平臺(tái)。我們絕不能

二、要以“虛-實(shí)”轉(zhuǎn)化為原則管理虛擬社會(huì)

虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的折射，它是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的晴雨表，它反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)。虛擬社會(huì)絕不是虛無(wú)縹緲的社會(huì)，虛擬社會(huì)傳播的內(nèi)容總是來(lái)自于現(xiàn)實(shí)世界而又服務(wù)于現(xiàn)實(shí)世界的。作為一種精神交往，它絕不可能脫離人類的實(shí)踐交往活動(dòng)，虛擬世界并不虛幻，它只是人類社會(huì)交往的另一個(gè)空間而已，它和現(xiàn)實(shí)世界緊密相連。例如，網(wǎng)絡(luò)群體性事件就是虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界交互作用的產(chǎn)物，它發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，但它的根源卻在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，充分展示了虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界之間相互交織、相互投射的關(guān)系。如果我們單純理解如何管理好虛擬社會(huì)，就會(huì)忽視現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)虛擬世界的影響。因此，要管理好虛擬世界，首先要管理好現(xiàn)實(shí)社會(huì)，要把虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)齊抓共管。只有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理水平提高了，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的每一個(gè)公民都身心健康，都是具有道德約束感、法律敬畏感的人，而社會(huì)也是一個(gè)健康的、和諧有序、美美與共的社會(huì)，那么，虛擬世界才有可能是一個(gè)有秩序的世界。因此，我們要提高虛擬社會(huì)的管理水平，就要讓現(xiàn)實(shí)社會(huì)里的人生活有保障，享受社會(huì)的公平和民主，尤其是滿足他們政治利益訴求的表達(dá)渠道。這樣，他們即便是在虛擬社會(huì)，也會(huì)反映出他們的快樂(lè)和幸福。但如果在現(xiàn)實(shí)生活中，他們不能享受幸福、享受公平，無(wú)法表達(dá)訴求，那么在虛擬社會(huì)中，他們就會(huì)借助于這個(gè)相對(duì)隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)較小的開(kāi)放性平臺(tái)來(lái)宣泄怨憤與不滿，勢(shì)必會(huì)在虛擬世界里傳播不良思想情緒和對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的怨氣。因此，管理好虛擬社會(huì)是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界管理的延伸和完善，要堅(jiān)持“虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理”的原則。

三、要以網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)為手段管理虛擬社會(huì)

網(wǎng)絡(luò)輿論越來(lái)越對(duì)現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生重大影響：它聚集的強(qiáng)大民意既可發(fā)揮一定的政治輸入功能，又可成為監(jiān)督政府的體制外力量，發(fā)揮一定的政治糾錯(cuò)功能。然而，網(wǎng)絡(luò)輿論的戲劇性、易逝性、夸張性等特點(diǎn)，也使得網(wǎng)絡(luò)空間成為一個(gè)良莠不齊的世界。在這個(gè)世界里，人性壓抑甚至丑惡的一面得到釋放，那些帶有較強(qiáng)理性的、比較溫和的觀點(diǎn)將注定被淹沒(méi)在眾人狂歡的喧囂下，那些帶有夸張的、離奇的、煽動(dòng)性很強(qiáng)的議題卻往往能成為“寵兒”，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)民互動(dòng)、共鳴?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論具有諸多負(fù)面外部效應(yīng)，它是“自由的代價(jià)”，是自由之花結(jié)出的苦澀果實(shí)。當(dāng)我們?cè)趹c幸網(wǎng)絡(luò)輿論“從天而降”的同時(shí)，也不得不對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論夾雜的煽動(dòng)性和夸張性的一面保持警惕。由于現(xiàn)實(shí)表達(dá)渠道不通暢，大家都擁向虛擬社會(huì)。而伴隨網(wǎng)民聚集的群體化，表現(xiàn)出群內(nèi)同質(zhì)、群際異質(zhì)的特性，極易導(dǎo)致群體認(rèn)同的現(xiàn)象，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。加上網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布成本之低、速度之快、容量之大、流動(dòng)之隨意、身份之隱蔽、復(fù)制之無(wú)限、刪改之無(wú)痕等，使得網(wǎng)絡(luò)的信息既不是只從固定的地方送出，也不限于從固定的地方流出，使得虛擬世界充滿著大量的難以分辨真?zhèn)蔚母鞣N信息。面對(duì)如此情形，加強(qiáng)與健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)迫在眉睫。因此，要建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)系統(tǒng)，委派專業(yè)人員采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題，確定網(wǎng)絡(luò)敏感領(lǐng)域的問(wèn)題，快速了解網(wǎng)民的訴求，并在第一時(shí)間給予回應(yīng)，主動(dòng)邀請(qǐng)權(quán)威媒體對(duì)事件進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)道、評(píng)論，發(fā)布權(quán)威消息，以起到解疑釋惑的作用。同時(shí)，對(duì)這些問(wèn)題可能造成的負(fù)面影響進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)輿論集聚的焦點(diǎn)，及時(shí)反映給當(dāng)事方和相關(guān)管理部門(mén)，隨時(shí)掌握議題發(fā)展方向，并加以引導(dǎo)。

四、要以法律制度完善為保障管理虛擬社會(huì)

虛擬社會(huì)是言論自由的重要表達(dá)空間，但任何自由都不是無(wú)限的，網(wǎng)絡(luò)絕不是隨心所欲的泄憤場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息交流的開(kāi)放性、匿名性和高速流動(dòng)的特點(diǎn)，一方面使得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪變得更為容易，成本更為低廉；另一方面使得監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)違法犯罪變得更加困難，代價(jià)高昂。網(wǎng)絡(luò)與信息安全已從一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化問(wèn)題上升為事關(guān)國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全局性問(wèn)題。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就沒(méi)有虛擬社會(huì)的健康發(fā)展。上述問(wèn)題必須依法管理和解決，加強(qiáng)立法已成為我國(guó)虛擬社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作，從維護(hù)國(guó)家信息安全的角度規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為；另一方面要不斷提高網(wǎng)絡(luò)日常管理的法制化水平，完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理制度，完善立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格網(wǎng)站域名的申請(qǐng)管理，加強(qiáng)網(wǎng)站的巡查制度，搞好網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員資格培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，依法查處制作傳播虛假、有害信息的網(wǎng)站和個(gè)人。完善法律法規(guī)是提升虛擬社會(huì)管理水平的長(zhǎng)久之計(jì)和根本路徑。

本文系作者主持2010年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)群體性事件中非直接利益主體的行動(dòng)邏輯及調(diào)控機(jī)制研究》（10CSH041）的階段性成果之一

作者單位：中共江西省委黨校公共管理教研部

（責(zé)編/朱艷秋）