方燁

（無錫市廣播電視大學(xué)江蘇無錫214011）

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與高職教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
——以無錫為例

方燁

（無錫市廣播電視大學(xué)江蘇無錫214011）

以無錫為例，指出高職院校要緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，大力加強(qiáng)新興專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。

城市轉(zhuǎn)型；高職教育；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，越來越多的城市將步入產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。筆者以無錫為例，探討城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期高職教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)高職教育的客觀需求

無錫地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的長(zhǎng)江三角洲中心地帶，土地面積4788平方公里，戶籍人口464.2萬人，常住人口610余萬人，是我國(guó)人口密度最大的城市之一。通過改革開放，無錫實(shí)現(xiàn)了30年年均兩位數(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居中國(guó)大中城市前10強(qiáng)，在長(zhǎng)三角中僅次于上海和蘇州。2009年，無錫實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4992億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，總量近5000億元，按常住人口計(jì)算人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.1萬美元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10917.83億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。

然而，通過不斷擴(kuò)大勞動(dòng)密集型、資源密集型為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的“蘇南模式”并非一直有效，因?yàn)檫@種粗放型的增長(zhǎng)方式到一定階段必然面臨巨大的環(huán)境污染壓力、人口擴(kuò)張壓力以及土地資源壓力，必須及時(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展。事實(shí)上無錫也早就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,但進(jìn)展并不理想。2007年，太湖藍(lán)藻爆發(fā)導(dǎo)致的自來水供水危機(jī)，迫使無錫以最大的決心和最大的力度加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐:“五個(gè)中心”(國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性旅游度假中心和區(qū)域性職業(yè)教育中心)和“五大名城”(最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城和最富有人文特質(zhì)的文化名城)迅即進(jìn)入全面建設(shè)、快速推進(jìn)階段。

通過努力，無錫的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效：第三產(chǎn)業(yè)的比重已從2005年的37.8%上升到2009年的41.3%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到43.6%；無錫已躋身“國(guó)家歷史文化名城”、“國(guó)家森林城市”行列，并被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為首個(gè)國(guó)家服務(wù)外包示范區(qū)，還榮獲全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新城市等稱號(hào)。綜觀這兩年無錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和舉措，可以看出一個(gè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要內(nèi)容有：

大力改造工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型無錫這兩年一方面堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，整治“五小”企業(yè)和“三高兩低”企業(yè)，緩解環(huán)境、資源、能源的壓力，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)；另一方面狠抓新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)硅谷、液晶谷、藥谷為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展集成電路、光伏、液晶、生物制藥等先進(jìn)制造業(yè)，以國(guó)際服務(wù)外包為突破口，大力發(fā)展軟件、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、金融、旅游度假、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主到知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

大力促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展城市現(xiàn)代化與城市化的快速推進(jìn)帶來了很大的社會(huì)壓力。一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成大量人員需要轉(zhuǎn)崗就業(yè),另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模合并，部分自然村逐步消失，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。無錫通過全面實(shí)施“富民、保障、素質(zhì)、健康、安居、暢通、放心、環(huán)境、誠信、安民”等十大工程，加快建成和完善就業(yè)充分、渠道多樣的勞動(dòng)分配體系，城鄉(xiāng)一體、覆蓋全民的社會(huì)保障體系，結(jié)構(gòu)均衡、注重素質(zhì)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系等社會(huì)發(fā)展十大體系，同時(shí)投入150多億元大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化工程，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求。

大力開展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)無錫致力于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，舉全市之力開展治理太湖、保護(hù)水源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)計(jì)劃，節(jié)能減排和太湖治理取得初步成效，環(huán)太湖生態(tài)修復(fù)全面實(shí)施，積極推進(jìn)生態(tài)濕地和綠色景觀建設(shè)，五年來新增城市綠地和森林面積超過了過去30年的總和。全市已建成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市群。

可見，城市快速轉(zhuǎn)型時(shí)期迫切需要大批量的專業(yè)人才，對(duì)無錫而言，迫切需要大量的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)一線人才。

