李玉忠，胡秉安

(1.甘肅省酒泉市行政學(xué)院，甘肅酒泉 735000;2.甘肅省酒泉市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，甘肅酒泉 735000)

酒泉市處于青藏高原和內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡地帶，風(fēng)、光、熱資源豐富?？偯娣e19.12萬(wàn)km2，總?cè)丝?00萬(wàn)人。甘肅省委、省政府根據(jù)“資源稟賦較好的地區(qū)往往率先成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展”的理念［1］，2006年提出了“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了建設(shè)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的規(guī)劃。酒泉市委、市政府加大落實(shí)力度，提出了“6+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃［2］，制定了風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，以清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的風(fēng)光電以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始快速發(fā)展。

1 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積大

酒泉地廣人稀，95%的面積是戈壁和荒漠。在國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和甘肅省委省政府的“兩翼齊飛”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，酒泉市根據(jù)所處的自然環(huán)境和資源稟賦，在下屬各縣市區(qū)確定了面積150km2，設(shè)立48個(gè)的清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于建設(shè)風(fēng)光電廠和發(fā)展風(fēng)光電相關(guān)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)乃至世界上最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

表1 酒泉風(fēng)電裝機(jī)容量

1.2 建設(shè)速度快

酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立從2006年開(kāi)始，發(fā)展非常的迅速，在短短4年時(shí)間內(nèi)，企業(yè)數(shù)從2004年的4家，發(fā)展到2009年底的68家，幾乎所有的國(guó)內(nèi)大型風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電裝備制造業(yè)都落戶酒泉。在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中，中節(jié)能公司創(chuàng)下了一天澆筑5個(gè)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程、四個(gè)半月建成20萬(wàn)kW風(fēng)電場(chǎng)的記錄;金風(fēng)科技公司2009年生產(chǎn)風(fēng)機(jī)200臺(tái);中材科技公司從開(kāi)工建設(shè)到首臺(tái)葉片出廠只用了99天，當(dāng)年生產(chǎn)葉片300幅，創(chuàng)造了本行業(yè)百天建廠投產(chǎn)的酒泉速度;華銳科技公司從開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)只用了110天，50天時(shí)間生產(chǎn)1.5MW風(fēng)機(jī)300臺(tái)，創(chuàng)下了日產(chǎn)風(fēng)機(jī)10臺(tái)、日銷(xiāo)售收入1億元的酒泉速度。2009年底酒泉風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了220萬(wàn)kW，是前12年裝機(jī)總和的3.3倍;風(fēng)電裝備制造業(yè)僅半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入64億元，超過(guò)了全省裝備制造企業(yè)前3家銷(xiāo)售收入的總和，占到了全省裝備制造銷(xiāo)售收入的80%。

1.3 投資額度大

從2006年到2010年6月，產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)投資額達(dá)到326億元，主要集中在風(fēng)電光電廠的建設(shè)和風(fēng)電裝備制造業(yè)。從業(yè)人員達(dá)到6 500多人。2009年風(fēng)電制造業(yè)完成產(chǎn)值到達(dá)64億多元，2010年上半年完成100多億元。完成了當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年盈利的目標(biāo)。

1.4 企業(yè)技術(shù)先進(jìn)

表2 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

落戶酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，全部是國(guó)內(nèi)風(fēng)電光電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，技術(shù)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了90%以上，從風(fēng)機(jī)、葉片、塔筒等都采取了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)。

1.5 配套條件好

酒泉市為了發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)致力于做好清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資28億多元，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)供水、排水、電力、通訊、消防、供暖設(shè)施按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)園實(shí)際布局建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的入駐。

2 酒泉建設(shè)清潔能源園區(qū)的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 酒泉具有豐富的風(fēng)光資源，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢(shì)

