■本刊記者 鄧 蕙

2003年暑期，天津市南開(kāi)區(qū)教育局提出創(chuàng)辦“區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育”相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注，可謂眾說(shuō)紛紜，彈贊不一。對(duì)教育一知半解的人以為優(yōu)質(zhì)教育是“應(yīng)試教育”卷土重來(lái)，略懂教育的人竟也誤解其為“單純關(guān)注分?jǐn)?shù)”的行為。就在那段時(shí)間，記者去南開(kāi)區(qū)教育局采訪，在辦公樓里看到了宣傳優(yōu)質(zhì)教育的文字，大意是說(shuō)“要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力，趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家教育水平……”這樣的宏偉目標(biāo)在記者看來(lái)其實(shí)也是心存疑慮的。產(chǎn)生這樣的誤解和疑慮，究其原因，是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育理念的不了解。8年以前，優(yōu)質(zhì)教育理念當(dāng)然不像今天這樣被廣泛地了解和應(yīng)用，而是作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)教育科學(xué)研究課題“優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”被研究者所關(guān)注。出現(xiàn)不同的聲音實(shí)屬正?，F(xiàn)象。對(duì)此，楊志成局長(zhǎng)及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)處之淡然，安之若素，他們推行優(yōu)質(zhì)教育的腳步?jīng)]有絲毫停歇。他們響亮地提出“創(chuàng)辦南開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育，滿(mǎn)足人民群眾需求”的口號(hào)，動(dòng)員和組織全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)?！袄碇睔鈮炎ベ|(zhì)量”，以科學(xué)的態(tài)度，發(fā)動(dòng)群眾討論，組織專(zhuān)家論證，制定了“創(chuàng)辦南開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育行動(dòng)計(jì)劃”，并加入了教育部和聯(lián)合國(guó)教科文組織的重點(diǎn)研究課題“優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”課題組，開(kāi)展創(chuàng)辦區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育的研究與實(shí)踐。

8年間，南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育“三步走”策略穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)全面達(dá)到，教育水平逐年提高。8年前，記者看到的是關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育的簡(jiǎn)單文字，今天，楊志成局長(zhǎng)交到記者手中的是一本33萬(wàn)多字的著作《生命成長(zhǎng)的沃土——走向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的南開(kāi)教育》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生命》）。審視南開(kāi)區(qū)近些年獲得的榮譽(yù)：全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)科研成果先進(jìn)單位、全國(guó)教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國(guó)德育科研先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)素質(zhì)教育先進(jìn)基地、全國(guó)特殊教育先進(jìn)單位、全國(guó)陽(yáng)光體育先進(jìn)區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育先進(jìn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、天津市基礎(chǔ)教育先進(jìn)區(qū)……便更覺(jué)這本書(shū)的分量，因其凝結(jié)著教育者的智慧和心血，書(shū)寫(xiě)著改革者的豪情和魄力。

科學(xué)+理性：對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的獨(dú)特理解和詮釋

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。南開(kāi)區(qū)堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把“努力辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生”作為奮斗的目標(biāo)。他們理解的優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)涵是：重視人的潛能開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人的素質(zhì)全面、富有個(gè)性、可持續(xù)發(fā)展的高水平、高質(zhì)量、高效益的教育。他們創(chuàng)辦的區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育特指以世界知名的南開(kāi)中學(xué)為代表、具有南開(kāi)區(qū)特色的區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育；具體說(shuō)，就是以“百年南開(kāi)”教育的歷史底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的教育理念為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)質(zhì)的教育服務(wù)為特色，以顯著提高本地區(qū)教育綜合實(shí)力和現(xiàn)代化水平、趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家教育水平為目標(biāo)的讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。在深刻理解和詮釋優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，南開(kāi)區(qū)教育局確立了“以人為本、優(yōu)質(zhì)均衡、卓越發(fā)展”的理念，確定了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，打造高水平、高質(zhì)量、高效益的南開(kāi)區(qū)教育品牌的基本思路，采取“區(qū)域整體推進(jìn)、學(xué)校自主發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)為本、科研指導(dǎo)實(shí)踐”的基本策略，從2003年起分三步走，至2010年從理論和實(shí)踐上構(gòu)建起具有南開(kāi)特色的區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育基本模式。

