崔曉火

五年一次的新加坡大選選情前所未有的激烈，新加坡民主進(jìn)一步走向成熟。良性的競(jìng)爭(zhēng)可推動(dòng)政治的健康發(fā)展，而這正是民主的意義所在

46歲的黃文強(qiáng)，出生在新加坡國(guó)家獨(dú)立的1965年。按他的話說(shuō)，恰好一腳踩在第二代新加坡人——“65后世代”的開(kāi)端。

第十二屆新加坡國(guó)會(huì)大選的次日早上，這位“65后”喝著咖啡，一邊翻看著手中那一大疊《聯(lián)合早報(bào)》。

早報(bào)的頭版用加黑的印刷體寫(xiě)道：在國(guó)家獨(dú)立以來(lái)最激烈的一屆大選中，執(zhí)政的人民行動(dòng)黨雖以81比6的國(guó)會(huì)議席取勝，其60.41%的得票率卻為歷史最低，而反對(duì)黨則取得了歷史性突破。

再次當(dāng)選的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人、政府總理李顯龍?jiān)诹璩?點(diǎn)20分舉行的記者會(huì)上表示，這次大選是“新加坡歷史的分水嶺”，人民行動(dòng)黨“聽(tīng)到了民眾的心聲”。

而政治評(píng)論家也在歡呼：新加坡民主正走向成熟。

激情與理性

5月7日投票日當(dāng)天晚上，新加坡全國(guó)仿佛進(jìn)入另一個(gè)時(shí)區(qū)，數(shù)十萬(wàn)民眾徹夜不眠，等待著一個(gè)個(gè)選區(qū)的投票結(jié)果。

本次大選之所以前所未有地牽動(dòng)人心，很大程度是因?yàn)樵谌?7個(gè)選區(qū)、87個(gè)國(guó)會(huì)議席中，僅有資政李光耀所在的單個(gè)選區(qū)的5個(gè)議席沒(méi)有出現(xiàn)反對(duì)黨的挑戰(zhàn)。在榜鵝東單選區(qū)，甚至出現(xiàn)三個(gè)政黨競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)議席的激烈場(chǎng)面。

和許多新加坡人一樣，黃文強(qiáng)當(dāng)晚一直折騰到第二天凌晨4點(diǎn)，眼中透著倦意。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，第一次參加大選投票是在1986年，但是連續(xù)幾屆的投票，他都在選票上每個(gè)候選黨派后頭畫(huà)了“叉”，主動(dòng)讓自己的選票作廢?！皩?shí)在不知道該選誰(shuí)，”黃文強(qiáng)坦言。他這個(gè)年紀(jì)的新加坡人，見(jiàn)識(shí)過(guò)執(zhí)政黨的嚴(yán)厲。他的父母，也都曾經(jīng)擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)話而惹麻煩。

而如今，新加坡已然是另一種模樣，民眾的參與熱情也前所未有的高漲。在新加坡的地鐵車廂里，隨處可見(jiàn)年輕人用iPhone在社交網(wǎng)絡(luò)和新聞網(wǎng)站上搜索集會(huì)照片。投票日那天，新加坡國(guó)家電視臺(tái)的直播節(jié)目不斷插入來(lái)自社交網(wǎng)絡(luò)的評(píng)論，民眾對(duì)執(zhí)政黨和反對(duì)黨的評(píng)論尺度極大。而在博客、論壇和社交網(wǎng)絡(luò)上，各種嚴(yán)苛的評(píng)論更是隨處可見(jiàn)。

在黃文強(qiáng)家中，在投票支持誰(shuí)這個(gè)問(wèn)題上，一家人出現(xiàn)了意見(jiàn)分歧。黃文強(qiáng)最終支持執(zhí)政黨，而他的夫人和舅舅卻把選票投給了反對(duì)派。

