文/李中英

早在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，政府和企業(yè)就認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)是幫助中小企業(yè)擺脫“成長煩惱”的根本舉措，各種相關(guān)的扶持政策也陸續(xù)出臺(tái)。但近期中小企業(yè)“行路難”無疑折射出浙江企業(yè)提升與轉(zhuǎn)型仍然面臨著新舊因素交織的多重考驗(yàn)。

浙江中小企業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)品附加值較低、成長性不強(qiáng)，在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)的空間較小，轉(zhuǎn)入其他產(chǎn)業(yè)的難度更大，凸顯產(chǎn)業(yè)路徑依賴與轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾。從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素支撐來看，轉(zhuǎn)型意味著向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，意味著從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)往高附加值產(chǎn)業(yè)，這不僅需要先進(jìn)的設(shè)備、龐大的資金和優(yōu)秀的人才，也需要新產(chǎn)品、新技術(shù)、新渠道、新合作伙伴和新思維方式。而這些恰恰是眾多中小企業(yè)難以單獨(dú)解決的問題。尤其值得注意的是，隨著浙江本土企業(yè)外遷，以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所累積的資本和聚集的優(yōu)質(zhì)人力資源正在流失。

從外部發(fā)展環(huán)境來看，中小企業(yè)陷入轉(zhuǎn)型困局的環(huán)境原因是多方面的。一是包括人民幣升值、通貨膨脹帶來的要素成本價(jià)格上漲制約中小企業(yè)生存和轉(zhuǎn)型。二是由于中小企業(yè)多以加工貿(mào)易型、勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)含量不高，技術(shù)創(chuàng)新難以獲得政策和資金支持。與高新企業(yè)得到的創(chuàng)投資金相比，傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以獲得資金支持。三是相對(duì)國企，民營經(jīng)濟(jì)在行業(yè)準(zhǔn)入、政策待遇、銀行貸款等諸多方面還受到了種種“玻璃門”阻礙。在遭遇貨幣政策趨緊、企業(yè)借貸困難的情況下，缺乏有效監(jiān)管的民間借貸使得金融風(fēng)險(xiǎn)大大增加，斷裂的資金鏈成為壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草。

現(xiàn)在，中小企業(yè)面臨的問題并非僅是表面之傷，而是反映了轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的一些深層次癥結(jié)。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要依靠自身的努力，也要依靠政府政策引導(dǎo)和支持。下一步，必須圍繞溫家寶總理考察浙江的重要講話精神，制定、細(xì)化并實(shí)施一攬子政策，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

——加快形成適合中小企業(yè)發(fā)展的制度安排。一是突破束縛中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制性障礙。扎實(shí)落實(shí)“新36條”，加快出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則，為中小企業(yè)開拓更大的空間，激發(fā)市場活力；以實(shí)施溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)融資需要的金融制度，建立健全為中小企業(yè)量身定做的金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系。二是加快減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好提高中小企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)、減免或緩繳部分稅金等政策，進(jìn)一步安排好扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

——加大推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新的力度。一是推進(jìn)人才創(chuàng)新。充分挖掘人才第一資源的關(guān)鍵作用，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全面向企業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制，搭建完善的人才信息發(fā)布平臺(tái)。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加大技術(shù)改造的支持力度，加大研究開發(fā)投入力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。三是推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。推行商業(yè)模式創(chuàng)新，做優(yōu)企業(yè)品牌，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、兼并戰(zhàn)略、多角化經(jīng)營戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略等現(xiàn)代模式，以培育和提升企業(yè)核心能力為中心，將以制造為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檎w價(jià)值的提供，在價(jià)值鏈上進(jìn)行競爭。

——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。把幫助中小企業(yè)克服當(dāng)前生存困難和化解中長期發(fā)展矛盾結(jié)合起來，一是引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，通過吸引世界500強(qiáng)或中國500強(qiáng)企業(yè)落戶浙江，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高本土產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)；二是抓住當(dāng)前企業(yè)洗牌的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和陷入困境企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力和生存無望企業(yè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。

（供稿：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處）