南開(kāi)區(qū)在創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育過(guò)程中努力達(dá)到“四個(gè)發(fā)展”。第一，追求全區(qū)各類(lèi)教育以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域教育綜合實(shí)力和位勢(shì)全面提升；第二，追求各類(lèi)學(xué)校在自主性發(fā)展方面取得突破性進(jìn)展，在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)范化的基礎(chǔ)上提升學(xué)校文化品位，力爭(zhēng)形成個(gè)性化辦學(xué)局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高水平均衡發(fā)展；第三，追求教師和學(xué)生在互動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，整體發(fā)展，學(xué)生的個(gè)性和諧、健康發(fā)展，教師成功實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；第四，追求學(xué)校教育、家庭教育和社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。

《生命》一書(shū)中指出，南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的實(shí)踐，背后最重要的是信念和精神。一是創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的信念。堅(jiān)持全面提高教育質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)教育取信于民，造福于民，在實(shí)踐中排除多種干擾，破解各種難題，使南開(kāi)區(qū)教育質(zhì)量和位勢(shì)位居全市領(lǐng)先水平。二是貫穿始終的力爭(zhēng)上游的創(chuàng)優(yōu)精神。無(wú)論是德育工作、教學(xué)質(zhì)量，還是學(xué)校體育、藝術(shù)教育，南開(kāi)區(qū)都樹(shù)立爭(zhēng)取全市領(lǐng)先、全國(guó)一流的強(qiáng)烈的品牌意識(shí)。正是本著這種信念和精神，南開(kāi)區(qū)不斷通過(guò)各種形式豐富優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)涵。2007年以來(lái)，深入開(kāi)展“四滿(mǎn)意”活動(dòng)（“做人民滿(mǎn)意的教師、當(dāng)人民滿(mǎn)意的校長(zhǎng)、建人民滿(mǎn)意的學(xué)校、辦人民滿(mǎn)意的教育”），評(píng)選出70名“學(xué)生心目中的好教師”和“人民滿(mǎn)意的優(yōu)秀學(xué)科（年級(jí)組）”，組成宣講團(tuán)，在全系統(tǒng)廣泛宣傳。2007年10月，舉辦以?xún)?yōu)質(zhì)教育建設(shè)為主題的國(guó)際研討會(huì)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的成果給予了高度評(píng)價(jià)。天津市副市長(zhǎng)張俊芳談到：南開(kāi)區(qū)教育工作扎實(shí)有效，全市有目共睹，南開(kāi)區(qū)教育已走在全市前列，希望南開(kāi)區(qū)成為全市基礎(chǔ)教育發(fā)展的“排頭兵”。