黃文強(qiáng)一家是典型的中產(chǎn)階級(jí)家庭。在過(guò)去五年里，他的兩個(gè)孩子都竄到了小學(xué)和中學(xué)的畢業(yè)班，補(bǔ)習(xí)費(fèi)用花掉他每月4000新幣（約合20000多元人民幣）當(dāng)中的三分之一。他的妻子每天向他念叨地鐵變得越來(lái)越擁擠，快退休的舅舅也常常抱怨子女買不起價(jià)格飛漲的組屋。

由于妻子和舅舅最近常去聽(tīng)反對(duì)黨的演講，他們也學(xué)會(huì)了像反對(duì)黨一樣質(zhì)疑：為何內(nèi)閣成員的高額工資仍在上漲，而自己的工資和家中老人的退休金卻總是不夠用？為什么新加坡邁入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列，國(guó)會(huì)和政府要職近50年來(lái)卻幾乎都由一個(gè)聲音控制？

新加坡選民很清楚，六個(gè)反對(duì)黨中真正有實(shí)力的競(jìng)選人，“十個(gè)指頭數(shù)都還有?！保@并不阻礙民眾對(duì)政治制衡的信心。5月4日傍晚，雖然下著大雨，人們還是冒雨在泥濘的草地上聽(tīng)完主要反對(duì)黨——工人黨的演講。許多不屬于該選區(qū)的選民也專程趕來(lái)，兩腿沾滿泥點(diǎn)走回家。

一對(duì)50年代生的林姓新加坡夫婦告訴記者，他們投票選出的執(zhí)政黨的部長(zhǎng)們，這些年離民眾越來(lái)越遠(yuǎn)，身段和工資一樣變得越來(lái)越高不可攀。

他們?yōu)橛浾咚懔艘还P賬：上世紀(jì)70年代，初入社會(huì)的他們拿著1000新幣的工資，住上價(jià)值10萬(wàn)新幣的組屋；而40年后，他們的子女拿著不到3000新幣，卻要負(fù)擔(dān)50萬(wàn)新幣而同等面積的組屋。

正是在這種抱怨聲中，從選舉提名日直到投票日，新加坡人幾乎每天都沉浸在執(zhí)政黨和六大反對(duì)黨在各自群眾大會(huì)的辯論之中。

盡管選情前所未有地激烈，但人民行動(dòng)黨在民眾心目中的地位依然牢固。黃文強(qiáng)經(jīng)過(guò)一番糾結(jié)，最終做出了和家人不一樣的選擇，堅(jiān)持把選票投給了已經(jīng)當(dāng)政了46年的人民行動(dòng)黨。他想通過(guò)投票來(lái)肯定執(zhí)政黨的成績(jī)，表明自己確實(shí)認(rèn)為國(guó)家的前進(jìn)方向是正確的。

“現(xiàn)在的新加坡最需要的是平穩(wěn)，是理性。帶著激情支持一個(gè)政黨并不難，但懂得了平穩(wěn)和理性，這樣的新加坡才能更民主。”他說(shuō)。

從MM Lee到PM Lee

如今的新加坡民眾，已經(jīng)習(xí)慣性地將第一代領(lǐng)導(dǎo)人李光耀昵稱為“MM Lee”（Mentor Minister Lee的縮寫(xiě)，意為李資政），而把他的兒子、新加坡的第三代領(lǐng)導(dǎo)人李顯龍稱為“PM Lee”（Prime Minister Lee，意為李總理）。

在新加坡百姓的語(yǔ)境之中，不難聽(tīng)出從“MM”到“PM”，意味著執(zhí)政黨從“威權(quán)”到“柔性”的政策演進(jìn)，也反映了新加坡社會(huì)的變化。而在此次大選中，呼吁執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的聲音，也前所未有地響亮。

大選前剛剛從執(zhí)政黨議員席位上隱退的前政務(wù)部長(zhǎng)曾士生認(rèn)為，按照李光耀資政在上世紀(jì)50年代建國(guó)初期的設(shè)計(jì)，新加坡的國(guó)家制度要充分培養(yǎng)民眾的獨(dú)立思考、社會(huì)參與和監(jiān)督能力。惟其如此，民眾才覺(jué)得政府“有信用”。