機(jī)遇：城市轉(zhuǎn)型為高職教育發(fā)展拓展新空間

無錫高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀近年來，無錫市委、市政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出戰(zhàn)略位置。全市現(xiàn)有高職院校10所，2009年三年制高職在校生71599人，當(dāng)年招收三年制高職學(xué)生24237人，新專業(yè)集中在軟件和服務(wù)外包等專業(yè)。可見，無錫高職教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的能力不斷增強(qiáng)（具體見表1）。

無錫高等職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇近年來，無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速提升。2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過43.6%，全市按新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)273家。無錫已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。歷時(shí)4個(gè)月，對(duì)無錫3000多家企事業(yè)單位開展的調(diào)研及問卷調(diào)查成果——《無錫市2010年度緊缺專業(yè)人才需求目錄》顯示，無錫目前緊缺的專業(yè)崗位主要集中在新傳感網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥、軟件與服務(wù)外包等目前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，而這些崗位對(duì)于求職者提出了更高的要求，比如服務(wù)外包行業(yè)就很需要具有國(guó)際視野、掌握尖端技能的中高級(jí)人才。而最紅火的新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)甚至呈現(xiàn)出全行業(yè)人才緊缺的狀況。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，63%的用人單位計(jì)劃增加招聘人數(shù)，而其中82%的用人單位表示計(jì)劃招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。所以，從無錫人才需求的整體情況看，無錫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激發(fā)了對(duì)緊缺人才的迫切需求。從各高職院校所設(shè)置的系科和專業(yè)分析，無錫各高職院校所開設(shè)的專業(yè)基本反映了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展對(duì)專業(yè)技能人才的需要（見表2）。以無錫科技職業(yè)學(xué)院為例。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，該院迅速調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，最大限度地滿足無錫軟件與服務(wù)外包企業(yè)對(duì)人才的大量需求。2008年，該院與國(guó)際商業(yè)機(jī)器有限公司（IBM）共同實(shí)施了無錫－IBM軟件及服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)院先后被授予“全國(guó)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才培訓(xùn)基地”、“江蘇省國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地”和“高技能人才培養(yǎng)基地”。該院在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面取得跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于搶抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)由制造產(chǎn)業(yè)向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，在專業(yè)建設(shè)上堅(jiān)持“三新”原則，即新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新技術(shù)，積極調(diào)整辦學(xué)方向與目標(biāo)，大力開展多層次、寬領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)外包專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置與職業(yè)能力以及教學(xué)內(nèi)容與崗位要求的成功對(duì)接，對(duì)無錫市高職院校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需要對(duì)接發(fā)揮了重要的示范作用。

表1 2009年無錫高職院校三年制高職學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)和系科設(shè)置表

表2 2009年無錫10所高職院校主干專業(yè)分布表

挑戰(zhàn)：城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)高職教育提出的新課題

適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依據(jù)設(shè)置高職專業(yè)高職教育發(fā)展的原動(dòng)力來源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是目前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展引發(fā)的對(duì)各類人才的需要。所以，高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，首先要了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要并分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以此為導(dǎo)向進(jìn)行辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置。以無錫尚德太陽能為代表的光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，海力士為代表的微電子產(chǎn)業(yè)、生物科技和軟件產(chǎn)業(yè)是目前無錫四大支柱產(chǎn)業(yè)，這類高新技術(shù)企業(yè)在無錫的投資發(fā)展需要大量的專業(yè)人才。2009年初，無錫又正式確定要建成科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地，并提出了打造“生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城”的目標(biāo)，從而使無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位更加明確。去年，備受關(guān)注的“江蘇無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)傳感網(wǎng)”項(xiàng)目獲工信部批準(zhǔn)。目前，無錫物聯(lián)網(wǎng)基地已聚集中科院等領(lǐng)頭研發(fā)機(jī)構(gòu)以及無錫矽鼎等一大批物聯(lián)網(wǎng)終端和內(nèi)容應(yīng)用企業(yè)。這也意味著江蘇無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)傳感網(wǎng)將為國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行探索，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