南開(kāi)區(qū)的教育者從不滿(mǎn)足于階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是闊步向前，追求更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育。2011年，南開(kāi)區(qū)教育局制定了“進(jìn)一步推動(dòng)南開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）”，對(duì)區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育的理解和詮釋更加深刻而全面，顯示出較高的理論水平和實(shí)踐層次。在發(fā)展目標(biāo)上，從“優(yōu)質(zhì)均衡”向“全面優(yōu)質(zhì)和高水平均衡”發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上，將均衡發(fā)展的重心放在提高教育質(zhì)量和促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平，進(jìn)入全面優(yōu)質(zhì)和高水平均衡發(fā)展的新階段。在發(fā)展戰(zhàn)略上，從“行政推動(dòng)”向“文化立校”發(fā)展。改變過(guò)去主要依靠行政布置和檢查開(kāi)展工作的局面，大力培育學(xué)校文化，使其成為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的著力點(diǎn)；發(fā)揮教育科研的先導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展，極大地提升和拓展學(xué)校的辦學(xué)品位和發(fā)展空間。在發(fā)展方式上，從“耗時(shí)拼力”向“追求創(chuàng)新”發(fā)展?！渡芬粫?shū)中提到，當(dāng)前面臨教育質(zhì)量的提高正處在“高原期”的艱難運(yùn)作，如何促進(jìn)教育質(zhì)量的持續(xù)提升，是值得思考的課題；面對(duì)教育改革與發(fā)展中的新形勢(shì)、新問(wèn)題，需要科學(xué)地定位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，這是促進(jìn)南開(kāi)教育再創(chuàng)輝煌的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在辦學(xué)主體上，從“上傳下達(dá)”向“教育家辦學(xué)”發(fā)展。引導(dǎo)校長(zhǎng)走依法自主辦學(xué)之路，在辦學(xué)上以教師為主體，在教育上以學(xué)生為本，進(jìn)一步優(yōu)化干部教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生主動(dòng)發(fā)展和主動(dòng)參與學(xué)校管理的積極性，大力倡導(dǎo)以“愛(ài)和責(zé)任”為核心的師德建設(shè)，強(qiáng)化“80后”青年教師的管理和培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)校本研修的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)和輻射作用，完善教師交流機(jī)制，積極推行教學(xué)視導(dǎo)組工作，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照教育規(guī)律辦教育，走教育家辦學(xué)之路。在學(xué)校發(fā)展上，從“同質(zhì)共性”向“特色辦學(xué)”發(fā)展。南開(kāi)區(qū)各校在硬件辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)基本均等的條件下，突出“科技南開(kāi)”特色，著力在內(nèi)涵發(fā)展、特色辦學(xué)上下工夫。建立“文化建設(shè)特色?！痹u(píng)選和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各校在文化建設(shè)的過(guò)程中總結(jié)和提煉學(xué)校的特色項(xiàng)目，進(jìn)一步培育為辦學(xué)特色，使各校進(jìn)入“以質(zhì)量求生存、以特色促發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)新階段，真正形成“一校一品、各具特色”的學(xué)校發(fā)展新局面。

傳統(tǒng)+特色：教育文化傳統(tǒng)和素質(zhì)教育成果

《生命》一書(shū)中介紹，南開(kāi)教育文化包括100多年來(lái)的“允公允能、日新月異、重德厚能、英才輩出”的豐厚文化底蘊(yùn)；包括新中國(guó)成立60多年來(lái)的“以德治校、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、夯實(shí)雙基、打造隊(duì)伍”的優(yōu)良傳統(tǒng)；包括改革開(kāi)放30多年來(lái)以“一條主線（促進(jìn)學(xué)生主體性發(fā)展）、“三方聯(lián)動(dòng)”（中學(xué)、小學(xué)、幼兒園；學(xué)校、家庭、社會(huì)）、“五式并進(jìn)”（在中學(xué)實(shí)施“主體教育”模式，在小學(xué)實(shí)施“生動(dòng)教育”模式，在幼兒園實(shí)施“樂(lè)園教育”模式，在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施“學(xué)科德育”和“三法”教學(xué)改革）、“兩項(xiàng)工程”（“三青三名教育專(zhuān)家工程”、“科研先導(dǎo)特色興校工程”）為主要內(nèi)容的區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育基本模式；包括新世紀(jì)以來(lái)創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育中顯現(xiàn)出的“以提升質(zhì)量位勢(shì)為生命線、以培養(yǎng)良好習(xí)慣為教育重點(diǎn)、以推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵、以辦人民滿(mǎn)意教育為目標(biāo)”的具有時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)教育文化。

