○ 黃 杰

(本文作者系武漢市江岸區(qū)房管局局長) （武漢房協(xié)薦稿）

對城鎮(zhèn)低收入家庭實施住房保障，建設(shè)和諧武漢、幸福武漢，是市、區(qū)政府的重大工作目標(biāo)。江岸區(qū)房管局作為區(qū)政府的職能部門，履責(zé)服務(wù)、跟進督辦，竭力做好住房保障的組織實施工作。在率先圓滿完成2010年市政府下達目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年6月，時間過半，全年工作目標(biāo)任務(wù)完成百分之九十以上。

2010年，江岸區(qū)被市政府評為住房保障立功單位。全區(qū)落實了新建廉租住房2392套，新增配房租賃家庭2352戶，新增租金補貼2556戶，分別完成目標(biāo)計劃的111%、109%、108%；通過公開搖號和安置拆遷戶，為1947戶“持證”家庭配置了經(jīng)濟適用住房，為目標(biāo)任務(wù)的194%。2011年，市政府下達我區(qū)的保障性安居工程工作目標(biāo)共計10362戶（套），其中，新建廉租住房1078套，建設(shè)經(jīng)濟適用住房884 套，建設(shè)和籌集公共租賃住房1600套，改造城市棚戶區(qū)550戶，建設(shè)和籌集限價安置商品房400套，新增租金補貼900戶，至6月底，已安排落實10886戶（套）；其中已組織開工建設(shè)和落實到戶9686戶（套）,占目標(biāo)任務(wù)的94%。

一、形成網(wǎng)絡(luò)，投入經(jīng)費

江岸區(qū)屬老城區(qū)，低收入人群多，住房條件差，人民群眾改善住房條件的需求十分迫切。

江岸區(qū)政府高度重視住房保障工作，將其作為政治任務(wù)、問責(zé)工程切實抓，實施統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，成立了以蔡杰區(qū)長為組長的區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)住房保障工作聯(lián)系會議制度，明確了區(qū)住房保障工作聯(lián)系會議成員單位職責(zé)分工,將住房保障工作列入?yún)^(qū)級績效管理目標(biāo)考核體系，區(qū)政府與街道辦事處和相關(guān)職能部門簽訂了住房保障工作績效目標(biāo)管理責(zé)任書。形成了區(qū)、街、社區(qū)住房保障三級網(wǎng)絡(luò)工作機制。

為了增強工作力量，區(qū)政府通過財政投入，落實了街道、社區(qū)基層住房保障工作人員勞務(wù)補貼和社區(qū)辦公經(jīng)費補貼。

二、周密安排，扎實推進

江岸住房保障工作立足于早謀劃、早安排、早落實。制訂了按天督辦、按周通報、按月協(xié)調(diào)，超常規(guī)推進的工作方案。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)房管局采取“九項措施”抓落實：

一是認(rèn)真制定《落實“區(qū)人大十三屆五次會議議案第一號”工作方案》，議案要求“符合廉租房條件的申請家庭全部得到安置”，區(qū)政府專人專班按照方案，分階段督辦落實。

二是細(xì)化江岸區(qū)住房保障工作的目標(biāo)責(zé)任、工作機制、操作程序、規(guī)定時間和工作要求，完善績效目標(biāo)考核評價指標(biāo)體系，提高管理質(zhì)量。

三是2月份召開全區(qū)住房保障工作會議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各街道、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分領(lǐng)導(dǎo)，和各社區(qū)主任及所有工作人員參加會議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行住房保障工作動員和部署。

四是6月11日召開全區(qū)電視電話會議，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加了會議。會議通報了住房保障工作進展和存在的問題，蔡杰區(qū)長對務(wù)必如期完成工作任務(wù)進行再動員再部署。

