石志恒,李世平
(西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西楊凌 712100)
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)取得了很大的成功,但也造成耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、耕地細(xì)碎化等問題,阻礙了農(nóng)戶采用各種形式的現(xiàn)代化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作及管理模式,也不利于對(duì)耕地進(jìn)行長(zhǎng)期投資和維護(hù)。關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)耕地保護(hù)積極性影響的研究受到學(xué)界的廣泛關(guān)注,然而國(guó)內(nèi)關(guān)于此類問題的研究卻沒有取得令人信服的成果和觀點(diǎn),甚至相互矛盾,有必要進(jìn)行深入的研究。
1.1.1 認(rèn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性主要影響因素
關(guān)于農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性影響因素的研究很多,有些學(xué)者把影響農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的主要原因歸結(jié)為:宣傳教育[1],家庭收入、來源及其結(jié)構(gòu)[2-3]等因素;有些學(xué)者歸結(jié)為制度因素,例如耕地保護(hù)機(jī)制的殘缺等[4-5];也有學(xué)者歸結(jié)為種植業(yè)比較利益較低[6];還有學(xué)者歸結(jié)為勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶資本情況和結(jié)構(gòu)、學(xué)雜費(fèi)方面的支出、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平等因素;以上學(xué)者普遍認(rèn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模只是農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性影響因素之一,而不是主要原因[7]。
1.1.2 認(rèn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性有積極影響
有些學(xué)者認(rèn)為較小的人均耕地面積是制約我國(guó)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的重要因素[8],應(yīng)該積極推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策,擴(kuò)大農(nóng)戶耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)來提高農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性。這些學(xué)者認(rèn)為“農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大”是提高我國(guó)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的必要條件[9]。
1.1.3 認(rèn)為一定條件下經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性有負(fù)面影響
有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)戶通過耕地流轉(zhuǎn)或承包集體耕地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模后并不一定會(huì)出現(xiàn)預(yù)想中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來的諸多好處,相反承包者會(huì)在在利益最大化的驅(qū)使下,出現(xiàn)類似委托代理下的道德風(fēng)險(xiǎn)的可能,承包者會(huì)采取不當(dāng)?shù)?、甚至是掠奪式的耕作方式和行為,破壞耕地生產(chǎn)能力和潛力,最終造成地力下降、外部成本增加、環(huán)境污染、植被破壞等不利于耕地保護(hù)的后果[10]。
1.2.1 樣本中規(guī)模因素證據(jù)不足、說服力較差
受研究條件所限,國(guó)內(nèi)學(xué)者開展相關(guān)研究時(shí)缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶案例,前文提到的諸多研究中,其樣本數(shù)據(jù)中農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模很少超過6.67hm2,甚至超過3.33hm2的也較少,其研究結(jié)果自然不能準(zhǔn)確測(cè)算和分析經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的影響;還有些學(xué)者用人均耕地面積指標(biāo)來分析經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶的影響,得出通過耕地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模來提高農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的結(jié)論[9],在邏輯上站不住腳。
1.2.2 沒有把規(guī)模因素與權(quán)屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)期限等環(huán)境條件相結(jié)合
國(guó)內(nèi)學(xué)者大多脫離權(quán)屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)期限等外部環(huán)境條件,單純考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的影響,是不科學(xué)的,應(yīng)該把權(quán)屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)期限等環(huán)境條件因素與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相結(jié)合來分類研究,其研究結(jié)果才比較合理。
1.2.3 研究方法單一,主要以意愿調(diào)查為主