以教育文化傳統(tǒng)為指針，南開(kāi)區(qū)“一手抓示范校建設(shè)，一手抓規(guī)范校建設(shè)，規(guī)范、示范并舉；一手抓東部發(fā)展，一手抓西區(qū)建設(shè)，抓西促東；一手抓硬件，一手抓軟件，軟件硬件并重”，探索出一條以創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新之路。相繼建成了南開(kāi)中學(xué)、天津中學(xué)、南大附中、第一○九中學(xué)、崇化中學(xué)5所示范高中和中營(yíng)模范小學(xué)，完成了第二十五中學(xué)、育紅中學(xué)、第九中學(xué)3所歷史名校改擴(kuò)建，完成了南大附中、天大附中分別與原第四十三中學(xué)、第一○九中學(xué)的合并。兩所大學(xué)附中的重組與壯大成為南開(kāi)區(qū)教育發(fā)展的新亮點(diǎn)。南開(kāi)區(qū)積極推進(jìn)西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持“西區(qū)發(fā)展教育先行”的原則，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，在資金投入、政策制定、干部教師配備等方面適當(dāng)向西區(qū)傾斜。在義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“達(dá)標(biāo)建設(shè)”）中，優(yōu)先將西區(qū)10所學(xué)校列入首批“達(dá)標(biāo)建設(shè)”計(jì)劃，在辦學(xué)條件、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)教育等方面對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”，提升短板，逐條落實(shí)，2009年這10所學(xué)校順利通過(guò)市專(zhuān)家組評(píng)估驗(yàn)收。南開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府高度重視“達(dá)標(biāo)建設(shè)”工作，將其作為進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件、強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大契機(jī)，明確了“均衡發(fā)展、統(tǒng)一要求、重在建設(shè)”的工作目標(biāo)和“龍頭帶動(dòng)、全面提升、整體均衡”的推進(jìn)策略。首批26所學(xué)校一次性通過(guò)市專(zhuān)家組的評(píng)估驗(yàn)收和復(fù)評(píng)，2010年，又有7所學(xué)校通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)是南開(kāi)區(qū)積極推進(jìn)素質(zhì)教育、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育不可或缺的組成部分。經(jīng)過(guò)10余年的實(shí)踐探索，形成了具有南開(kāi)特色的學(xué)校德育體系。構(gòu)建了互動(dòng)型、問(wèn)題型、訓(xùn)練型、引導(dǎo)型、參與型、考察型、知識(shí)型、模擬型8個(gè)德育課程模式，總結(jié)推廣了第九中學(xué)的研究性學(xué)習(xí)課、育紅中學(xué)的法律實(shí)踐課、天津中學(xué)的社會(huì)實(shí)踐課、實(shí)驗(yàn)學(xué)校的禮儀修養(yǎng)課、南大附中的心理健康課、第三十一中學(xué)的讀書(shū)指導(dǎo)課、第二十五中學(xué)的學(xué)科德育課程、第六十六中學(xué)的青春健康課、津英中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)課、五馬路小學(xué)的勞動(dòng)課、義興里小學(xué)的影視賞析課、中心小學(xué)的行為訓(xùn)練課、鴻源里小學(xué)的閱讀指導(dǎo)課、南開(kāi)職專(zhuān)的職業(yè)道德課以及部分學(xué)校的德育專(zhuān)題課經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)了“自主參與德育方法體系”，涵蓋概念辨析模式：舉例引入—舉例討論—辨歧討論—?dú)w納提升；價(jià)值判斷模式：沖突情景—判斷選擇—推理討論—反思總結(jié)；實(shí)踐體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑簩?shí)踐活動(dòng)—體驗(yàn)感悟—交流討論—摸索提煉；情感激勵(lì)模式：創(chuàng)設(shè)情景—角色體驗(yàn)—行為選擇—激勵(lì)評(píng)價(jià)；榜樣激勵(lì)模式：討論標(biāo)準(zhǔn)—自主選擇—模仿感悟—交流評(píng)價(jià)；行為訓(xùn)練模式：實(shí)施訓(xùn)練—反饋評(píng)價(jià)—體驗(yàn)交流—總結(jié)鞏固；行為矯正模式：反思?xì)w因—輔導(dǎo)點(diǎn)撥—自我規(guī)約—監(jiān)督評(píng)價(jià)；行為自控模式：自我確定—自我監(jiān)督—自我強(qiáng)化—感悟交流。