五是在市政府和市房管局提標(biāo)擴面的政策和標(biāo)準(zhǔn)明確之后，立即組織了全區(qū)住房保障工作人員360人為期兩天的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講政策、講程序，講方法，說案例，敲警鐘、練隊伍，交流經(jīng)驗、提高素質(zhì)。

六是區(qū)財政專項劃撥的基層住房保障工作人員勞務(wù)補貼和辦公經(jīng)費補貼，由區(qū)房管局建立專賬專戶，所有補貼經(jīng)費直接劃入專干個人和社區(qū)銀行專戶。

七是區(qū)住房保障辦公室人員，在隨時電話暢通聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，定期深入街道社區(qū)，面對面聽取意見和建議，上門服務(wù)解決實際問題，并從中發(fā)現(xiàn)典型，推廣先進經(jīng)驗。

八是多次召開街道社會事務(wù)科長和專干調(diào)度會，收集情況，掌握進度，商議解決問題的方法。尤其對普遍反映難度大的問題，集思廣益，達成共識，樹立信心，狠抓落實。

九是建立每周工作進度收集和通報制度，以表彰先進，敦促后進，分解責(zé)任，直逼目標(biāo)。

三、克難攻堅，全力以赴

江岸區(qū)住房保障工作目標(biāo)任務(wù)難度和壓力很大。第一工作總量大。2010年，我區(qū)工作總量達到了2.8萬戶（其中，住房調(diào)查1.15萬戶，廉租配房、租金補貼對象累計（含歷年增加戶數(shù)持續(xù)保障）1.39萬戶，經(jīng)濟房發(fā)證和解決持證家庭住房困難0.27萬戶）。新增工作量達10006（套）戶，與2009年相比增長5倍多。第二實施難度大。保障性住房建設(shè)選址偏遠、交通不便、生活成本高的老百姓不愿去，配房落實難；位置稍好、生活便利、建設(shè)成本高的，項目難落實。還有街道、社區(qū)長效工作機制有待健全，沒有在編的專職工作人員。第三政策壓力大，特別是租金補貼按原標(biāo)準(zhǔn)早已應(yīng)保盡保的前提下再新增兩千余戶，新的政策宣傳和對象審核的工作量非常大。

我們在困難和壓力面前，克難攻堅，堅信辦法措施一定會比困難多。全局上下同心同力，全力以赴，進一步解放思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善措施，強化服務(wù)。我們主動與民政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做到積極配合，有分工有合作，有支持有保障。我們加強與街道辦事處的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮街道社區(qū)的力量做工作。街道辦事處和社區(qū)承擔(dān)了絕大部分具體工作和事務(wù)，在文明創(chuàng)建、“兩實”調(diào)查、老舊住宅區(qū)物業(yè)提檔升級等多項艱巨而繁重的任務(wù)壓力下，保證各項工作分輕重緩急有序推進。為讓老百姓住有所居，我局從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員連續(xù)幾個月加班。有的老同志已連續(xù)幾年放棄公休，有的年輕人因工作推遲了婚期，還有些身體不好的同志輕傷不下火線，一邊服藥一邊堅持工作，付出了艱苦的努力。

四、好事辦好，貼心服務(wù)

住房保障對象多為社會弱勢群體，住房保障工作特別是配房租賃周期長、服務(wù)鏈條環(huán)節(jié)多，我局采取“全程跟蹤管理，終身貼心服務(wù)”措施，強化服務(wù)意識,努力把好事辦好，全面落實住房保障各項惠民政策。