但在本次大選初期，人民行動(dòng)黨，尤其是李資政的強(qiáng)硬表態(tài)，讓民眾對(duì)執(zhí)政黨有種“脫離了時(shí)代”的觀感。

當(dāng)時(shí)，在一方力保、一方強(qiáng)攻的阿裕尼選區(qū)選戰(zhàn)正酣，這位資深政治家卻公開(kāi)表示，如果工人黨候選人贏了，阿裕尼的居民就得去承受結(jié)果。而投票支持反對(duì)黨的選民會(huì)用未來(lái)五年的時(shí)間反思，并對(duì)自己所做的事“深深后悔”。

“我也肯定，他們將付出代價(jià)。”87歲的“MM Lee”說(shuō)。

此番說(shuō)話，不難令人聯(lián)想到李光耀擔(dān)任總理時(shí)期的標(biāo)志性言論：“好政府比民主人權(quán)重要”。

然而，在新加坡新一代選民眼中，曾經(jīng)立下建國(guó)偉業(yè)的李資政這一表態(tài)，顯得過(guò)于高傲，彰顯家長(zhǎng)式作風(fēng)。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授則認(rèn)為，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期的新加坡，已經(jīng)不同于李光耀的時(shí)代。“現(xiàn)在的新加坡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)十分開(kāi)明，因此，政治上也需要開(kāi)放。此前，執(zhí)政黨也一直為不同政見(jiàn)的聲音留出空間，然而在這次選舉期間，社會(huì)的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往，社會(huì)的變化更快，社會(huì)參與的要求也就更多?！编嵱滥旮嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

而執(zhí)政黨對(duì)“MM”言論的挽救，也印證了執(zhí)政黨的關(guān)切。

在5月3日的群眾大會(huì)上，總理李顯龍為執(zhí)政黨近五年的一些政策失誤向民眾道歉，并且還指出，李資政是有話直說(shuō)的強(qiáng)硬領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，這是個(gè)不同世代的人之間的差別。

“MM是MM，我是我的團(tuán)隊(duì)，MM過(guò)去有話直說(shuō)的強(qiáng)硬式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格已不合時(shí)宜，因此我們的團(tuán)隊(duì)會(huì)以人們所能接受的方式去治理國(guó)家?！崩铒@龍罕見(jiàn)地采用柔軟的方式為父親、也為執(zhí)政黨解困。

而李光耀在剩下的競(jìng)選時(shí)間里也淡出了公眾的視野，直到大選過(guò)后的5月9日走訪其所在選區(qū)丹戎巴葛時(shí)，他才再次露面并向民眾表示，執(zhí)行黨會(huì)坐下來(lái)仔細(xì)檢討和分析當(dāng)中的原因，調(diào)整政策。

曾士生告訴《中國(guó)新聞周刊》，開(kāi)國(guó)期間執(zhí)政的人民行動(dòng)黨主要依靠黨內(nèi)的力量更新?lián)Q代，而從上世紀(jì)70年代起，執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)到了這種方式的局限性，于是開(kāi)始從黨外人士、甚至反對(duì)黨中的精英人群中挑選人才，定向培養(yǎng)。四十年來(lái)，人民行動(dòng)黨為了維持新加坡制度的良好運(yùn)作，一直嘗試著更大程度的開(kāi)放。

民主成人禮

作為反對(duì)派，工人黨在此次大選中的歷史性突破令人深思。

1957年創(chuàng)建的工人黨，曾產(chǎn)生新加坡獨(dú)立以來(lái)第一位反對(duì)黨議員惹耶勒南。然而，和另一位著名的反對(duì)黨人士徐順全相似，惹耶勒南在1981年當(dāng)選國(guó)會(huì)議員后，屢次遭到人民行動(dòng)黨以法律追究，因言治罪。