習(xí)慣養(yǎng)成教育是南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的特色品牌。2005年，南開(kāi)區(qū)教育局制定了《南開(kāi)區(qū)學(xué)校良好習(xí)慣養(yǎng)成教育綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》，從品德、學(xué)習(xí)、生活3個(gè)方面，制定了60條習(xí)慣要求，全面概括了中小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的主要內(nèi)容。編寫(xiě)了《小故事大道理》習(xí)慣養(yǎng)成教育學(xué)生讀本，開(kāi)設(shè)了禮儀修養(yǎng)課、習(xí)慣訓(xùn)練課及大量的主題教育活動(dòng)課程，制定了學(xué)生在校一日常規(guī)要求。近年來(lái)，南開(kāi)區(qū)先后對(duì)中小學(xué)生的品德習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣進(jìn)行深入的調(diào)查研究，通過(guò)研究論證，提出了引領(lǐng)、實(shí)踐、體驗(yàn)，促進(jìn)知行統(tǒng)一；落實(shí)新課程，培養(yǎng)好習(xí)慣；構(gòu)建“三位一體”習(xí)慣培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)的教育對(duì)策。將每年9月確定為“習(xí)慣養(yǎng)成教育月”，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)慣意識(shí)，取得了良好效果。

1990年，國(guó)家教委要求在全國(guó)中小學(xué)校開(kāi)展“讓精神世界更美好”主題讀書(shū)活動(dòng)，從那時(shí)起，陽(yáng)光讀書(shū)活動(dòng)便成為了南開(kāi)區(qū)中小學(xué)德育工作的有效途徑之一。把陽(yáng)光讀書(shū)活動(dòng)作為引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展和學(xué)校文化建設(shè)的載體，不同時(shí)期提出不同要求，從全區(qū)中小學(xué)生讀，到教師、學(xué)生一起讀，再到家長(zhǎng)、教師和學(xué)生共同讀；從單一的讀書(shū)活動(dòng)，到讀書(shū)與課程改革的有機(jī)結(jié)合；從簡(jiǎn)單的德育活動(dòng)到納入學(xué)校文化建設(shè)?？偨Y(jié)摸索出“導(dǎo)讀、導(dǎo)思、導(dǎo)行”的指導(dǎo)方法，提出“六個(gè)結(jié)合”基本要求，即讀書(shū)活動(dòng)與習(xí)慣養(yǎng)成相結(jié)合，讀書(shū)活動(dòng)與課堂教學(xué)相結(jié)合，讀書(shū)活動(dòng)與教育實(shí)踐相結(jié)合，讀書(shū)活動(dòng)與文化建設(shè)相結(jié)合，讀書(shū)活動(dòng)與學(xué)生成長(zhǎng)相結(jié)合，讀書(shū)活動(dòng)與教師發(fā)展相結(jié)合。每?jī)赡昱e辦一屆中小學(xué)生讀書(shū)節(jié)，先后制定了《南開(kāi)區(qū)中小學(xué)讀書(shū)活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《讀書(shū)活動(dòng)管理評(píng)價(jià)辦法》、《中小學(xué)生推薦書(shū)目》等，在部分學(xué)校開(kāi)設(shè)了校本讀書(shū)指導(dǎo)課程。這些科學(xué)有效的制度和措施，有力地推動(dòng)了陽(yáng)光讀書(shū)活動(dòng)的健康發(fā)展和學(xué)校的特色發(fā)展。

南開(kāi)區(qū)致力于學(xué)科德育目標(biāo)體系的研究和探索。在構(gòu)建學(xué)科德育的方法體系中，研究推出了“五個(gè)結(jié)合五個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)施規(guī)律和“六要六不要”的實(shí)施原則，強(qiáng)調(diào)依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)選擇實(shí)施方法?！拔鍌€(gè)結(jié)合五個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)施規(guī)律是：指導(dǎo)思想的旗幟鮮明與方式方法的潛移默化相結(jié)合，做到灌輸與感染的統(tǒng)一；教育內(nèi)容的方向性與教育目標(biāo)的層次性相結(jié)合，做到個(gè)性社會(huì)化和社會(huì)個(gè)性化的統(tǒng)一；德育目標(biāo)的統(tǒng)一性與學(xué)科特點(diǎn)的差異性相結(jié)合，做到共性與個(gè)性的統(tǒng)一；顯性教育與隱性教育相結(jié)合，做到言教與身教的統(tǒng)一；學(xué)科中的德育改革與課堂教學(xué)的整體改革相結(jié)合，做到德智體美諸育在教學(xué)過(guò)程中的統(tǒng)一?！傲灰钡膶?shí)施原則是：要自覺(jué)教書(shū)育人，不要以智代德；要緊扣課本，不要畫(huà)蛇添足；要融會(huì)貫通，不要牽強(qiáng)附會(huì)；要情理交融，以趣激學(xué)，以情勵(lì)學(xué)，言傳身教，不要空洞說(shuō)教；要符合學(xué)生實(shí)際，不要概念化、簡(jiǎn)單化、成人化；要課內(nèi)外結(jié)合，知行統(tǒng)一，不要搞形式主義。

