楊繼紅

摘 要：文章論述了企業(yè)保密工作的重要性，提出了企業(yè)中保密工作存在的問題，并就企業(yè)如何做好保密工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 新時期 保密工作

中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-258-02

保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設(shè)時期，保密就是保安全、保發(fā)展。在新的歷史時期，保密工作關(guān)系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)時期，我們黨都十分重視保密工作，這已成為我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放的新形勢下，我們黨對保守黨和國家秘密的工作更加重視。黨中央頒布的《保密法》為加強(qiáng)新形勢下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策落到實(shí)處，見到成效，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈的做大量扎實(shí)細(xì)致的工作。在市場化、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何做好保密工作？筆者從以下四個方面進(jìn)行探討。

一、切實(shí)提高新形勢下保密工作重要性的認(rèn)識

保密工作是黨和政府自上而下的一條的“生命線、中樞線和指揮線”，是維護(hù)國家安全和利益的重要手段，能不能保證這條生命線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能維系這條指揮線暢通無阻，關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系著國家長治久安。國際上的政治斗爭，軍事對抗，綜合國力的較量以及經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等方面的交流與合作，都是和保密工作緊密聯(lián)系在一起的。在現(xiàn)階段，保密工作是國家事務(wù)重大決策正常進(jìn)行和順利實(shí)施的重要保證，是保障國家安全的重要手段，是維護(hù)我國國際地位、保障國家重大外交、外事活動順利進(jìn)行的重要手段，是改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障，是保護(hù)我國科技發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段，是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重要保障?？梢哉f，保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，保密管理的對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、手段和環(huán)境發(fā)生了很大變化，涉密載體呈現(xiàn)多樣性，涉密活動日益頻繁，泄密渠道增多，竊密手段隱蔽性強(qiáng)，國家秘密可控性減弱，給保密工作提出了新要求，工作難度不斷增加。從企業(yè)內(nèi)部情況看，還存在著對保密工作認(rèn)識不到位、保密意識淡薄、保密管理松懈、保密制度不能認(rèn)真執(zhí)行等現(xiàn)象，各種自覺不自覺、故意非故意地談?wù)?、泄露企業(yè)秘密甚至國家秘密的現(xiàn)象在一些單位和個人身上時有發(fā)生，造成了企業(yè)在工作上的被動。這就要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和保密工作人員必須充分認(rèn)識做好保密工作的極端重要性和緊迫性，樹立保密就是效益的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，更加深入扎實(shí)、卓有成效地開展保密工作，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)，著力防范泄密風(fēng)險，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展發(fā)揮服務(wù)保障作用。

二、密切注意新時期保密工作存在的問題

保密工作事關(guān)國家安全和利益，是一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。當(dāng)前，隨著高科技的迅猛發(fā)展，國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日趨明顯，傳統(tǒng)保密工作受到巨大的沖擊，如何才能搞好新形勢下的保密工作是值得所有保密工作者深入思考的問題，尤其應(yīng)當(dāng)密切注意新時期保密工作存在的問題，并下大力氣著力解決。新時期保密工作主要存在以下三個問題：

1.保密與交流的界限劃分問題。人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間，國家與國家之間的交流是必不可少的。只有通過交流,人、企業(yè)與國家才能得到全面的進(jìn)步和發(fā)展。但對于保密工作來說，要公開、要交流并不等于不要保密，而是更需要加強(qiáng)保密，不能為了保密就不公開、不交流。保密是暫時的、相對的，公開、交流是絕對的、永恒的。保密工作的原則之一就是“應(yīng)該保住的保住，應(yīng)該交流的交流”。不能為了交流而泄密,給國家、給企業(yè)造成損失，也不能為了保密而封閉，造成信息不暢、發(fā)展緩行。要處理好這兩者的關(guān)系，就一定要劃清保密與交流的界限。我國傳統(tǒng)的宣紙制造工藝、景泰藍(lán)金絲鑲嵌的核心技術(shù)都是在看似交流的過程中被外國“學(xué)去”的，因此，在交流中做好保密工作十分重要。隨著太原煤氣化煤氣公司全面實(shí)施“立足太原，輻射全省”的發(fā)展戰(zhàn)略,外闖市場力度不斷加大，對外交流合作日益增多，這給保密與交流的界限劃分增加了難度，進(jìn)一步凸現(xiàn)了保密工作的嚴(yán)峻性，必須慎重對待，防止企業(yè)機(jī)密的泄漏。

