摘 要：新生代農(nóng)民工市民化是我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展進入一個新階段形成的又一個特殊的社會群體。新生代農(nóng)民工為中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了重大貢獻，同時也產(chǎn)生了一系列問題。新生代農(nóng)民工市民化是解決此問題的有效路徑之一，這對于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，有力地解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；市民化；研究綜述

2010年，中央一號文件《中共中央、國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》第一次正式提出“新生代農(nóng)民工”概念，把新生代農(nóng)民工問題提上了議事日程。概念提出之后，理論界對此進行了深入研究和探索，取得了豐碩的理論成果。本文擬就這些理論成果進行梳理和整合，使其進一步系統(tǒng)化。

一、新生代農(nóng)民工的涵義及其基本特征

（一）新生代農(nóng)民工的涵義

“新生代農(nóng)民工”這一概念是王春光首次提出的。他認為新生代農(nóng)民工，主要是指出生于20 世紀80 年代，到城市就業(yè)但戶籍仍在農(nóng)村的青年。[1]新生代農(nóng)民工市民化內(nèi)涵，有狹義和廣義之分：狹義的“市民化”可以指新生代農(nóng)民工獲得作為工作所在城市的市民身份和權(quán)利的過程，如居住權(quán)、受教育權(quán)、社會保障等與當?shù)厥忻裢鹊臋?quán)利。[2]有的學者則認為完整的新生代農(nóng)民市民化應該是廣義上的市民化，它具有以下幾個方面的內(nèi)涵：第一是社會身份的根本轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?，獲得市民身份；第二是居住地域的變動，即由居住在農(nóng)村變?yōu)榫幼≡诔鞘星冶患{入城鎮(zhèn)住房保障體系；第三是職業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，由勞動力市場上次屬的、非正規(guī)的職業(yè)轉(zhuǎn)變成首屬的、正規(guī)的職業(yè)；第四是經(jīng)濟地位的提升和與當市民同等社會政治權(quán)利的獲得；第五是文化意識的轉(zhuǎn)變，即在思想觀念、生活方式、行為習慣和社會組織形態(tài)等方面的變化。[3]新生代農(nóng)民工是指1980 年之后出生的，在90 年代外出到城市打工卻不具有城市戶口的青年農(nóng)民工。概括地說，新生代農(nóng)民工市民化就是使新生代農(nóng)民工在身份、職業(yè)、地位、價值觀、社會權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等方面全面向城市市民轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)城市文明的社會化過程。[4]

（二）新生代農(nóng)民工的基本特征

1、三特征說

有的學者認為：文化程度提高；市民化愿望強烈；生活方式與市民接近。[5]有的學者從社會公正角度來研究，認為：政治公正方面，要求政治參與權(quán)及意見表達權(quán)；經(jīng)濟公正方面，追求就業(yè)平等和社會保障的權(quán)利；教育公正方面，要求自身文化的進步和子女的受教育權(quán)。[6]胡杰成認為有邊緣化、半市民化、準市民化特征。[7]

2、四特征說

有的學者認為，主要特征有：隊伍龐大，新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工階層主體；懷揣夢想，新生代農(nóng)民工城市融入愿望強烈；文化偏低，導致新生代農(nóng)民工進城就業(yè)難；體制藩籬，新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生心理失衡。[8]有的認為主要受教育程度高；職業(yè)期望值高；物質(zhì)和精神享受要求高；工作耐受力低。[9]宋虎林認為，對待工作的態(tài)度不用于以往；文化素質(zhì)提高，權(quán)利意識增強；消費觀念轉(zhuǎn)變；吃苦耐勞精神欠缺。[10]李濤認為，主動融入城市的渴望強烈；文化程度明顯提高；務農(nóng)經(jīng)歷短；職業(yè)變換多且快。[11]孟小妹認為，年齡輕，未婚率高；受教育程度高；務農(nóng)經(jīng)歷短；外出動機是為改變生活方式和尋求更好發(fā)展機會。[12]

3、五特征說

有的學者認為，主要特征有：受教育程度相對較高；生活目標明顯轉(zhuǎn)移；生活方式趨同于城市同齡人；消費觀念更加開放；權(quán)利意識日益增強。[13]