2006年4月，南開(kāi)區(qū)在貫徹教育部開(kāi)展“體育、藝術(shù)2＋1項(xiàng)目”活動(dòng)中，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增加了兩個(gè)“1”，發(fā)展為“1121”工程，也就是在學(xué)生層面落實(shí)“兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)”的同時(shí)，在學(xué)校層面提出“每校至少辦好1個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和 1個(gè)文藝社團(tuán)”?！?121工程”成為優(yōu)質(zhì)教育的重要抓手和普及與提高相結(jié)合的操作舉措，成為南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的5個(gè)特色領(lǐng)域之一（其余4個(gè)為：以追求學(xué)生學(xué)業(yè)水平“兩高一低”——“高分檔人數(shù)多、參考率高、缺考人數(shù)比例低”為特色的教育教學(xué)模式，以習(xí)慣養(yǎng)成教育為特色的優(yōu)質(zhì)德育，以“文化興?！睘樘厣膶W(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，以“項(xiàng)目帶資金”為特色的區(qū)域教育管理機(jī)制），營(yíng)造了教室書(shū)聲瑯瑯、課間歡歌笑語(yǔ)、操場(chǎng)生龍活虎、社區(qū)服務(wù)奉獻(xiàn)的素質(zhì)教育氛圍，達(dá)到了人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色的目標(biāo)。南開(kāi)區(qū)制定了“科學(xué)素養(yǎng)教育行動(dòng)計(jì)劃”，聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)校長(zhǎng)王大中，中國(guó)科學(xué)院院士、科技部副部長(zhǎng)程津培等78位專(zhuān)家擔(dān)任科技輔導(dǎo)員，每月舉辦1場(chǎng)報(bào)告會(huì)。開(kāi)展科學(xué)家、科技專(zhuān)家進(jìn)校園活動(dòng)，學(xué)生與科學(xué)家、科技專(zhuān)家零距離接觸，聆聽(tīng)他們的科學(xué)思想，了解他們的科學(xué)創(chuàng)造，知曉世界科學(xué)前沿成果；并通過(guò)科技創(chuàng)新大賽、科學(xué)技能比武等形式，為學(xué)生搭建展示創(chuàng)新能力的平臺(tái)。

質(zhì)量+效益：聚焦課堂，力達(dá)高效

南開(kāi)區(qū)在實(shí)施課程改革過(guò)程中確立并歸納了6個(gè)重要的教育觀念。一是“為了每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展”的教育觀，二是“課程是為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)設(shè)的全部教育空間”的課程觀，三是“師生互動(dòng)、共同發(fā)展”的教學(xué)觀，四是“教師是學(xué)生發(fā)展的參與者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者”的教師觀，五是“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)觀，六是“立足過(guò)程、促進(jìn)發(fā)展”的質(zhì)量觀。

