唐小艷 孫 蕾 劉春光

（1.長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410004；2.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410004）

生源壓力下高職院校的困境與出路探析*

唐小艷1孫 蕾1劉春光2

（1.長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410004；2.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410004）

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，闡述了高職院校面臨的嚴(yán)重生源壓力，剖析了生源壓力給高職院校帶來的多重困境：陷入“規(guī)?？s小而生均成本提高”的惡性循環(huán)；面臨學(xué)生綜合素質(zhì)下降、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的困局；遭遇“兩極分化”的危機(jī)。在此基礎(chǔ)上提出了走出困境的對策與建議：突出高職校本特色——合理調(diào)整專業(yè)布局；探索校企合作新形式——組建職業(yè)教育集團(tuán)；立足興校強(qiáng)校之根本——提高教學(xué)質(zhì)量；探尋辦學(xué)模式多樣化途徑——加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度。

高職院校；生源壓力；困境；出路

我國的高職教育辦學(xué)歷史較短，在辦學(xué)過程中遇到了各種各樣的問題。從2010年開始，高職院校遇到了新的問題，即生源減少。如何解決生源減少帶來的一系列問題，使高職院校走上健康、持續(xù)發(fā)展的道路？這是筆者研究的主要目的。

正視現(xiàn)實(shí)：高職院校面臨嚴(yán)重的生源壓力

根據(jù)教育部國家教育發(fā)展研究中心的研究，我國的高等教育規(guī)模發(fā)展將經(jīng)歷如下發(fā)展階段：第一階段為2001～2008年，這是我國大學(xué)學(xué)齡人口的第一個(gè)高峰，表現(xiàn)為大學(xué)學(xué)齡人口數(shù)量持續(xù)上升，高等教育的需求急劇增加，需求與供給的矛盾將十分尖銳，以數(shù)量增長為標(biāo)志的規(guī)模擴(kuò)張是這一時(shí)期高等教育發(fā)展的顯著特征。第二階段為2009～2020年，大學(xué)學(xué)齡人口數(shù)量將持續(xù)下降，我國高等教育發(fā)展呈規(guī)模下降、支持能力增強(qiáng)、發(fā)展水平上升趨勢。

在全國大學(xué)學(xué)齡人口規(guī)模持續(xù)下降的大趨勢下，湖南省未來10年的人口及高職教育生源的變化預(yù)測如表1所示：

表1 湖南省未來10年人口及高職教育生源變化預(yù)測表 單位（萬人）

由表1可以看出，未來10年高職教育仍將占據(jù)高等教育的“半壁江山”。2010年，湖南省的潛在生源有36.5萬人，2011年急降為31.43萬人，一年之內(nèi)下降5.07萬人，之后幾年將持續(xù)走低，直到2020年后才有所上升。

深入思考：高職院校生源壓力導(dǎo)致的多重困境

在隨后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，面對生源減少的壓力，高職院校將面臨多重困境。

陷入“規(guī)?？s小而生均成本提高”的惡性循環(huán) 目前，高職院校一般是由政府或行業(yè)創(chuàng)辦的，或由傳統(tǒng)中專學(xué)?；蚵毠ご髮W(xué)合并、升格、改制而成，大部分仍處于基本建設(shè)階段。高職院校辦學(xué)資金來源主要由政府撥款和學(xué)生的學(xué)費(fèi)構(gòu)成。根據(jù)發(fā)展中國家對教育成本的研究結(jié)果，高職教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍。然而，政府對本科院校的生均撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于高職院校，政府對有些高職院校甚至沒有實(shí)質(zhì)性的生均撥款，因此，高職院校學(xué)生的學(xué)費(fèi)占了辦學(xué)資金的絕大部分比例。據(jù)有關(guān)部門計(jì)算，我國高職院校的適度規(guī)模平均大約為4000人左右。當(dāng)學(xué)校規(guī)模低于4000人時(shí)，通過擴(kuò)大規(guī)模而產(chǎn)生的生均成本的降低是較明顯的，也就是說，規(guī)模在4000人以下的高職院校生均成本會(huì)隨生源的減少而明顯上升。根據(jù)湖南省教育廳職成處生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)調(diào)研的數(shù)據(jù)，在湖南省62所高職院校中，目前約有20所高職院校的學(xué)生規(guī)模在4000人以下。從表1可以看出，2011年較之2010年將下降50700人，如果按照湖南省62所高職院校取平均值，一年之內(nèi)平均每所高職院校約減少818人，也就是說目前許多生均規(guī)模超過4000人的高職院校在未來可能會(huì)不足4000人，這將導(dǎo)致越來越多的高職院校生均成本不降反升，陷入“規(guī)?？s小而生均成本提高”的惡性循環(huán)中，導(dǎo)致高職院校經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)艱難。

