潘紳姝

摘要：微博這一新興傳播媒介具有較大的社會(huì)價(jià)值，政府開(kāi)通微博也具有重要意義。本文分析了目前國(guó)內(nèi)政府以參考國(guó)外政府微博的使用現(xiàn)狀，提出了筆者對(duì)現(xiàn)階段政府微博建設(shè)的幾點(diǎn)建議及思考。

關(guān)鍵詞：政府微博；現(xiàn)狀分析；建議

中圖分類號(hào)：G209 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2011）06-0110-02

一、微博的傳播價(jià)值及建立政府微博的意義

微博，即微博客的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可以通過(guò)WEB、WAP以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。對(duì)于政府微博目前學(xué)術(shù)界沒(méi)有明確定義，本文將政府微博這一概念界定為以政府部門或機(jī)構(gòu)設(shè)立的微博為主，包括政府官員個(gè)人微博在內(nèi)的微博平臺(tái)的總和。建立建設(shè)政府微博對(duì)現(xiàn)實(shí)生活有很大意義。

首先，微播傳播及時(shí)性很強(qiáng)，特別是對(duì)突發(fā)事件的傳播。由普通網(wǎng)民臨時(shí)客串的“公民報(bào)道者”，趕在傳統(tǒng)媒體報(bào)道和政府新聞發(fā)布的前面，第一時(shí)間在微博上發(fā)布一手信息，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”。如玉樹(shù)地震救災(zāi)中一條尋找藏語(yǔ)翻譯的求助信息在微博上發(fā)布近18小時(shí)后被轉(zhuǎn)發(fā)8000多次，近1500名網(wǎng)友熱情發(fā)言，表示要幫“博主”尋找藏語(yǔ)翻譯，救助那些青海玉樹(shù)的災(zāi)民。隨著現(xiàn)代社會(huì)突發(fā)事件及災(zāi)難的增多，政府不可能掌握全部信息，通過(guò)建立微博可以從網(wǎng)友那里及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要情況以便處理應(yīng)對(duì)；同時(shí)，政府作為微博發(fā)布主體，可以向民眾傳播一些信息，并更具有權(quán)威性。

其次，微博傳播促進(jìn)了知情權(quán)與接近權(quán)的發(fā)展，開(kāi)辟言論自由的新局面。網(wǎng)絡(luò)“個(gè)個(gè)是中心，處處是邊緣”的技術(shù)特點(diǎn)改變了傳統(tǒng)媒介的信息傳播體制。其交互式人機(jī)交流界面和信息超文本鏈接，為互動(dòng)傳播提供了便捷之路，為用戶提供了較大的主動(dòng)權(quán)。人們不僅可以按照自己的興趣選擇性地接觸信息，還可以及時(shí)反饋?zhàn)约旱囊庖?jiàn)和主張?！拔⒉钡膫鞑シ绞脚c特征決定了任何人都有權(quán)利成為信息的發(fā)布者與傳遞者。建立政府微博滿足了民眾接近政府、了解政府的愿望，有利于拉近官民距離，提高政府透明性和公開(kāi)性。

再次，微博的言論平等和自由為民主監(jiān)督提供了新平臺(tái)。目前，微博已能和大多數(shù)通訊工具實(shí)現(xiàn)平滑對(duì)接，特別是幾乎所有的微博都提供了手機(jī)綁定服務(wù)，用戶可以像發(fā)短信一樣通過(guò)手機(jī)發(fā)微博。而手機(jī)信號(hào)接收點(diǎn)幾乎無(wú)處不在，使得信息無(wú)法屏蔽，可以自由發(fā)布，一定程度上滿足了言論自由。隨著越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門開(kāi)通微博，在這個(gè)言論自由、身份平等的平臺(tái)之上，政府可以更好地了解民情民意，與民眾及時(shí)溝通，接受民眾的監(jiān)督。

二、政府微博現(xiàn)狀分析

（一）開(kāi)通微博的機(jī)構(gòu)多數(shù)為公安、交通類

據(jù)新浪微博2010年8月底提供的資料顯示，目前已有近60個(gè)政府部門在新浪注冊(cè)微博。其中包括一個(gè)省級(jí)微博（即“微博云南”），而公安微博占總數(shù)的近7成。政府部門積極開(kāi)通微博，在某種程度上顯示出了官方對(duì)微博這種新興傳播形式的認(rèn)可，另一方面也證明官方正積極探索通過(guò)新形式、新技術(shù)與民眾建立更好的關(guān)系，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。不過(guò)相對(duì)于各級(jí)政府?dāng)?shù)目之多、機(jī)構(gòu)之龐雜，政府微博的規(guī)模需要擴(kuò)大，涉及的范圍領(lǐng)域需要拓寬，以滿足民眾對(duì)官方信息的需求。