酒泉市風(fēng)能資源非常豐富，瓜州縣俗稱“世界風(fēng)庫(kù)”、玉門(mén)市俗稱“世界風(fēng)口”。酒泉市風(fēng)能資源儲(chǔ)量約1.5億kW，占甘肅省的85%，初步測(cè)定可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能在4 000萬(wàn)kW以上，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢(shì)。其一，風(fēng)力能量密度大，風(fēng)能富集區(qū)年平均有效風(fēng)功率密度在每平方米150W以上，風(fēng)速年內(nèi)、年際變化小，無(wú)破壞性風(fēng)力;其二，年有效發(fā)電時(shí)數(shù)長(zhǎng)，年有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在6 300小時(shí)以上，年滿負(fù)荷發(fā)電在2 300小時(shí)以上;其三，風(fēng)力發(fā)電的氣候環(huán)境好，極限低溫不低于零下30℃，空氣濕度低，沒(méi)有鹽霧、冰凍等自然災(zāi)害，有利于風(fēng)機(jī)壽命的延長(zhǎng);其四，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)條件好，易開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)大都在荒漠戈壁之中，臨近交通干支線，地勢(shì)平坦廣闊，不需占用耕地，投資成本低［3］。

表3 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.2 節(jié)能減排的環(huán)境效益非常明顯，符合我國(guó)能源建設(shè)的發(fā)展方向

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長(zhǎng)，已成為世界上第二能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。我國(guó)優(yōu)質(zhì)能源相對(duì)不足，能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力大，能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)。風(fēng)電與太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等其他可再生能源相比，具有產(chǎn)業(yè)成熟度高、發(fā)電成本低、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響好等優(yōu)點(diǎn)。近年來(lái)，在國(guó)家的高度重視下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。2007年，風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)kW，其中在建的420萬(wàn)kW。同時(shí)，國(guó)家在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，確定建設(shè)包括河西走廊在內(nèi)的若干個(gè)百萬(wàn)kW級(jí)風(fēng)電基地。據(jù)測(cè)算，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建成后，年上網(wǎng)電量約為69億kW時(shí)，每年可節(jié)約原煤330萬(wàn)t，減少煙塵排放約3.3萬(wàn)t，減少二氧化硫排放量約2.7萬(wàn)t，減少二氧化氮排放量約2.8萬(wàn)t，減少二氧化碳排放量約700萬(wàn)t，節(jié)能減排的環(huán)境效益非常明顯。

2.3 大力發(fā)展以風(fēng)電、光電等可再生能源為主的新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整酒泉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，酒泉基本形成了符合地方資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)體系，但仍然處在一個(gè)較低層次的發(fā)展水平。第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)17%，分別高于全省和全國(guó)3個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重一直穩(wěn)定在33%左右;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不足，石化工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重一直在60%左右，地方工業(yè)主要為采掘業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新水平低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展以風(fēng)電、光電等可再生能源為主的新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)地方工業(yè)快速發(fā)展，“實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)、合理配置，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)［4］”具有重要意義。

2.4 發(fā)展酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

甘肅省在提出建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上“三峽”戰(zhàn)略構(gòu)想的同時(shí)，又實(shí)施了“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞風(fēng)電基地建設(shè)，發(fā)展設(shè)備制造業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使甘肅成為全國(guó)重要的風(fēng)電裝備制造基地。這樣甘肅的經(jīng)濟(jì)總量不僅會(huì)有個(gè)大幅度的提升，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生重大變化，對(duì)外開(kāi)放程度顯著提高，從而將大大提升甘肅的工業(yè)化水平，是貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有力措施。

2.5 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的興起，為酒泉市可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新途徑

酒泉是內(nèi)陸通向西北邊疆的大通道，政治經(jīng)濟(jì)地位十分重要。酒泉風(fēng)電的建設(shè)，不僅關(guān)系甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，而且事關(guān)國(guó)家民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，河西走廊已經(jīng)成為甘肅重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，鎳都金昌、鋼城嘉峪關(guān)和玉門(mén)油田在我國(guó)都有重要的影響。但河西走廊的可持續(xù)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這里生態(tài)脆弱，環(huán)境承載能力有限，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，目前一些地方已經(jīng)程度不同地出現(xiàn)了生態(tài)危機(jī)。破解這個(gè)難題，根本的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的興起，既是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也必將有力地推進(jìn)河西走廊的可持續(xù)發(fā)展。一方面，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為一種清潔能源，不僅不會(huì)給環(huán)境造成壓力，而且通過(guò)密度較大的風(fēng)力發(fā)電裝置作功后可使風(fēng)速減緩，減輕風(fēng)沙危害;另一方面，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)河西走廊制造業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而逐步把河西走廊的發(fā)展納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道，實(shí)現(xiàn)綠洲區(qū)人與自然的和諧相處。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)投資成本低，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。僅從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，投資風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目后，3～4年即可收回全部投資成本，而且上繳的稅金對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也是非常明顯的。此外，發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，將極大提升地方裝備制造業(yè)發(fā)展水平，并帶動(dòng)以電機(jī)制造、電器生產(chǎn)、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高當(dāng)?shù)毓I(yè)化發(fā)展及科研水平。同時(shí)酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為社會(huì)提供2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)拉動(dòng)酒泉鋼鐵、餐飲、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為酒泉社會(huì)穩(wěn)定具有明顯的效益。同時(shí)，風(fēng)電基地建成后，將會(huì)成為世界上最大的風(fēng)電景觀。