面臨學(xué)生綜合素質(zhì)下降的困惑 高職教育的先天劣勢性導(dǎo)致高職院校在“生源爭奪戰(zhàn)”中勢必難以與本科院校抗衡，就讀高職院校被許多家長和學(xué)生視為一種無可奈何的選擇。在高職院校規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期，就有許多高職院校出現(xiàn)較大比例的被錄取學(xué)生未報(bào)到的現(xiàn)象。在生源大幅度減少的未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，更會(huì)導(dǎo)致高職院校為了招滿學(xué)生，一而再、再而三地降低錄取分?jǐn)?shù)，甚至將部分高考成績未上線的學(xué)生招進(jìn)來，致使生源質(zhì)量下降，學(xué)生成績參差不齊，為以后的教學(xué)工作和學(xué)生管理工作埋下隱患。

出現(xiàn)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的局面 根據(jù)教育部文件《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》的精神，要求高職院校生師比基本達(dá)到16∶1。由表1可以看出，2011年的生源數(shù)量較之2010年減少了50700人，按照16∶1的生師比，如果高職院校不采取補(bǔ)救措施，一年之內(nèi)，湖南省將有3169位高職教師面臨下崗的危機(jī)。誰下崗，誰不下崗，這是個(gè)難題，也是目前高職院校教師熱議的話題。也許有些人會(huì)覺得這正是優(yōu)勝劣汰，選拔教師的好機(jī)會(huì)，但是一年之內(nèi)如此多的教師遭此危機(jī)，勢必導(dǎo)致整個(gè)教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，不利于高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

遭遇“兩極分化”的危機(jī) 國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，用 5～10年的時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)100所辦學(xué)實(shí)力雄厚、社會(huì)認(rèn)可度高、具有明顯輻射能力和國際影響的高職院校。中央財(cái)政將至少安排專項(xiàng)資金20億元，主要支持示范性高職院校改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，兼顧專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)、課程體系改革、共享專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)等。除此之外，一些地方政府對辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、水平較高的高職院校也給予了重點(diǎn)支持。目前，我國高職院校基本上呈三個(gè)層次的發(fā)展態(tài)勢：國家示范性高職院校、省級示范性高職院校、非示范性高職院校。從2010年開始，國家73所示范性高職院校試行單獨(dú)招生，在選擇生源方面具有“先下手為強(qiáng)”的優(yōu)勢，基本能招滿本年度招生指標(biāo)規(guī)定的人數(shù)，同時(shí)，省級示范性高職院校的年度招生指標(biāo)也能比非示范性高職院校多出幾十個(gè)。因此，在數(shù)量上占絕大多數(shù)的非示范性高職院校面臨著示范性高職院?！皢为?dú)招生”和“招生指標(biāo)優(yōu)越”的雙重沖擊，再加上生源總體下降的趨勢，必將面臨更加嚴(yán)重的危機(jī)。在保障生源不減少甚至持續(xù)增加的前提下，示范性高職院校將得到更好的發(fā)展，而非示范性高職院校將面臨多重困境甚至倒閉的危險(xiǎn)，由此必然導(dǎo)致高職院?！皟蓸O分化”的局面。