目前國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性影響因素時(shí),大多采用意愿調(diào)查法,該方法被西方國(guó)家廣泛用于環(huán)境保護(hù)、公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域中,這是與國(guó)外較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,成熟、健全的國(guó)民意識(shí)和環(huán)境,較高的信息公開化程度以及非盈利組織高度發(fā)展的國(guó)情相吻合的。目前我國(guó)農(nóng)戶較低的文化水平、長(zhǎng)期形成的落后封閉的國(guó)民意識(shí)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式,相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境勢(shì)必會(huì)影響該方法的有效性。
文章選取了新疆自治區(qū)長(zhǎng)期具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)歷史、且規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)集中的10個(gè)縣 (市)、團(tuán) (農(nóng))場(chǎng)作為研究區(qū)域,共發(fā)放問卷500份,收回473份,其中有效問卷416份,有效問卷分布情況:呼圖壁縣(43)、沙灣縣 (52)、烏蘇市 (61)、瑪納斯縣 (67)、吉木薩爾縣 (65)、奇臺(tái)縣 (43)、阜康市 (47)以及兵團(tuán)150團(tuán)場(chǎng) (14)、芳草湖農(nóng)場(chǎng) (14)、新湖農(nóng)場(chǎng) (10)。問卷發(fā)放區(qū)域力求覆蓋新疆各種主要地理環(huán)境類型,如山區(qū)、綠洲腹地、沙漠邊緣等;并涵蓋不同農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及距離城鎮(zhèn)的遠(yuǎn)近等因素。問卷內(nèi)容包括戶主家庭基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、耕地來源與權(quán)屬關(guān)系、承包年限以及其他表1中的各類指標(biāo)。
通過樣本意愿調(diào)查的結(jié)果,有341戶 (占有效樣本總數(shù)的82%)農(nóng)戶認(rèn)為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模有利于提高其對(duì)耕地保護(hù)的積極性,文章正是在這一假設(shè)下開展經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性影響的研究的。
綜合考慮相關(guān)研究中的不足以及研究區(qū)域的實(shí)際情況,該文通過建立農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法,對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)實(shí)際投入水平和經(jīng)營(yíng)方式作為農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的衡量指標(biāo),根據(jù)其實(shí)際投入量的大小結(jié)合其與農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的相關(guān)性對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值,利用相關(guān)分析等方法分析和測(cè)度經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的影響,并結(jié)合權(quán)屬關(guān)系、承包年限等環(huán)境條件因素對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)行為變化規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行解釋。
文章按照“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”(PSR)”模型的原理來設(shè)計(jì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。PSR模型最早是20世紀(jì)70年代加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家Anthony提出來的[12],并被經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織廣泛用于環(huán)境保護(hù)問題的評(píng)估[13]。模型中的“壓力”是指對(duì)該系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響的因素,在該文表現(xiàn)為旱澇、自然災(zāi)害、耕地貧瘠等影響耕地質(zhì)量和作物產(chǎn)量的因素;“狀態(tài)”在這里是指內(nèi)外部“壓力”對(duì)耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力造成的危害;“響應(yīng)”在這里指農(nóng)戶為保護(hù)耕地、改善耕地質(zhì)量采取的各種措施和投入。文章結(jié)合研究區(qū)域的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)仄毡榘l(fā)生的農(nóng)戶耕地保護(hù)和逆向保護(hù)行為方式建立了農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11],如表1所示。
表1 農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及貨幣投入量大小
通過對(duì)農(nóng)戶建立農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,考察和分析農(nóng)戶耕地保護(hù)措施和行為,根據(jù)各種行為實(shí)際貨幣投入量的大小以及其與農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的相關(guān)性和重要性對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定。
對(duì)于那些可以直接換算成畝均貨幣投入的指標(biāo),可以通過對(duì)樣本中該指標(biāo)均值直接除以“10元/667hm2”而標(biāo)準(zhǔn)化 (表2),而對(duì)于不能直接標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo),可以通過其效用替代指標(biāo)來?yè)Q算,如水利設(shè)施建設(shè)方面的指標(biāo)可參照當(dāng)?shù)厮M(fèi)均值50~120元/667hm2的投入情況,根據(jù)其對(duì)灌溉條件改善情況的程度以及輔助投入等情況進(jìn)行權(quán)重確定,如打深水井是為了解決當(dāng)?shù)責(zé)o灌溉條件的問題,再考慮到灌溉設(shè)施、管理費(fèi)用等綜合確定“打深水井指標(biāo)”權(quán)重為8。