（二）政府微博“粉絲”數(shù)目雖少，但有較強(qiáng)的實(shí)際影響力

目前政府機(jī)構(gòu)微博中，“成都發(fā)布”“粉絲”數(shù)量在半年內(nèi)積累到5.3萬(wàn)人，高居城市政府微博之首位，然而與明星微博的百萬(wàn)粉絲相比，可謂是小巫見(jiàn)大巫。而官方微博影響力從直觀數(shù)量上雖不及名人微博，但在實(shí)際中卻可以發(fā)揮很大作用。2010年“8?13”山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生期間，“成都發(fā)布”發(fā)出旅游預(yù)警，粉絲們及時(shí)響應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)傳播覆蓋面迅速擴(kuò)大，為預(yù)防災(zāi)害做出了巨大貢獻(xiàn)。另一例子是北京警方的微博“平安北京”開(kāi)通僅4個(gè)月，點(diǎn)擊量超過(guò)1000萬(wàn)，解決民眾反映的實(shí)際問(wèn)題達(dá)89件。由此可見(jiàn)，官方微博在實(shí)際生活中有時(shí)能起到傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的作用。

（三）存在政府被動(dòng)開(kāi)通微博現(xiàn)象

近日出現(xiàn)的樂(lè)清市“錢云會(huì)案”在微博上引爆網(wǎng)民關(guān)注，由于此案疑點(diǎn)重重，網(wǎng)民欲知真相，在網(wǎng)上討論的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。而樂(lè)清市公安局“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，迫于網(wǎng)民的巨大壓力開(kāi)通新浪官方微博。但是官方微博開(kāi)通之后，自發(fā)兩條信息后刪除一條，且21小時(shí)沒(méi)有更新微博內(nèi)容，遭到網(wǎng)民嚴(yán)重圍觀和質(zhì)疑，擔(dān)心“微博”變“危博”。許多政府官方微博都存在類似狀況，為突發(fā)事件或公共危機(jī)開(kāi)通微博，但其實(shí)準(zhǔn)備不足，后續(xù)工作難以為繼。

（四）政府官員微博內(nèi)容與網(wǎng)民預(yù)期存在差距

目前，全國(guó)范圍內(nèi)在新浪微博注冊(cè)的政府官員共有163人，以北京地區(qū)官員人數(shù)居首，但是政府官員微博的影響效果并不理想。以云南省宣傳部副部長(zhǎng)伍皓的微博為例，他在微博中以表達(dá)價(jià)值觀為目的的微博已占據(jù)總量的57.6%。民眾關(guān)注官員微博，主要是為了更多的了解政務(wù)信息、政策內(nèi)容等，而對(duì)官員本人的價(jià)值理念等并不關(guān)心。這同時(shí)也反映出官員微博的一個(gè)矛盾，即發(fā)布信息與宣傳自己的矛盾。發(fā)布信息更多的傾向于挖掘民眾的需求，迎合其心理為其提供有價(jià)值的信息。而宣傳自己則會(huì)更多的傾向于把自己認(rèn)為對(duì)民眾有意義的信息進(jìn)行公開(kāi)和交流。

三、對(duì)于我國(guó)建設(shè)政府微博的建議及思考

我國(guó)的微博平臺(tái)起步稍晚，且在微博出現(xiàn)之初，由于技術(shù)等故障，最早的微博網(wǎng)站大部分已關(guān)閉。隨著以新浪微博為首的國(guó)內(nèi)微博近一年多的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)微博逐步積累了大量用戶，僅新浪微博用戶已突破5000萬(wàn)。政府必然要在這一具有強(qiáng)大傳播功能平臺(tái)之上建立官方的窗口。而從全球范圍來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)及官員的官方微博建設(shè)均處于初期階段，尚無(wú)制度性或規(guī)范性的參考，于此僅提出筆者的幾點(diǎn)建議和思考。

（一）官員與機(jī)構(gòu)部門微博形成“微群”

從現(xiàn)狀來(lái)看，官員微博與機(jī)構(gòu)微博分布雜亂無(wú)章，而民眾關(guān)注二者微博目的主要都是為更多了解官方信息。建議以地區(qū)為界，各級(jí)地方政府建立“微群”，將官員與機(jī)構(gòu)微博組織起來(lái)，并由宣傳部門統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。

官員作為個(gè)人不僅代表自己，也代表政府形象，其微博可以作為一個(gè)營(yíng)銷自己的平臺(tái)，同時(shí)也可以將官方信息連接到“微群”中，方便關(guān)注者了解信息，也滿足了官員宣傳自身形象的權(quán)利。而民眾關(guān)注政府“微群”，一方面想知道官員的行為、動(dòng)態(tài)等，一方面想了解政府的信息、政策等，“微群”便加強(qiáng)了政府的透明性和公開(kāi)性。同時(shí)，政府組建“微群”，方便關(guān)注者對(duì)一些信息的深入討論并形成一定組織秩序，使政府能從不同部門、不同官員的“粉絲”中了解更多的信息，以便統(tǒng)一做出一些決策和安排。

