對于公租房的種種異化，我們必須保持高度警惕，因為公平也是公租房的生命線。國務(wù)院會議要求，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，單套建筑面積以40平方米為主，租金按照略低于市場價格的原則確定。

這意味著，公租房將成為中國保障房體系的新主角，經(jīng)濟適用房甚至限價房將逐漸退出歷史舞臺，最終形成租賃式住房保障體系和商品房供應(yīng)體系。有業(yè)內(nèi)人士表示，這是由“居有其屋”向“住有所居”轉(zhuǎn)變。這種變化，一方面符合保障對象多而保障房源少的現(xiàn)實國情，另一方面有利于減少權(quán)力尋租。

公租房與其他保障房最大的不同之處是沒有戶籍門檻，本地人和外地人都可以享受公租房。顯然這是一種進步。不過，公租房保障外來人口目前在很多地方依然停留于政策層面，實際情況是，優(yōu)先向戶籍人口分配，暫時不向外來人口開放；即使向外來人口開放，也是本地人“吃肉”外地人“喝湯”。也就是說，在“僧多粥少”的情況下，公租房分配在實際操作中向戶籍人口傾斜，戶籍人口優(yōu)先選房，或者好房子分給戶籍人口，其次才能輪到外來人口。

可以說，公租房分配目前至少存在三種不公：戶籍人口與外來人口待遇不公；外來人口中，“重點”企業(yè)的“高級”人才與“蟻族”待遇不同；有背景與沒有背景的戶籍人口，待遇不一。當(dāng)然，在這三種不公之外，過去發(fā)生在限價房、經(jīng)濟適用房、廉租房身上的各種分配不公，很可能會在公租房身上重演。

造成種種分配不公的一個重要原因是，公租房管理缺乏制度性規(guī)范和指導(dǎo)。目前，對公租房的監(jiān)管制度只有七部門制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，不見制定出臺《公共租賃住房管理辦法》，再加上《住宅保障法》缺失，公租房分配中有人“吃肉”有人“喝湯”甚至喝不上“湯”，就不奇怪了。

限價房、經(jīng)濟適用房、廉租房分配設(shè)置戶籍門檻多少可以理解，但公租房分配不應(yīng)該再出現(xiàn)戶籍歧視；公租房理應(yīng)是中低收入群體的保障房，而不能變成名企精英的專用房；尤其是，公租房應(yīng)當(dāng)是面向社會的保障房，而不能是某些國企和行政事業(yè)單位員工的“特權(quán)房”。此外，還有租金異化。對于公租房的種種異化，我們必須保持高度警惕，因為公平也是公租房的生命線。