在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，南開(kāi)區(qū)各中學(xué)構(gòu)建了“主動(dòng)參與、以學(xué)促教”的課堂教學(xué)模式。主動(dòng)參與是以飽滿(mǎn)的學(xué)習(xí)熱情和積極的思維狀態(tài)，在教師啟發(fā)下的理解性學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；以學(xué)促教是以學(xué)情為教學(xué)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)教的針對(duì)性，以學(xué)習(xí)方式的變革，推進(jìn)教學(xué)方式的創(chuàng)新，以學(xué)生學(xué)的效果為依據(jù)，評(píng)價(jià)教的質(zhì)量。這是從“以教為中心”到“以學(xué)為中心”的轉(zhuǎn)變，也是教學(xué)價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變，教師在為學(xué)而教、以學(xué)定教、以學(xué)論教的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)?！爸鲃?dòng)參與、以學(xué)促教”的課堂教學(xué)模式，包括以下操作要素：情趣引入—指導(dǎo)預(yù)習(xí)—互動(dòng)探究—重點(diǎn)講授—應(yīng)用訓(xùn)練—推優(yōu)補(bǔ)差。這是南開(kāi)區(qū)中學(xué)課堂教學(xué)的“基本”模式?！渡芬粫?shū)中指出，“基本”二字，是指各中學(xué)都要普遍實(shí)施的模式，要在教學(xué)中體現(xiàn)模式的基本精神、基本要素和基本操作要領(lǐng)；但“基本”不是“統(tǒng)一”，要求各校從學(xué)科的角度、年級(jí)的角度和教師教學(xué)風(fēng)格的角度，在基本模式的范型和框架下，創(chuàng)造豐富多樣、獨(dú)具個(gè)性的教學(xué)模式。南開(kāi)區(qū)提出了課堂教學(xué)的“十要十不要”操作策略，提升課堂教學(xué)的有效性?！笆灰钡闹饕獌?nèi)容是：要給點(diǎn)興趣，不要一上來(lái)就講；要加強(qiáng)溝通，不要一下課就走；要與學(xué)生在課上多討論，不要一節(jié)課教師從頭講到尾；要多多鼓勵(lì)，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就斥責(zé)學(xué)生；要認(rèn)真?zhèn)浜谜n，不要沒(méi)有教案就上課；要精選典型題目，不要搞題海戰(zhàn)術(shù)；要充分用好課上45分鐘，不要變相占用學(xué)生自習(xí)課；要及時(shí)批改作業(yè)，不要只布置不反饋；要多多深入第一線，不要脫離課堂去指揮；要常開(kāi)學(xué)生座談會(huì)，不要只開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)?！笆灰蓖瞥龊笫艿綄W(xué)校、教師的充分認(rèn)可，各校結(jié)合自身情況在“十要十不要”的基礎(chǔ)上，提出了內(nèi)容更豐富更具學(xué)校特色的“要與不要”的操作策略。如：要布置預(yù)習(xí)提綱，不要上無(wú)準(zhǔn)備的課；要用好課本，不要把課本扔掉一味做題；要分析了解學(xué)生，不要只顧及一個(gè)層次的學(xué)生，等等。