3 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約因素分析

3.1 現(xiàn)有電網(wǎng)難以滿足風(fēng)光電發(fā)展的輸送需求

由于酒泉位于甘肅電網(wǎng)末端，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，區(qū)域內(nèi)已建和在建、將建的風(fēng)電裝機(jī)已超出現(xiàn)有電網(wǎng)的接受能力，現(xiàn)有的電網(wǎng)主要依靠嘉瓜330kV輸電線路輸送，只能輸送70萬(wàn)kW左右，上網(wǎng)電量只占現(xiàn)有發(fā)電量35%左右，致使已投入運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)不能滿負(fù)荷發(fā)電。按照建設(shè)速度2010年末風(fēng)光電的裝機(jī)容量將達(dá)到516萬(wàn)kW，2015年將達(dá)到1 000多萬(wàn)kW，輸電壓力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.2 調(diào)峰電源建設(shè)嚴(yán)重不足

由于風(fēng)電的輸出功率具有很大的間歇性和不穩(wěn)定性。酒泉市春秋季多風(fēng)，發(fā)電量較大，但用電量卻相對(duì)較少。夏冬季風(fēng)力不足，但卻是能源最為緊張的時(shí)間。必須有一定的調(diào)峰電源，才能保證風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。按照目前專家研究的結(jié)果，風(fēng)電和其他電源的調(diào)峰比例為1∶2，建設(shè)千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電，理論上需2 000萬(wàn)kW調(diào)峰電源調(diào)峰，而且在風(fēng)電場(chǎng)源頭調(diào)峰更為合理。但酒泉市目前火電裝機(jī)和水電裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電調(diào)峰的需求。

3.3 風(fēng)電發(fā)電成本的制約

風(fēng)光電的設(shè)備成本較高，一次性投入大，從計(jì)算成本看，風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格相比火電每度高出0.2元左右，較高的電價(jià)阻礙了風(fēng)電消費(fèi)。當(dāng)前之所以發(fā)展速度快，基本上是靠國(guó)家的補(bǔ)貼以及高新技術(shù)企業(yè)和清潔能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠條件的刺激。

3.4 保證風(fēng)光電快速發(fā)展的技術(shù)力量薄弱

一是風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力不強(qiáng)。目前，落戶酒泉市的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)走的是一條從帶料加工，到合作生產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)國(guó)外許可證進(jìn)行組裝的技術(shù)路線，風(fēng)電系統(tǒng)工程研發(fā)制造能力弱，現(xiàn)有制造水平遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求。二是風(fēng)電發(fā)展缺乏專業(yè)及復(fù)合型人才，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚未形成。目前，酒泉還沒(méi)有建立起專業(yè)的風(fēng)電技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和管理人才嚴(yán)重不足，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)缺乏從設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)營(yíng)管理的人才培養(yǎng)體系，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚不完善，難以適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展的需要。

4 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路與內(nèi)容

4.1 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”為契機(jī)，以建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)力發(fā)電基地為基礎(chǔ)，配置和完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，引進(jìn)和建設(shè)一批大型風(fēng)力發(fā)電裝備制造企業(yè)，加大關(guān)鍵技術(shù)、主要零部件的研發(fā)和配套力度，打造風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，使風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)成為推動(dòng)酒泉經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.2 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃分3期建設(shè)。總體目標(biāo)是:把裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集研發(fā)、制造、認(rèn)證、測(cè)試、培訓(xùn)、配件供應(yīng)、高科技服務(wù)為一體的西北地區(qū)最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備制造基地;把風(fēng)光電場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際先進(jìn)、規(guī)模最大和效能最高的清潔能源基地;把風(fēng)電相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建成服務(wù)一流、協(xié)調(diào)運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作、利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