1、用真心全方位延伸服務(wù)。

我們著力改變以前一點一面單一服務(wù)，拓展到全方位多層次的深化服務(wù)，從過去只管中間環(huán)節(jié)，如審核對象，分配房源等，拓展延伸至全過程服務(wù)，即從前期計劃方案制定，到建設(shè)施工進程監(jiān)督管理；從保障對象資格認(rèn)定，到房源分配調(diào)整；從交房入住銜接，到后期物業(yè)服務(wù)、實時動態(tài)管理等。對于上述各環(huán)節(jié)，做到前后銜接，責(zé)任到人，跟進督辦，不留縫隙，以保質(zhì)保量地完成政府下達的住房保障工作任務(wù)。工作過程中，我們認(rèn)真落實關(guān)注民生涉及住房保障的人大政協(xié)議提案12件、人民群眾信訪訴求31件，做到三個百分百，即：100%件件落實，100%事事回告，100%代表、委員和群眾滿意。通過市區(qū)協(xié)調(diào)延伸服務(wù)，盡全力解決老百姓訴求。例如:去年解決橋口區(qū)安排居住丹水池惠民苑廉租房的81歲老人趙連成，要求調(diào)回橋口區(qū)居住方便子女照顧的問題，老人含淚給區(qū)委黃衛(wèi)國書記寫信感謝政府和工作人員的熱情態(tài)度和真心服務(wù)。今年又解決了球場街一翁姓居民因腿腳不便調(diào)換租住樓層的問題，將其廉租房由4樓調(diào)到1樓，實現(xiàn)了殘疾老人安居的愿望。

2、動真情深層次主動服務(wù)。

區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《武漢市廉租住房保障辦法》中關(guān)于“孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的最低收入住房困難家庭可以優(yōu)先安排配房租賃”的規(guī)定，積極主動解決特別困難家庭的住房保障問題。2010年優(yōu)先解決了車站街肝移植病人陳劍、永清街腎透析病人袁勤榮的住房問題，解決了93歲李聲英老人(參與辛亥首義的開國元勛、開國第一任農(nóng)業(yè)部長李書城之女)的住房問題。今年3月，主動協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)解決殘疾人特困家庭的住房問題，優(yōu)先解決了6戶殘疾人特別困難家庭的廉租住房。我局還為殘疾人在廉租房建設(shè)項目中配建了20套無障礙住宅，充分體現(xiàn)了對殘障人士的關(guān)愛。

3、講誠意勇探索溫馨服務(wù)。

我們組織開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上門為特困廉租房住戶鑰匙活動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)入戶慰問廉租房、經(jīng)濟房困難家庭活動。區(qū)房管局探索在全市率先做到:一是對重點特困家庭建立和實施“一對一綠色直通和貼心服務(wù)”39戶，即，工作人員將個人手機號碼留給特困戶，特困戶有困難和要求直接與區(qū)房產(chǎn)局工作人員聯(lián)系解決；二是在經(jīng)濟適用房公開登記銷售之前，組織工作專班對1590份經(jīng)濟房資格證認(rèn)真核查。對核查后超出保障條件的494戶、符合條件的1096戶，通過短信進行“一對一”友情提示和溫馨告知服務(wù);三是對審核通過具備資格的2352戶配租廉租住房家庭一一進行了書面告知溫馨服務(wù)。其內(nèi)容是：“恭喜你申請的廉租房資格已獲批準(zhǔn)，因建設(shè)周期比較長，敬請耐心等候，一旦房屋建成移交，我們會第一時間通知你簽約入住?！?011年,我局繼續(xù)深化和不斷拓展溫馨服務(wù)范圍、形式和內(nèi)容，創(chuàng)新制作了廉租房和經(jīng)濟房《溫馨服務(wù)卡》，對新增住房保障家庭做到一戶一卡。

江岸區(qū)地處武漢市中心，是市委、市政府的駐地。早在大革命時期，這里發(fā)生過著名的二七工人大罷工革命斗爭，中共中央局機關(guān)、黨的八七會議舊址均在區(qū)域之內(nèi)。我們決心繼承革命傳統(tǒng)，不辱歷史使命，為推進和諧江岸、幸福武漢建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。在今后的工作中，我們將繼續(xù)盡全力超常規(guī)推進保障性住房建設(shè)項目，干出充滿智慧、浸透汗水、百姓滿意的一流工作成績，力爭在11月底之前全面完成市政府下達今年的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。