2.竊密與反竊密的斗爭問題。竊密同反竊密是對立的，它們之間的斗爭歷來存在，而且日趨激烈?！?11事件”就是美國情報工作的一次最大失誤。二萬五千里長征期間，紅軍能夠迂回穿插、聲東擊西，突破十倍于己之?dāng)车膰范陆兀嗣珴蓶|高超的指揮藝術(shù)和紅軍的頑強(qiáng)精神外，還得益于對保密和情報搜集工作的高度重視、靈活運(yùn)用。當(dāng)前，政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化帶來的第一個沖擊就是竊密與反竊密斗爭日趨尖銳激烈。隨著煤氣化公司燃?xì)馐聵I(yè)不斷發(fā)展，管網(wǎng)遍及省城四面八方，延伸到晉中市區(qū)，經(jīng)過多年的科技攻關(guān)，部分技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，人才隊(duì)伍日漸成熟，這些技術(shù)、人才等都是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢之一,也是在市場競爭中必須加強(qiáng)保密的重要方面。

3.信息技術(shù)飛速發(fā)展帶來的信息安全問題。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異、當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入到信息時代、信息網(wǎng)絡(luò)及各種通訊設(shè)備在生產(chǎn)、經(jīng)營、機(jī)關(guān)辦公、公文傳輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。與此相對應(yīng)，信息網(wǎng)絡(luò)化與安全的關(guān)系顯得越發(fā)密切。特別是因計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用而造成失密、竊密事件十分頻繁，有時甚至造成不良的社會影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，信息安全保密問題日益突出。為此國家保密局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理的暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定》等等，其目的就是解決計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保密問題。在日常工作中，計(jì)算機(jī)被廣泛應(yīng)用，其中存在的泄密問題也是有目共睹的。尤其在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵部分的核心技術(shù)還需進(jìn)口的情況下，存在很大的安全隱患。這就要求我們在信息化迅猛發(fā)展中加強(qiáng)保密管理，在管理上狠下功夫，用管理來彌補(bǔ)硬件上的不足。

三、認(rèn)真做好新時期的保密工作

在市場化、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，保密工作面臨的教育和管理任務(wù)日益繁重，在新的形勢下，必須認(rèn)真做好新形勢下保密工作。

1.積極推進(jìn)保密教育經(jīng)?；?。保密教育是保密工作的一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，保密教育是對人進(jìn)行教育，增強(qiáng)人的保密意識，所以必須抓住人這個根本，分層次、有重點(diǎn)、有針對性的開展保密教育。

一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會活動的組織者和決策者，在保密事項(xiàng)中知密早、涉密深，所以領(lǐng)導(dǎo)干部是保密教育的重點(diǎn)。抓領(lǐng)導(dǎo)干部保密教育，應(yīng)該針對保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢，解決領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識淡化的問題；應(yīng)該以《保密法》為核心，進(jìn)行保密法規(guī)教育，解決領(lǐng)導(dǎo)干部依法治密問題；進(jìn)行保密方針政策與法規(guī)教育，解決領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)問題。還要向領(lǐng)導(dǎo)干部介紹一些先進(jìn)的竊密與保密防范手段，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部對保密工作的管理能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠率先垂范，以身作則，嚴(yán)守保密法紀(jì),帶頭做好本單位的保密工作。

二是要加強(qiáng)對廣大干部群眾的保密法制教育。我國在“二五”、“三五”、“四五”普法教育中，已經(jīng)對廣大干部群眾進(jìn)行了保密法制教育，現(xiàn)在正處在“五五”普法階段，在全國普法宣傳教育的帶動下，保密宣傳也日益深入扎實(shí)。應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，通過專欄、櫥窗、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、知識講座、知識競賽等形式多樣的方式對廣大干部群眾進(jìn)行普法宣傳教育，尤其要加強(qiáng)對科研單位和科研工作者進(jìn)行保密宣傳教育，增強(qiáng)他們對高新技術(shù)和重大科研成果的保密意識，做到依法維護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科技開發(fā)和技術(shù)推廣，使科技成果獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時，在科技成果轉(zhuǎn)化中做到內(nèi)外有別，不發(fā)生失、泄密事件。

三是要加強(qiáng)對保密干部和涉密人員的保密教育。首先要學(xué)習(xí)保密基礎(chǔ)知識。應(yīng)該加大保密干部對保密法、信息技術(shù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，掌握高技術(shù)條件下的信息安全保密、市場經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)保密等的工作知識與工作方法，以適應(yīng)新時期保密工作的需要。其次要掌握保密管理知識。應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理知識與方法，并在保密管理工作中加以推廣和應(yīng)用，以不斷提高保密管理水平。再次要創(chuàng)新保密工作方法。應(yīng)該以科學(xué)的眼光、發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法來看待和處理問題,實(shí)現(xiàn)保密工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.嚴(yán)格落實(shí)保密管理法制化。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，保密工作遇到了許多新情況、新問題，必須嚴(yán)格遵守《保密法》，不斷加強(qiáng)保密管理，實(shí)現(xiàn)保密管理法制化。