表2 農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性主要評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值情況
對(duì)每個(gè)農(nóng)戶為耕地保護(hù)積極性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的27個(gè)指標(biāo)賦值,并加總賦值結(jié)果,計(jì)算每個(gè)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性指標(biāo)值的公式如下:
其中Mi為第i個(gè)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性指標(biāo)分值,ai為第i個(gè)農(nóng)戶第i個(gè)指標(biāo)的實(shí)際貨幣投入量,pi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,為所有樣本農(nóng)戶第i個(gè)指標(biāo)的均值。
通過整理和分析調(diào)查問卷結(jié)果得到表3。分析表3發(fā)現(xiàn)不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶耕地來源、權(quán)屬關(guān)系和承包期限有著顯著差別:2hm2以下規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶中,耕地來源主要是自家責(zé)任田,承包期限30年;2~6.7hm2規(guī)模范圍內(nèi),農(nóng)戶耕地主要來源于集體機(jī)動(dòng)地、其次是租賃個(gè)人耕地、集體荒地,國(guó)家機(jī)動(dòng)地,大多數(shù)租賃期限小于3年,只有兵團(tuán)15戶在5年以上 (只占不到10%);6.7hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶中承包集體和國(guó)家荒地成為其耕地主要來源 (承包期限大多在10年以上,且其比例隨經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大不斷增加),其次為集體機(jī)動(dòng)地、私自墾荒、租賃死人,涉及后3種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)戶比例隨經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而迅速減小。
表3 不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶耕地來源、權(quán)屬關(guān)系及承包期限關(guān)系
為精確地考查經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的影響及其發(fā)揮作用的條件,在分析的農(nóng)戶耕地保護(hù)性投入得分 (TR)為應(yīng)變量,以農(nóng)戶耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模 (GM)、耕地經(jīng)營(yíng)期限 (QX權(quán)屬關(guān)系)、戶主年齡(NL)、家庭人均收入 (SR)、家庭勞動(dòng)力數(shù)量 (LD)、戶主受教育程度 (JY)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化情況 (ZY種植農(nóng)作物種類)、子女學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān) (ZN)、家庭成員健康程度 (JK)為自變量,并根據(jù)自變量之間的關(guān)系,增加了經(jīng)營(yíng)規(guī)模和承包期限的交互項(xiàng) (JH)作為新的自變量。通過spss16.0軟件的多元回歸分析功能進(jìn)行了相關(guān)分析,結(jié)果見表4和表5:
通過SPSS軟件多元統(tǒng)計(jì)分析中的自變量選擇和剔除功能,通過對(duì)不能通過模型的自變量進(jìn)行剔除,直到?jīng)]有更多的自變量進(jìn)入模型為止,隨著進(jìn)入模型自變量個(gè)數(shù)的增加,模型的擬合優(yōu)度逐步提高,由0.622提高到0.783,最終得到的第7個(gè)模型的解釋能力最好,也通過了0.01水平的顯著性檢驗(yàn),最終經(jīng)營(yíng)期限 (QX)、戶主年齡 (NL)、家庭勞動(dòng)力數(shù)量 (LD)三個(gè)變量被淘汰,而其他變量進(jìn)入了模型。
表5是最終模型7中關(guān)于每個(gè)自變量對(duì)應(yīng)變量相關(guān)性的大小以及通過檢驗(yàn)的情況,通過表5可以看出,進(jìn)入模型的7個(gè)變量 (包括規(guī)模與期限的交互項(xiàng)JH)都通過了t檢驗(yàn)和0.05水平下的顯著性檢驗(yàn),此外還通過主成分分析進(jìn)行了多重共線性檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果Condition Index系數(shù)值為23,每個(gè)變量的Variance Proportions值都小于0.3,說明自變量以及常數(shù)項(xiàng)不存在多重共線性問題。
表5 偏相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果
通過表3和表4可以發(fā)現(xiàn),模型和變量都通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),通過分析每個(gè)自變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏相關(guān)系數(shù)可以發(fā)現(xiàn),自變量中農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模和期限的交互值的標(biāo)準(zhǔn)化偏相關(guān)系數(shù)最大 (jh,0.656),其次是戶主受教育水平 (jy,0.231),農(nóng)戶種植作物的種類 (專業(yè)化程度zy,-0.217),經(jīng)營(yíng)規(guī)模 (gm,-0.38)等,其余變量的相關(guān)性較小。
7.1.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的正面影響不大,甚至有一定負(fù)面作用
在前文關(guān)于樣本農(nóng)戶關(guān)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)其耕地保護(hù)積極性的調(diào)查顯示,大多數(shù)農(nóng)戶 (82%)認(rèn)為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模有利于提高其對(duì)耕地保護(hù)的積極性,然而統(tǒng)計(jì)研究的結(jié)果卻這一關(guān)系,相反統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果是,經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,從這個(gè)角度講統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果與農(nóng)戶意愿調(diào)查的結(jié)果是相矛盾的。