4、六特征說

深圳市新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告中指出：來源廣泛，平均年齡23.7歲，百分之七十為未婚，女性比例高于男性，受教育程度較高；勞動合同簽訂率高，合同期限短期化，從事制造業(yè)、服務業(yè)的多，從事建筑業(yè)的少，多在民營企業(yè)工作，工作崗位偏低、就業(yè)穩(wěn)定性差，職業(yè)安全健康存在隱患；新生代農(nóng)民工仍然屬于吃苦耐勞型，收入和消費均低于老一代農(nóng)民工，一半以上有儲蓄習慣，具有強烈的家庭責任感；將近一半居住在集體宿舍，社會交往鄉(xiāng)緣業(yè)緣化，網(wǎng)絡成為業(yè)余生活的主要部分，戀愛觀念傳統(tǒng)，戀愛方式更加自由；打工目的是經(jīng)濟型和發(fā)展型兼有，更注重未來發(fā)展，具有強烈的創(chuàng)業(yè)意識，渴求多方面的培訓；大多數(shù)沒有務農(nóng)經(jīng)歷，渴望城市生活，對未來充滿信心，希望獲得平等的政治權(quán)利，認可工會的積極作用，對政府充滿期待。[14]

二、新生代農(nóng)民工市民化的重大意義

對于新生代農(nóng)民工市民化的重大意義大多數(shù)從對農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展、國家發(fā)展、社會發(fā)展來探究。來解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的問題是一個關(guān)系到推進城鄉(xiāng)二元體制改革的關(guān)鍵性問題，也是改善民生、遏制城鄉(xiāng)差距擴大、促進社會和諧穩(wěn)定的一個關(guān)鍵性的問題，具有十分重大的意義。[15]唐踔認為：農(nóng)民市民化關(guān)系到我國經(jīng)濟快速、持續(xù)和健康發(fā)展的大局；關(guān)系我國科學發(fā)展觀落實與和諧社會的構(gòu)建；關(guān)系到我國“三農(nóng)”問題的根本解決；關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進程。[16]林鳳章認為，新生代農(nóng)民工推動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了我國城市化的進程，促進了農(nóng)村社會的進步。[17]持此觀點還有費杰、柳雪蓮等人。

三、新生代農(nóng)民工市民化存在的制約因素

（一）從社會學角度研究

新生代農(nóng)民工市民化存在的主要問題有：城市對接納新生代農(nóng)民工為市民卻缺乏基本的思想準備。新生代農(nóng)民工入城后，他們在居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等方面受到不平等待遇。就業(yè)不暢、報酬不公、社會保障不足、社會歧視、教育培訓缺乏等現(xiàn)象的廣泛存在，讓他們感到無奈與迷茫。戶籍限制，使他們市民化的期望不能輕易實現(xiàn)。[18]劉文烈等人主要從制度困境、身份困境、經(jīng)濟困境、文化困境四方面論述。[19]有的學者從制度制約和城市容納能力有限兩方面論述。[20]欒云云認為制約著新生代農(nóng)民工市民化的障礙集中體現(xiàn)在制度障礙(戶籍、就業(yè)、社會保障制度等)、思想觀念障礙、組織障礙、農(nóng)民工自身素質(zhì)障礙這幾個方面上。[21]唐踔認為，觀念和認識上的偏差或偏見是阻礙農(nóng)民工市民化的思想觀念因素；戶籍制度基礎(chǔ)上衍生的各種制度是阻礙農(nóng)民工市民化的制度因素；文化素質(zhì)不高和技能的欠缺是制約農(nóng)民工市民化的個人因素；子女教育問題成為農(nóng)民工留城的重要障礙；居無定所是阻礙農(nóng)民工市民化的經(jīng)濟因素和物質(zhì)條件。[22]持此觀點的還有學者王艷華、李濤。林鳳章還從制度困境、生存困境、發(fā)展困境、心理困境四方面來分析。[23]朱國萍從制度障礙、直接障礙、社會障礙來探討。[24]宋虎林還分析了既得利益集團和群體的阻力對市民化的影響。[25]

（二）從現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度來研究

黃錕認為現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度存在缺陷，一是產(chǎn)權(quán)模糊是農(nóng)地制度最核心的缺陷，是造成農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的土地權(quán)益得不到有效保障的根源。二是弱流動性使農(nóng)民得不到失去土地權(quán)利的補償，降低了市民化的愿望；三是強保障功能通過影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)和市民化意愿而影響新生代農(nóng)民工市民化；四是價值和補償?shù)凸溃档托律r(nóng)民工市民化的意愿和能力。[26]

（三）從社會遺傳學研究

國虹從社會遺傳學來分析農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境兩方面的遺傳對新生代農(nóng)民工市民化的影響，一定程度上阻礙了他們的身份轉(zhuǎn)變與心理認同。[27]

（四）從文化心理學研究

楊子等人從文化心理學角度來分析，制約因素主要有：自身受教育水平；鄉(xiāng)村文化的消極影響；城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的消極影響；缺少有效的社會支持系統(tǒng)。[28]