一是要遵守好《保密法》。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部要帶頭保守黨和國家的秘密。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，做遵守《保密法》的模范，凡屬黨和國家的秘密不能泄露給無關(guān)人員包括自己的父母、愛人、子女和身邊工作人員。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》的保密規(guī)定。保密管理是《保密法》賦予保密部門的職能，是國家行政管理的一個方面。要執(zhí)行好《保密法》，首先要轉(zhuǎn)變觀念，迎接挑戰(zhàn)。在新形勢下，要牢固樹立依法做好保密工作的觀念。其次是要突出重點(diǎn)，圍繞職權(quán)開展工作。嚴(yán)格依法查處各類失泄密事件，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，做好各類重大事件和重大活動的保密監(jiān)督、檢查和管理工作，要通過保密部門自身的依法管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位對保密部門自身的約束。

三是制定完善規(guī)章制度。要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊蒙虡I(yè)秘密、工作秘密的定秘和標(biāo)密工作，并對保密要害部門和重要生產(chǎn)崗位制定一些切實(shí)可行的保密管理制度，諸如《保密組織制度》、《用印管理和使用辦法規(guī)定》、《文書工作保密制度》、《宣傳報道工作保密制度》、《涉外工作保密制度》、《電子計(jì)算機(jī)保密制度》、《科學(xué)技術(shù)保密制度》、《辦公自動化設(shè)備保密制度》、《會議保密制度》、《使用復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)管理制度》和《營業(yè)、資產(chǎn)證件管理和借用制度》等，使保密工作真正做到有章可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)保密工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

四是應(yīng)該定期檢查保密工作的執(zhí)行情況，抓好泄密案件的查處力度,對違反規(guī)定、泄露秘密的有關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)其情節(jié)輕重及造成的經(jīng)濟(jì)損失大小依照規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰。

3.積極推進(jìn)保密工作創(chuàng)新化。保密工作要與時俱進(jìn)，要建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新機(jī)制，一方面需要我們繼承保密部門已經(jīng)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，另一方面，需要我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的保密管理經(jīng)驗(yàn)的同時，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立起與新形勢相適應(yīng)的保密工作的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保密技術(shù)現(xiàn)代化。

一要在思想觀念上創(chuàng)新。面對全方位、多渠道的對外開放形勢，在繼承傳統(tǒng)保密工作精華的同時，要把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，自覺地把保密工作放在企業(yè)黨政工作的大局中謀劃、安排，切實(shí)增強(qiáng)世界眼光和大局意識，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作的新跨越。

二要在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。對已經(jīng)開展的工作，要在深度和廣度上下功夫。對那些應(yīng)該由保密部門管理但還未真正開展起來的工作，要積極主動地開展。要大力提高保密工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)保密工作手段的現(xiàn)代化。一方面，要站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿，根據(jù)“先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、采購與研發(fā)相結(jié)合、獨(dú)立配置和資源共享相結(jié)合”的原則，搞好保密技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用最新保密技術(shù)產(chǎn)品，不斷提升保密技術(shù)防范能力。另一方面，要高度重視保密要害部門、部位的技術(shù)防范工作，加大保密技術(shù)管理力度，加大對有關(guān)人員的技術(shù)防范和電子政務(wù)的知識培訓(xùn)，加大對發(fā)展保密技術(shù)的資金投入，按照保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適時對保密技術(shù)檢查和防范設(shè)備進(jìn)行更新，配備保密技術(shù)設(shè)施，尤其是要在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保密管理上有一個飛躍性發(fā)展。

三要在工作方式、服務(wù)方式上創(chuàng)新。要對新形勢下保密工作遇到的新情況、新問題加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，把理論研究的成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中，要真正在保密管理和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是要從單純管理“三密”文件、資料的傳統(tǒng)保密向重密件、更重多樣化的秘密載體的全方位保密管理轉(zhuǎn)變；二是要從只抓機(jī)關(guān)的保密工作模式向既抓要害部門、部位又面向基層企業(yè)的保密工作轉(zhuǎn)變；三是要從開會發(fā)文被動應(yīng)付的工作方式向主動檢查督辦，圍繞中心超前服務(wù)的工作方式轉(zhuǎn)變；四是要從保密部門唱“獨(dú)角戲”的工作格局向借助社會力量，依靠有關(guān)主管部門齊抓共管的“大合唱”轉(zhuǎn)變。

（作者單位：太原煤氣化煤氣公司黨辦 山西太原 030000）

（責(zé)編：陳博元）