適應(yīng)行業(yè)企業(yè)人才需求，深度開展校企合作，促進(jìn)高職專業(yè)建設(shè)專業(yè)建設(shè)是高職教育與社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，也是高職教育辦出特色的關(guān)鍵。如何適應(yīng)行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的客觀需求，提高專業(yè)教學(xué)的適應(yīng)度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)能力？實(shí)踐已經(jīng)表明，僅僅依靠課堂和實(shí)驗(yàn)室是難以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的。高職院校必須進(jìn)一步開展校企合作，加大課程改革力度，加快專業(yè)建設(shè)步伐，使行業(yè)企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)的過程之中，以工學(xué)結(jié)合的途徑造就一大批具有良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型人才，以促進(jìn)高職教育進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段。以無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。該院積極開展校企合作，依托行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)。學(xué)院與無錫威孚高科技股份有限公司、美國(guó)肯納金屬集團(tuán)等181家國(guó)內(nèi)外知名的工商企業(yè)、上市公司建立了緊密合作關(guān)系，80多家企業(yè)成為學(xué)校工學(xué)結(jié)合實(shí)習(xí)基地，7家企業(yè)在學(xué)校設(shè)立“冠名訂單班”。此舉推進(jìn)了學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和課堂教學(xué)改革，強(qiáng)化了師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為高職院校將人才培養(yǎng)與行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)需要緊密結(jié)合提供了成功的示范。

適應(yīng)崗位需要對(duì)人才的職業(yè)能力要求，培養(yǎng)一專多能的應(yīng)用型人才高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)定位要求其畢業(yè)生具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，以適應(yīng)企業(yè)的崗位需要。近年來，高職院校統(tǒng)籌兼顧學(xué)歷和職業(yè)要求，專業(yè)核心課程和教學(xué)內(nèi)容覆蓋相應(yīng)的職業(yè)資格要求，通過學(xué)中做、做中學(xué)，突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成，把相關(guān)專業(yè)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書作為學(xué)生畢業(yè)的必要條件。實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，是高職教育滿足企業(yè)用人要求的制度性保障，同時(shí)也將有效提高高職院校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。從企業(yè)發(fā)展和學(xué)生職業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求而言，高職院校在重視學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的能力培養(yǎng)：合作能力、管理能力和創(chuàng)新能力以及外語、計(jì)算機(jī)技能和較強(qiáng)的表達(dá)能力、溝通能力，使學(xué)生能適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展需要，真正成為適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線需要的一專多能的應(yīng)用型人才。

重視教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，加大“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)力度要實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展同步的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍建設(shè)。高職院校要注重對(duì)現(xiàn)任教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，以制度為保障強(qiáng)化專業(yè)教師到企業(yè)技術(shù)崗位學(xué)習(xí)或到社會(huì)機(jī)構(gòu)兼職，以及時(shí)主動(dòng)地了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)，高職院校要善于從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次的技術(shù)與管理人才到學(xué)校兼職，引領(lǐng)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近生產(chǎn)管理實(shí)際，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行課程開發(fā)建設(shè)，充分彰顯高職教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

適應(yīng)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗需要，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)基地的作用由于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致大量在職人員面臨轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)或者“回爐”學(xué)習(xí)新職業(yè)技能。就目前而言，高職院校辦學(xué)主體為全日制學(xué)歷教育，社會(huì)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)大都通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，而國(guó)家投巨資建設(shè)的高職院校在全日制學(xué)生課程結(jié)束后閑置的教學(xué)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)設(shè)施并沒有得到有效的利用，造成職業(yè)教育資源在事實(shí)上的極大浪費(fèi)。能否解決這個(gè)問題，在于高職院校轉(zhuǎn)變觀念，開闊辦學(xué)視野，開設(shè)能夠滿足社會(huì)在職人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)職需要的培訓(xùn)課程，這對(duì)學(xué)校、個(gè)人和社會(huì)將是一個(gè)共贏的局面。

[1]2009年無錫市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜述[OL]．[2010-03-11].http:// www.js.chinanews.com.cn/wx/news/2010/0311/21582.html.

[2]無錫市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[OL]．[2010－04－09].http://www.wuxi.gov.cn/open/wxjj/qyfz/289259.shtml

[3]無錫市2010年度緊缺專業(yè)人才需求目錄[OL]．[2010－02－10].http://su.people.com.cn/GB/154703/154899/10964221.html.

[4]無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示[N]．無錫日?qǐng)?bào)，2010-01-04：A1．

book=7,ebook=20

G710

A

1672-5727（2011）01-0007-02

方燁（1966—），女，江蘇無錫人，無錫市廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)，副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論與實(shí)踐。