緊緊圍繞酒泉市委、市政府提出的統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰電源、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料后處理的“6+2”產(chǎn)業(yè)群協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3.1 重點(diǎn)抓風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)

2010年裝機(jī)達(dá)到516萬(wàn)kW，2015年達(dá)到1 271萬(wàn)kW，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，2020年達(dá)到2 000萬(wàn)kW，2020年以后逐步開(kāi)發(fā)4 000萬(wàn)kW。

4.3.2 大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，敦煌100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目和金塔100MW光熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展前期工作。按照酒泉新能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年酒泉的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)kW。

4.3.3 積極推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)

力爭(zhēng)到2015年煤電裝機(jī)達(dá)到920萬(wàn)kW，2020年達(dá)到1 360萬(wàn)kW。千萬(wàn)千瓦級(jí)煤電基地建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)電茅庵河灘熱電廠2×33萬(wàn)kW、酒鋼明沙窩電廠2×60萬(wàn)kW、甘電投瓜州常樂(lè)電廠2×100萬(wàn)kW、中電投金塔紅柳洼電廠2×100萬(wàn)kW項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

4.3.4 加快電網(wǎng)工程建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)6條750kV雙回線路和4～5條800kV直流輸變電線路，到2010年輸電能力達(dá)到500萬(wàn)kW，2015年達(dá)到1 500萬(wàn)kW，2020年達(dá)到4 000萬(wàn)kW。目前，嘉瓜、玉門(mén)兩個(gè)330kV輸變電工程已建成投入運(yùn)營(yíng)，金昌—酒泉—瓜州750kV超高壓雙回路輸變電工程全線開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取超高壓點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸變電工程，密切關(guān)注智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與華北、華中、華東電網(wǎng)直流聯(lián)網(wǎng)。

4.3.5 壯大裝備制造業(yè)

到2015年酒泉新能源裝備制造園形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1 000套、150萬(wàn)kW的生產(chǎn)能力，2020年達(dá)到2 000套、300萬(wàn)kW的配套水平。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500億元。

4.3.6 做好資源綜合利用

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，探索資源綜合利用新途徑，力爭(zhēng)到2020年全市高載能產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上。在爭(zhēng)取建設(shè)500萬(wàn)t石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的同時(shí)，擴(kuò)大煉油規(guī)模，爭(zhēng)取將煉油能力提高到500萬(wàn)t，力爭(zhēng)達(dá)到1 000萬(wàn)t，積極延伸石油產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精細(xì)化工等石油接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

4.3.7 加快水能資源利用

大力開(kāi)發(fā)酒泉水能資源，探索風(fēng)電、光電、水電互補(bǔ)的途徑。按照多點(diǎn)多級(jí)布局發(fā)展調(diào)蓄電站，利用風(fēng)能發(fā)電高峰抽水蓄能，在風(fēng)電低谷時(shí)放水發(fā)電，實(shí)現(xiàn)為風(fēng)電調(diào)峰填谷。統(tǒng)一規(guī)劃疏勒河、黨河、“引哈濟(jì)黨”工程河道引水式電站，抽水蓄能100萬(wàn)kW以上，使水電成為風(fēng)電調(diào)峰的重要組成部分。

4.3.8 盡快啟動(dòng)核乏燃料后處理項(xiàng)目

核電建設(shè)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)與安全。同時(shí)，在金融危機(jī)面前，核電也是我國(guó)保增長(zhǎng)的重要投資方向。我國(guó)是鈾資源短缺國(guó)家，核乏燃料的重復(fù)再利用具有重要意義，緊緊抓住國(guó)家支持核電發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極支持核乏燃料后處理一期、二期工程建設(shè)盡快啟動(dòng)。