尋找出路：克服高職院校生源壓力的對策與建議

探尋辦學(xué)模式多樣化——加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度 從表1可以看出，2010～2020年，隨著學(xué)歷教育生源的減少，接受職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)卻在穩(wěn)步上升，從2010年的214.29萬人逐年遞增到2020年的260.91萬人，10年共增加了46.62萬人，平均每年遞增4.66萬人。由此可見，在“僧多粥少”的學(xué)歷教育規(guī)模難以擴(kuò)大的形勢下，高職院?？梢粤肀脔鑿剑訌?qiáng)培訓(xùn)教育的力度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育兩個(gè)1∶1的目標(biāo)，特別是具有鮮明行業(yè)辦學(xué)背景的高職院校，更有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但是，培訓(xùn)教育與學(xué)歷教育有很大的區(qū)別，高職院校要積極探索培訓(xùn)教育的辦學(xué)規(guī)律。（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查。建立與眾多企業(yè)良好的校企合作關(guān)系，對企業(yè)及各類人員的能力素質(zhì)要求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并進(jìn)行分析、總結(jié)，以此作為設(shè)置培訓(xùn)課程和編寫教學(xué)計(jì)劃的依據(jù)。（2）要探索并完善各種培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃及課程基本要求、教學(xué)大綱，編寫適合于培訓(xùn)班的教材及習(xí)題庫。（3）要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要搞好培訓(xùn)工作，必須重視實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)工作的教師素質(zhì)的提高，能夠勝任培訓(xùn)工作的教師必須具備“雙師型”的條件。所以，教師應(yīng)定期到施工現(xiàn)場參與具體工作（或頂崗），不斷充實(shí)自己，提高實(shí)踐能力。

探索校企合作新形式——組建職業(yè)教育集團(tuán) 職業(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)院校與相關(guān)單位（主要是合作企業(yè)）組成的聯(lián)合體，各個(gè)單位之間相互獨(dú)立，并在法律意義上具有獨(dú)立的法人地位，具有聯(lián)合性、互利性、非營利性，是新形勢下整合職教資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、謀求互利多贏的新舉措。組建職業(yè)教育集團(tuán)能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部環(huán)境之間物質(zhì)、能量、信息的交流，能解決職業(yè)教育與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)、教育資源浪費(fèi)、辦學(xué)效應(yīng)低下等問題。對高職院校而言，職業(yè)教育集團(tuán)既是畢業(yè)生就業(yè)的平臺(tái)，也是學(xué)院的師資庫，更是鍛造“雙師”素質(zhì)教師的重要平臺(tái)。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)應(yīng)成立綜合性的學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，定期發(fā)布就業(yè)信息，統(tǒng)一為各成員學(xué)校提供服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)企業(yè)可優(yōu)先接受和安置成員學(xué)校的畢業(yè)生，整合成員學(xué)校的就業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)由自發(fā)輸出向有組織輸出轉(zhuǎn)變，由粗放輸出向品牌輸出轉(zhuǎn)變，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。目前，湖南省教育廳正大力推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，高職院校應(yīng)積極加入職業(yè)教育集團(tuán)，在高職與中職院校聯(lián)合、高職院校聯(lián)合、校企聯(lián)合的過程中，使教育資源得到有效合理的利用，獲取更大的收益，達(dá)到1+1＞2的效果。

突出高職校本特色——合理調(diào)整專業(yè)布局 專業(yè)建設(shè)是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵，也是衡量高職院校辦學(xué)水平和地位的標(biāo)志。對于高職院校而言，創(chuàng)辦有特色、有影響的專業(yè)是體現(xiàn)辦學(xué)特色和辦學(xué)實(shí)力的最直接、最現(xiàn)實(shí)的選擇。目前，許多高職院校同時(shí)招收在市場上并無很大發(fā)展?jié)摿I(yè)的學(xué)生，不僅浪費(fèi)了教學(xué)資源，而且由于生源數(shù)量的總體減少，致使招生大戰(zhàn)中的惡性競爭更加激烈，許多剛剛建立不久的高職院校就面臨生存危機(jī)。相反，辦學(xué)有特色的高職院校及特色專業(yè)，一方面可以避開這種惡性競爭的干擾，另一方面由于專注于冷門專業(yè)的人才培養(yǎng)（這些專業(yè)由于社會(huì)需求較少，許多高職院校不屑于辦），使這些特色院?；蛱厣珜I(yè)獲得了豐富的生源。同時(shí)，由于學(xué)校專注于辦出特色而進(jìn)行人力、物力的投入，得到迅速發(fā)展，形成了其他高職院校不可取代的優(yōu)勢。高職院校辦學(xué)特色不僅是生存與競爭的需要，更是高職院校辦學(xué)的必然要求。因此，高職院校應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域地緣優(yōu)勢、行業(yè)資源優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在就業(yè)市場調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整專業(yè)布局，將人力、物力、財(cái)力向特色專業(yè)傾斜，少辦或不辦缺乏市場潛力的專業(yè)，著力打造自己的特色專業(yè)。

