苗玉龍

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建筑施工企業(yè)也得以快速發(fā)展，建筑施工業(yè)務(wù)量不斷增多，但是，由于受建筑施工企業(yè)具有流動(dòng)性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)的影響，致使對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管存在許多困難和制約因素，從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理中存在許多問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。因此，如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保建筑施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理，照章納稅，合法經(jīng)營(yíng)，是我們財(cái)稅會(huì)計(jì)管理部門當(dāng)前面臨的一個(gè)重要任務(wù)。筆者結(jié)合當(dāng)前建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理現(xiàn)狀，就今后如何加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管作以探討。

一、當(dāng)前建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下

當(dāng)前，建筑施工企業(yè)管理層只注重找項(xiàng)目、重投標(biāo)、攬工程、簽合同，不注重財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的功能及其在企業(yè)管理中的重要作用，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)及先進(jìn)科學(xué)的方法，放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督；另外，由于建筑施工行業(yè)的特殊性，涉及的環(huán)節(jié)多，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練，專業(yè)水平低，對(duì)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)了解甚少，監(jiān)管制度不健全等因素的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員很容易受人誤導(dǎo)發(fā)生制造虛假會(huì)計(jì)信息，歪曲財(cái)務(wù)報(bào)表等行為。

2.建設(shè)項(xiàng)目多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，控管難度大

由于建筑企業(yè)具有項(xiàng)目多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開(kāi)工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)外地工程，更是難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，工程結(jié)算和成本核算極不規(guī)范，給財(cái)務(wù)監(jiān)督造成困難，有的企業(yè)利用“預(yù)收工程款”人為調(diào)節(jié)工程收入，甚至進(jìn)行賬外設(shè)賬以掩蓋特定經(jīng)濟(jì)事實(shí)真相，達(dá)到逃避稅收、完成利潤(rùn)指標(biāo)等目的。

3.票據(jù)管理混亂，原始憑證作假

臨時(shí)用工支出、機(jī)械租賃費(fèi)、材料等項(xiàng)目，往往以假發(fā)票、收據(jù)、白條列支，虛構(gòu)成本費(fèi)用，人為操縱利潤(rùn)。主要表現(xiàn)為：一是真實(shí)交易用虛假發(fā)票填開(kāi)，即假票真開(kāi)；二是虛構(gòu)交易，即真票假開(kāi)；三是原始憑證的形式和內(nèi)容不符合法律要件，即白條取代；四是借用票據(jù)隱瞞收入。即借用機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)用的行政事業(yè)性往來(lái)結(jié)算票據(jù)結(jié)算一般工程項(xiàng)目；五是建筑施工企業(yè)對(duì)“料、工、費(fèi)”分開(kāi)開(kāi)票，即只就施工費(fèi)開(kāi)一張建筑發(fā)票入賬，建筑材料部分以商業(yè)銷售票代替；六是購(gòu)“料”費(fèi)用發(fā)票代替結(jié)算單，隱瞞收入。即建筑施工企業(yè)為了達(dá)到偷漏稅的目的，以購(gòu)“料”費(fèi)用發(fā)票代替結(jié)算單，直接在建設(shè)單位報(bào)銷結(jié)算工程費(fèi)用，少計(jì)工程收入。

4.賬表作假，人為調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)

施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從企業(yè)自身利益出發(fā)，指使財(cái)務(wù)人員采取虛報(bào)施工進(jìn)度、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等手段編制虛假財(cái)務(wù)帳表，掩蓋特定經(jīng)濟(jì)事實(shí)真相，從而導(dǎo)致了其所報(bào)出的會(huì)計(jì)信息失真。甚至有的施工企業(yè)完全拋開(kāi)賬簿，人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字，有的施工企業(yè)設(shè)有兩套賬表，內(nèi)外有別。

二、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策

1.加強(qiáng)企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)人員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使他們充分了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高自覺(jué)守法意識(shí)，從主觀上沒(méi)有弄虛作假的思想，并樹(shù)立正確的企業(yè)發(fā)展觀念和職業(yè)道德水平；通過(guò)對(duì)企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)人員財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使企業(yè)管理人員了解財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉財(cái)務(wù)管理，重視財(cái)務(wù)管理，支持財(cái)務(wù)人員的工作，不亂指令、瞎指使，避免人為犯錯(cuò)；通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員做到依法辦事，依章行事，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利，避免工作的隨意性和主觀性；提高專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)核算，減少因會(huì)計(jì)技術(shù)失誤、業(yè)務(wù)不熟悉而造成的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督

監(jiān)管部門要針對(duì)建筑施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督，與建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合，從項(xiàng)目的審批立項(xiàng)入手，跟蹤項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況，建立所轄范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目臺(tái)賬，要求企業(yè)定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期到企業(yè)實(shí)地察看項(xiàng)目建設(shè)情況和收入、成本費(fèi)用核算情況，完工后要對(duì)照合同、預(yù)算、工程驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告進(jìn)行全面監(jiān)督，確保企業(yè)全面、真實(shí)、完整地反映其收入、成本費(fèi)用和損益情況。通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督，從而提高建筑施工企業(yè)得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.加強(qiáng)建筑施工企業(yè)票據(jù)監(jiān)管

財(cái)稅部門一要規(guī)范納稅人貨幣資金核算，嚴(yán)格區(qū)分“預(yù)收款”和“結(jié)算款”，落實(shí)憑票收款、憑票付款的規(guī)定，施工單位取得的款項(xiàng)凡屬“結(jié)算款”的必須按規(guī)定憑建筑發(fā)票取款入賬，并及時(shí)確認(rèn)收入；二要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的“在建工程”、“工程物資”等科目的增減變化要密切注意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票管理的有關(guān)情況；三要定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位發(fā)票日常檢查，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法的處罰力度，以查促管，防止建筑施工企業(yè)借用財(cái)政票據(jù)或其他票據(jù)進(jìn)行結(jié)算；四要加強(qiáng)對(duì)工程臨工的勞務(wù)費(fèi)用支出的監(jiān)控，督促施工企業(yè)開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)用列支。

4.規(guī)范建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理

規(guī)范建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，要求建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)進(jìn)行企業(yè)成本管理和會(huì)計(jì)核算，以實(shí)際發(fā)生的交易或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素及其他相關(guān)信息，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。要求會(huì)計(jì)人員照章辦事，按照企業(yè)業(yè)務(wù)流程要求進(jìn)行賬務(wù)處理，防止延時(shí)或提前結(jié)轉(zhuǎn)成本、亂攤費(fèi)用隨意調(diào)節(jié)營(yíng)業(yè)收入等問(wèn)題的發(fā)生。

5.加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊財(cái)經(jīng)違法行為

財(cái)稅監(jiān)管部門除對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后日常監(jiān)督外，還要對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)經(jīng)違規(guī)違法行為的查處力度，常查、常抓，讓建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員放棄違規(guī)作弊的心理和動(dòng)機(jī)。

6.不斷完善制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式

財(cái)稅監(jiān)管部門在對(duì)建筑施工企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，不斷分析出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，讓建筑施工企業(yè)無(wú)空子可鉆，從根源上杜絕違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。