5 酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的保障措施

按照國(guó)家及甘肅省的規(guī)劃，清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來(lái)10年，即2020年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到2 000萬(wàn)kW以上。同時(shí)，完成項(xiàng)目投資額2 000億元，年銷(xiāo)售收入達(dá)到500億元以上。最終建設(shè)成為集研發(fā)、制造、認(rèn)證、測(cè)試、培訓(xùn)、配件供應(yīng)、高科技服務(wù)為一體的中國(guó)最大的風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)地域廣大，有的園區(qū)深入戈壁荒漠幾十公里。所以，政府必須加大投資，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)通電、通水、通路和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)風(fēng)電場(chǎng)辦公地點(diǎn)選擇在盡量沿路、沿綠洲邊緣或距離城市較近的地方。統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃與區(qū)內(nèi)企業(yè)的個(gè)性化需求相適應(yīng)的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，將電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息中心等多個(gè)平臺(tái)融為一體，集約利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高管理和服務(wù)水平;推動(dòng)園區(qū)企業(yè)以管理信息化為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)相關(guān)企業(yè)的信息平臺(tái)一體化建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)連接和信息資源共享。

5.2 加快輸電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)峰電源建設(shè)提高電量調(diào)節(jié)能力

要統(tǒng)籌考慮電源與電網(wǎng)建設(shè)，加快750kV超高壓電網(wǎng)工程向河西走廊的延伸，論證建設(shè)特高壓直流電網(wǎng)向華中和華北電網(wǎng)送電，為河西走廊風(fēng)電基地電力外輸提供保障。同時(shí)，按照規(guī)劃的風(fēng)光電的裝機(jī)速度，建設(shè)配套的更高電壓等級(jí)的電網(wǎng)勢(shì)在必行。要充分利用甘肅省和周邊的煤炭和水力資源，抓緊主網(wǎng)沿線現(xiàn)有電源的擴(kuò)容改造，并規(guī)劃建設(shè)一批新的水電、火電和核電項(xiàng)目，大力發(fā)展核電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電互補(bǔ)。要積極探索風(fēng)電“直供”和就地轉(zhuǎn)化的途徑，不斷降低風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的影響。要積極論證在風(fēng)力資源富集區(qū)發(fā)展適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技高附加值的高載能產(chǎn)業(yè)，論證發(fā)展電解水制氫、高容量動(dòng)力電池充電等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，減輕電網(wǎng)的壓力。

5.3 加大國(guó)內(nèi)外融資力度

風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)2 000萬(wàn)kW的風(fēng)電基地，綜合投資接近2 000億元。要解決如此大規(guī)模的投資，必須以企業(yè)為主體、政府為導(dǎo)向，建立多渠道投融資機(jī)制，不斷完善投融資服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。當(dāng)前在國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求的共同作用下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)內(nèi)外資本投資的熱點(diǎn)，要抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)做好資源評(píng)估、風(fēng)電廠選址、項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)施配套等基礎(chǔ)工作。要建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，重點(diǎn)引進(jìn)知名的大企業(yè)大集團(tuán)參與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

5.4 建立園區(qū)科技創(chuàng)新機(jī)制

圍繞產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí)兩大重點(diǎn)，加快建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用社會(huì)技術(shù)資源，積極引進(jìn)大院名校共建風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，著力推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以科研院所、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為依托，著力建設(shè)若干集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、技術(shù)推廣、信息咨詢?nèi)瞬排嘤?xùn)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)提升特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

5.5 構(gòu)建園區(qū)人才資源支撐體系

要通過(guò)內(nèi)育、外引、借智等多種途徑，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)方式、健全人才培訓(xùn)體系與優(yōu)化人才政策環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)人才智力。大力開(kāi)展網(wǎng)上人才信息服務(wù)，采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等多種形式，逐步形成高級(jí)人才引進(jìn)的長(zhǎng)效模式，并加強(qiáng)同高等院校合作，引進(jìn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生人才。以人才實(shí)用性為目標(biāo)，采用多種培訓(xùn)形式，建立一支“本地化”的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和技工隊(duì)伍。加快制訂人才引進(jìn)政策，特別是要制定產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)人員及技工來(lái)園區(qū)工作的政策，并不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)探索實(shí)施各種先進(jìn)柔性分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各種管理、技術(shù)人才積極性和創(chuàng)造性。

1 龍飛，蔣和平．農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的理論與趨勢(shì)．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30，(2):54～58

2 酒泉市政府．酒泉市清潔能源基地發(fā)展規(guī)劃．2009．5

3 陸浩．一項(xiàng)關(guān)系全局的大戰(zhàn)略——關(guān)于建設(shè)河西風(fēng)電走廊的思考．求是，2009．(6)

4 李瑞琴，于安芬，車(chē)宗賢等．河西走廊涼州綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30，(6):62～65