立足興校強(qiáng)校之根本——提高教學(xué)質(zhì)量 教學(xué)質(zhì)量是教育質(zhì)量的核心。高職院校的教學(xué)質(zhì)量至少應(yīng)包含以下幾方面的含義：一是社會(huì)用人單位對高職畢業(yè)生的滿意程度，即“社會(huì)質(zhì)量”；二是高職學(xué)生對所在高職院校教學(xué)的滿意程度，即“內(nèi)部質(zhì)量”；三是教育管理者、實(shí)施者（包括教育行政管理部門、高校領(lǐng)導(dǎo)及教師等）對教學(xué)工作的滿意程度，即“工作質(zhì)量”。高職院校教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，無論是社會(huì)的、學(xué)生的，還是學(xué)校內(nèi)部的，都會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。教學(xué)質(zhì)量是通過教學(xué)過程質(zhì)量加以保障的，因此，要提高高職教育教學(xué)質(zhì)量必須保障教學(xué)過程的質(zhì)量。（1）要優(yōu)化課程內(nèi)容，體現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的教學(xué)要求。質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在許多方面，但首先應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容上。要以優(yōu)化課程內(nèi)容作為切入點(diǎn)，安排大量教師或開展專題調(diào)研，或利用各種機(jī)會(huì)深入用人單位，在調(diào)查研究、收集資料、分析論證的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的課程體系。對一些專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要進(jìn)行較大幅度的改革，引進(jìn)新技術(shù)，突出實(shí)用性。（2）要改進(jìn)教學(xué)方法，探索保障質(zhì)量發(fā)展的教學(xué)模式。在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的能力是落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)注意充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用，并使課堂教學(xué)與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合。在日常教學(xué)中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的單一方式為教與學(xué)兩方面主動(dòng)配合的方式，師生互動(dòng)，教學(xué)相長，因人而異，因課而異，通過主動(dòng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生思考問題和解決問題的能力。

總之，高職院校既需要正視現(xiàn)實(shí)，也需要尋找出路。生源壓力雖然給高職院校的發(fā)展帶來了一系列難題，但只要走出一條特色發(fā)展道路，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)高職教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

[1]王明倫.高等職業(yè)教育發(fā)展錯(cuò)位分析及對策[J].教育與職業(yè)，2007，（4）：12.

[2]（美）Martin Carnoy.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書[M].閔維方，等，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2000：66-82.

[3]白漢剛.試論職業(yè)教育集團(tuán)的形成機(jī)制與特征[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007，（8）：45.

[4]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定［EB/OL］.（2005-11-09）.http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_ 94296.htm.

□有話職說

人類教育最基本的途徑是信念，只有信念才能影響信念。

——烏申斯基

G712

A

1672-5727（2011）01-0028-02

唐小艷（1981—），女，碩士，長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職所講師，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)。

孫蕾（1964—），女，博士，長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，副院長，研究方向?yàn)榄h(huán)保高職教育管理。

劉春光（1977—），男，碩士，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。

*本文系湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《依托職教集團(tuán)“四輪并進(jìn)”的課程改革研究與實(shí)踐》（課題編號：XJK08AZC008）和長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題《理工類高職院校教研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的校本研究》（課題編號：JY0906）的階段性研究成果