（二）機(jī)構(gòu)微博初期建設(shè)可從四方面入手

開(kāi)通微博的機(jī)構(gòu)可以參考國(guó)外情況，同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行安排，現(xiàn)階段處于微博建設(shè)的起步時(shí)期，應(yīng)主要先從四個(gè)方面入手：1.現(xiàn)有的公安、交通等特殊部門。這類機(jī)構(gòu)主要解決民眾的安全、出行等最基本的問(wèn)題，開(kāi)通微博方便大家及時(shí)了解安全、道路交通等情況，也有利于相關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些潛在問(wèn)題。2.宣傳部門開(kāi)通“危博”。一般突發(fā)事件的信息發(fā)布由政府宣傳部門通過(guò)各種媒介渠道來(lái)告知民眾，“危博”即危機(jī)事件、突發(fā)事件的特別微博平臺(tái)。該類微博的建立，可以綜合各種情況、各種問(wèn)題，對(duì)突發(fā)事件或?yàn)?zāi)難等統(tǒng)一進(jìn)行信息發(fā)布和回應(yīng)民眾的質(zhì)詢。3.涉及民生問(wèn)題的代表微博。國(guó)內(nèi)目前大家討論最熱烈，群眾反映問(wèn)題最多便是民生話題，因此應(yīng)綜合幾家政府機(jī)構(gòu)如房產(chǎn)部門、發(fā)改委、衛(wèi)生部門、教育部門，建立一個(gè)代表微博，對(duì)這些民生相關(guān)話題集中發(fā)布、集中處理。4.科研機(jī)構(gòu)。參照美國(guó)現(xiàn)有官方微博機(jī)構(gòu)（如美國(guó)宇航局），一些科研部門掌握最新的知識(shí)、技術(shù)等，應(yīng)及時(shí)與民眾分享，讓社會(huì)共享這些資源。并且國(guó)內(nèi)微博用戶年輕人居多，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品等知識(shí)的了解有很大需求。

（三）微博內(nèi)容發(fā)布上要有分類

機(jī)構(gòu)的不同，涉及的信息有很大區(qū)別，但從宏觀上看大致可分為三類，政府微博應(yīng)有意識(shí)地從這三方面進(jìn)行傳播：

1.告知類信息。這類信息主要是政府的一些新的政策、法規(guī)、規(guī)定等，同時(shí)還有政府官員的最新動(dòng)態(tài)，以及對(duì)一些突發(fā)事件的跟蹤、處理情況等。告知類信息主要的目的是讓民眾及時(shí)了解政府的決策、動(dòng)向等信息，加強(qiáng)信息的公開(kāi)性，便于民眾的監(jiān)督。

2.互動(dòng)性信息。這類信息主要是指政府引導(dǎo)民眾關(guān)注官方微博，對(duì)一些與民眾切身利益相關(guān)的信息、話題等進(jìn)行互動(dòng)討論。利用微博平臺(tái)強(qiáng)大的及時(shí)性和互動(dòng)性，從關(guān)注者那里及時(shí)掌握社會(huì)的一些新的動(dòng)向和急需政府解決、關(guān)注的問(wèn)題?；?dòng)類信息主要是鼓勵(lì)大家積極參與討論，拉近政府與民眾的距離。

3.反饋性信息。這主要是在政府做出一些決策之前，應(yīng)通過(guò)各種渠道了解民眾意見(jiàn)和建議，微博使用的便利性，應(yīng)成為收集民眾意見(jiàn)和建議的首選平臺(tái)之一。政府相關(guān)部門或者政府官員可以在微博上拋出一些問(wèn)題或想法，征求大家的意見(jiàn)。這類信息可以加強(qiáng)政府的政務(wù)透明度，有利于政府做出更科學(xué)、更合理的決策。

（四）官員微博重視內(nèi)容價(jià)值

官員微博的內(nèi)容應(yīng)重視兩類信息價(jià)值，一類是宣傳自身、加強(qiáng)自身為官透明度，另一類則是代表官方發(fā)布一些與人民利益相關(guān)的信息。首先官員作為個(gè)體，其傳播自身價(jià)值、樹(shù)立自身良好官員形象的意圖無(wú)可厚非。同時(shí)，官員也代表政府形象，有義務(wù)將自己了解到的政府信息公布于眾。而其他無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容則應(yīng)盡量不要出現(xiàn)，避免引起民眾反感。

以上僅是對(duì)政府官方微博建設(shè)的簡(jiǎn)單思考，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，從國(guó)際范圍看，各國(guó)政府都已將微博視為具有全球戰(zhàn)略傳播和外交意義的新媒體傳播平臺(tái)。因此，我國(guó)政府也應(yīng)及早適應(yīng)微博傳播形式，利用好這一媒介渠道。

目前國(guó)內(nèi)微博的使用仍處于急速上升階段，在微博平臺(tái)的商業(yè)價(jià)值尚未充分開(kāi)發(fā)之時(shí)，微博的社會(huì)傳播及媒體屬性給人們帶來(lái)了一次傳播和溝通的變革。在這個(gè)平臺(tái)之上，我們同樣需要政府的聲音，政府開(kāi)通微博將成為未來(lái)的一種趨勢(shì)。如何利用好這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與民眾的有效溝通，達(dá)到良好的傳播效果仍需要政府在理論和實(shí)踐中不斷探索。

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