7.1.2 農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性受到經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)期限的共同作用的強(qiáng)烈影響
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果表明,農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性受到經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)期限的共同作用的強(qiáng)烈影響,而較大的規(guī)模和較短的承包期限通常引起農(nóng)戶的短期行為,不利于農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的提高,這與上文提到的一些學(xué)者的研究結(jié)論一致。經(jīng)營(yíng)期限和規(guī)模同時(shí)擴(kuò)大,農(nóng)戶耕地保護(hù)的積極性才能最大限度地提高,這可以用“門檻效應(yīng)”來解釋,即該類農(nóng)戶承包期限和經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到了現(xiàn)階段我國(guó)最優(yōu)的耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式對(duì)承包期限和經(jīng)營(yíng)面積的數(shù)量要求 (即承包期限達(dá)到10年以上,經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到6.67hm2,甚至20hm2以上)。
7.1.3 規(guī)模以外的其他因素對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性也有一定影響
模型中規(guī)模和期限以外的因素對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性有一定影響,但不是很大,其中戶主受教育水平、家庭人均收入和農(nóng)戶家庭成員健康程度對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性有一定促進(jìn)作用,而農(nóng)戶種植作物種類和子女教育費(fèi)用對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性有一定負(fù)面影響。
現(xiàn)階段通過擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的手段不一定能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的作用,有時(shí)甚至是相反的作用,其最終結(jié)果對(duì)承包期限等環(huán)境條件和因素反映強(qiáng)烈。綜合以上分析提出以下對(duì)策與建議:
7.2.1 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)應(yīng)該與土地權(quán)屬關(guān)系改革相同步
逐步探索現(xiàn)代化規(guī)?;r(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式,特別是注意規(guī)?;?jīng)營(yíng)與土地權(quán)屬關(guān)系改革的切合點(diǎn),使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)期限同步擴(kuò)大,從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)戶耕地投入和保護(hù)的積極性。通過制度創(chuàng)新,努力降低農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)過程中對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和承包期限的“門檻要求”。要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到6.67hm2乃至20hm2以上規(guī)模水平的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式的研究和探索,突破“門檻效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)耕地高效經(jīng)營(yíng)與耕地保護(hù)的雙贏目標(biāo)。
7.2.2 謹(jǐn)慎開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的推廣
通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的規(guī)?;?jīng)營(yíng),往往達(dá)不到經(jīng)營(yíng)期限同步延長(zhǎng)的要求。這種只有規(guī)模條件,沒有經(jīng)營(yíng)期限保證的規(guī)?;?jīng)營(yíng)往往對(duì)耕地保護(hù)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。也可以認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)還不成熟,在相關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、權(quán)責(zé)關(guān)系沒有理順的情況下應(yīng)該謹(jǐn)慎地進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的推廣,必須建立相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制,以防止和杜絕農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶耕地保護(hù)逆向行為的發(fā)生。
7.2.3 提高農(nóng)戶耕地保護(hù)積極性的其他措施
進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件以及教育醫(yī)療等的扶助和保障水平。提高農(nóng)民的文化教育水平,有利于提高其耕地保護(hù)積極性;改善農(nóng)戶健康水平,減少農(nóng)戶子女教育負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)戶可投資資金的多少,自然也會(huì)促進(jìn)其對(duì)耕地進(jìn)行投入;發(fā)展專業(yè)化種植水平,減少單個(gè)農(nóng)戶種植農(nóng)作物的種類,在一定程度上簡(jiǎn)化了種植的復(fù)雜程度,擴(kuò)大了同類保護(hù)性投資的規(guī)模,也在一定程度有利于農(nóng)戶的耕地保護(hù)行為。
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