（五）從經(jīng)濟學研究

有的學者從家庭月收入水平、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，家庭非農(nóng)收入等來研究。[29]另外，有的學者從新生代農(nóng)民工市民化指標體系來分析。[30]

四、新生代農(nóng)民工市民化的途徑分析

（一）從宏觀制度、政策的修改及完善，促進新生代農(nóng)民工市民身份的轉(zhuǎn)換

邢克鑫認為，必須改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度；必須建立科學系統(tǒng)的培訓機制；必須創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；必須建立同工同酬的分配機制；必須實現(xiàn)城市文明教育網(wǎng)絡的全開放。[31]劉文烈、魏學文認為，一是充分發(fā)揮政府的主導作用，包括：推進制度創(chuàng)新，為新生代農(nóng)民工市民化奠定制度基礎(chǔ)；積極推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新和拓展新生代農(nóng)民工市民化的政策模式；完善與新生代農(nóng)民工市民化相關(guān)的各項法律法規(guī)，保障他們的基本權(quán)利。二是積極發(fā)揮社會力量的支持和保障作用，包括：社會要營造有利于新生代農(nóng)民工市民化發(fā)展的社會環(huán)境；增強新生代農(nóng)民工城市生活的歸屬感，提高他們的話語權(quán)；動員社會力量，支持和吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟。[32]欒云云認為，要政府部門大力開展制度改革，營造農(nóng)民工市民化良好的制度環(huán)境；規(guī)范企業(yè)用工制度，建立農(nóng)民工平等工作環(huán)境；積極引導農(nóng)民工加入城市社區(qū)，構(gòu)建融入城市的和諧生活環(huán)境。[33]夏麗霞，高君認為，要調(diào)整勞動力供需結(jié)構(gòu)，完善新生代農(nóng)民工的培訓機制；構(gòu)建公平就業(yè)環(huán)境，消除新生代農(nóng)民工就業(yè)歧視；完善就業(yè)信息渠道，幫助新生代農(nóng)民工有序就業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域，鼓勵新生代農(nóng)民工到中西部和中小城市就業(yè)。[34]

（二）從微觀上促進新生代農(nóng)民工行為意識向市民轉(zhuǎn)化

劉文烈，魏學文等人也從微觀上認為，必須發(fā)揮新生代農(nóng)民工的主體作用，提高自身素質(zhì)。包括：轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升思想境界；積極參加各種技能培訓，提高自己的業(yè)務技能；積極參加各種教育和學習活動，提高自己的文化素質(zhì)；提高自己的維權(quán)意識和能力。[35]欒云云從微觀角度認為，轉(zhuǎn)變觀念誤區(qū)，消除心理歧視，創(chuàng)造良好城市交往環(huán)境；新生代農(nóng)民工不斷提高自身素質(zhì)，積累市民化能力。[36]唐踔認為，轉(zhuǎn)變觀念是促進新生代農(nóng)民工市民化的前提；提高素質(zhì)是促進新生代農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵。[37]徐新林認為，在新生代農(nóng)民工自身層面上，新生代農(nóng)民工必須積極參與各種學習培訓，努力提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務技能。要繼承和發(fā)揚老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、自強不息的精神。要調(diào)整好心態(tài)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與各種市民活動，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，真正成為合格的城市市民。[38]王學夢等人專門從電子網(wǎng)絡這一微觀角度研究，認為電子網(wǎng)絡是新生代農(nóng)民工市民化的一種新路徑，在人口素質(zhì)、思想觀念、行為方式、社會權(quán)利、生活質(zhì)量、社會參與等方面對新生代農(nóng)民工市民化具有重要意義。[39]

五、小結(jié)

從目前的研究狀況來看，對新生代農(nóng)民工問題的研究已漸漸走向深入。目前的研究狀況如下：

1、研究學科主要側(cè)重于社會學，對文化心理學、經(jīng)濟學、社會遺傳學等學科研究的比較少。今后，我們應該要從不同學科、不同的方面來探討新生代農(nóng)民工市民化問題，盡可能的形成一個多角度、多層次的研究格局。

2、研究范圍主要側(cè)重于新生代農(nóng)民工的整體、國家社會及政策制定等宏觀方面，對促進新生代農(nóng)民工行為意識向市民轉(zhuǎn)化等微觀領(lǐng)域研究較少，今后，我們研究的內(nèi)容要涉及到社會分層、社會網(wǎng)絡、社會心理、社會關(guān)系等微觀層面，豐富對新生代農(nóng)民工市民化問題的研究。

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作者簡介：張見偉（1985-），男，山東臨沂人，山東省曲阜師范大學政治與公共管理學院中共黨史專業(yè)2009級研究生，研究方向：執(zhí)政黨建設研究。