而在每場(chǎng)國(guó)會(huì)會(huì)議的電視直播中，新加坡民眾總是看到，反對(duì)黨代表在關(guān)鍵議程中沒(méi)有表決權(quán)。

“民主制，是新加坡源于英國(guó)議會(huì)制度的政治傳承。但是，人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期一黨執(zhí)政，已經(jīng)讓人們看出它的停滯、倒退。”工人黨主席林瑞蓮告訴《中國(guó)新聞周刊》。

工人黨在競(jìng)選中屢屢批評(píng)執(zhí)政黨在上屆政府中的失誤，比如2010年6月著名的烏節(jié)路上50年不遇的水澇，以及制造爆炸案的恐怖分子馬士沙拉末在2008年2月的越獄。反對(duì)黨指出，正是由于執(zhí)政黨組成的政府的施政，沒(méi)有受到真正反對(duì)黨的良性制衡，才釀成這一個(gè)個(gè)的失誤。

在阿裕尼選區(qū)獲勝后，工人黨秘書(shū)長(zhǎng)、資深反對(duì)黨議員劉程強(qiáng)表示，阿裕尼選民做出了一個(gè)很不容易的決定，他們是要告訴行動(dòng)黨政府，要使新加坡的民主更成熟。

實(shí)際上，總理李顯龍?jiān)?009年5月提出對(duì)新加坡國(guó)會(huì)進(jìn)行政治改革，目的就是使新加坡的政治“更加平衡”。不過(guò)，他也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，任何改變都不應(yīng)削弱新加坡長(zhǎng)期以來(lái)取得成功的根本元素，即有效率的政府和穩(wěn)定的政治局勢(shì)。

也正是出于這個(gè)考慮，執(zhí)政黨通過(guò)掌握政治資源和掌控規(guī)則來(lái)確保局勢(shì)不至于脫控。因此，人民行動(dòng)黨既是規(guī)則制定者，也是游戲參與者，有時(shí)還兼任裁判。

大選每五年舉行一次，而幾乎每次選舉之前，選民們都需要弄清楚自己原來(lái)所在的選區(qū)還在不在。這是因?yàn)?，人民行?dòng)黨在每屆選舉前都會(huì)在國(guó)會(huì)中利用其多數(shù)席位，重新劃分選區(qū)，將往屆反對(duì)黨得票較高的區(qū)域劃分到執(zhí)政黨占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的選區(qū)之內(nèi)。

本次選舉中，選情最激烈的阿裕尼選區(qū)雖然最終被工人黨拿下，但選舉之前，這一選區(qū)位于西北部的一片居民還是被劃入了李顯龍總理所在的宏茂橋區(qū)。

而新加坡民眾也早已習(xí)慣人民行動(dòng)黨多年以來(lái)“胡蘿卜加大棒”的執(zhí)政方式。選民中始終流傳著一種說(shuō)法：如果大選中不投票給PAP（人民行動(dòng)黨的英文縮寫(xiě)），在申請(qǐng)各種福利時(shí)，往往會(huì)受阻。

這種說(shuō)法雖然限于坊間，而且沒(méi)有人可以拿出證據(jù)，但每屆選舉之前，人民行動(dòng)黨在拉票時(shí)都會(huì)將翻新公共住房和選票掛鉤，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

《聯(lián)合早報(bào)》前任副總編輯吳元華認(rèn)為，五年之后的選舉，還會(huì)有更多年輕人加入選民的群體，同時(shí)也會(huì)有更多“65后世代”陸續(xù)退休。屆時(shí)，新加坡人對(duì)于執(zhí)政黨和反對(duì)黨的選擇，將出現(xiàn)更多的博弈。

民主政治是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，盡管存在缺陷，但新加坡人正沿著更優(yōu)質(zhì)民主的方向努力。正如《海峽時(shí)報(bào)》前總編輯林廷龍所說(shuō)的那樣，不論這次選舉的結(jié)果如何，新加坡政治體系正在逐步走向成熟。“新加坡雖然獨(dú)立了46年，但今年終于慶祝21歲的成人禮。”★