隨著素質(zhì)教育和課程改革的不斷深入，南開(kāi)區(qū)對(duì)小學(xué)教育的思考也在不斷深化。他們認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)教育的主要載體在課程，實(shí)施課程的主要途徑是課堂。構(gòu)建高效課堂、進(jìn)一步改變課堂教學(xué)中“少慢差費(fèi)”的現(xiàn)狀，成為深化課程改革、進(jìn)一步實(shí)施素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急?！渡芬粫?shū)中深刻地指出，高效課堂教學(xué)是相對(duì)于低效課堂教學(xué)而言的，它是在新課程理念指引下，在教學(xué)中平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教；是采用在常態(tài)教學(xué)下可以使用的、科學(xué)的、便于普及的教學(xué)方法和手段，最大程度地發(fā)揮課堂教學(xué)的功能和作用，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)效益的最大化，讓學(xué)生當(dāng)堂學(xué)、當(dāng)堂會(huì)，從而減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生獲得有效發(fā)展。高效課堂就其內(nèi)涵而言，是指知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀“三維目標(biāo)”的協(xié)調(diào)發(fā)展；就其外延而言，涵蓋課前的精心準(zhǔn)備、返歸教學(xué)本質(zhì)的課堂教學(xué)過(guò)程和教師課后的反思與研究。高效課堂的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：學(xué)生思維活躍，語(yǔ)言表達(dá)正確、流利、有感情，課堂充滿(mǎn)激情，分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力強(qiáng)，目標(biāo)達(dá)到且正確率高；前提是看學(xué)生是否愿意學(xué)、會(huì)不會(huì)學(xué)、樂(lè)不樂(lè)學(xué)；核心是教學(xué)“三維目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。高效課堂應(yīng)該做到平實(shí)、真實(shí)、豐實(shí)、扎實(shí)，這“四實(shí)”是衡量課堂教學(xué)是否高效的重要標(biāo)志。為有效地指導(dǎo)教學(xué)，2006年起，南開(kāi)區(qū)開(kāi)展了小學(xué)教學(xué)視導(dǎo)工作，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派優(yōu)秀教師組成南開(kāi)區(qū)小學(xué)教學(xué)視導(dǎo)組，發(fā)揮輻射、示范、帶動(dòng)作用，對(duì)師資力量相對(duì)薄弱的學(xué)校開(kāi)展教學(xué)指導(dǎo)和幫扶活動(dòng)，幫助薄弱校盡快提高教學(xué)質(zhì)量和師資水平，縮小校際差距。在構(gòu)建高效課堂的過(guò)程中，南開(kāi)區(qū)充分發(fā)揮教學(xué)視導(dǎo)組的引領(lǐng)示范作用和聯(lián)合學(xué)區(qū)整體推進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。教學(xué)視導(dǎo)組做好高效課堂教學(xué)的研究指導(dǎo)，各校開(kāi)展高效課堂教學(xué)研討，聯(lián)合學(xué)區(qū)內(nèi)各校開(kāi)展研討和交流，形成研究、探討、實(shí)踐高效課堂教學(xué)的良好氛圍。聯(lián)合學(xué)區(qū)定期開(kāi)展統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量調(diào)查，對(duì)校際差異進(jìn)行診斷分析，找出課堂教學(xué)面臨的核心問(wèn)題，制定相應(yīng)措施，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)區(qū)整體教育教學(xué)質(zhì)量，在全區(qū)小學(xué)形成校校、人人、課課實(shí)施高效課堂教學(xué)的工作局面。各校加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)、評(píng)課力度，以《南開(kāi)區(qū)小學(xué)新課程改革高效課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表》為依據(jù)，提高聽(tīng)、評(píng)課質(zhì)量，重點(diǎn)放在反饋、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)上；對(duì)教師上課流程進(jìn)行全程、全方位的參與和反思，成為參與者、合作者；將隨堂聽(tīng)、當(dāng)面評(píng)、評(píng)完改、改完查作為聽(tīng)、評(píng)課制度加以落實(shí)，達(dá)到促進(jìn)實(shí)施高效課堂教學(xué)的目的。各校研究“教”如何更好地為“學(xué)”服務(wù)，提出“十個(gè)優(yōu)化”的教學(xué)設(shè)計(jì)要求：優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)時(shí)間、優(yōu)化教學(xué)方法、優(yōu)化教輔手段、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、優(yōu)化教學(xué)氛圍、優(yōu)化評(píng)價(jià)反饋、優(yōu)化課后輔導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)反思。

在2010年暑期校長(zhǎng)研討班上，楊志成局長(zhǎng)進(jìn)一步提出了提高課堂教學(xué)效率的“一、二、三、四、五”策略，即堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)、完善課堂教學(xué)目標(biāo)，堅(jiān)持“依標(biāo)施教”；著眼兩個(gè)發(fā)展：學(xué)生的全面發(fā)展和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展；抓住三個(gè)切入點(diǎn)：因?qū)W施教、精心設(shè)計(jì)、課后反思；深化四種教學(xué)方式：主動(dòng)參與、合作學(xué)習(xí)、精講精練、差異發(fā)展；在五個(gè)方面下工夫：以高效課堂教學(xué)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式（與習(xí)慣養(yǎng)成教育相結(jié)合），有效促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，形成具有本校特色的豐富多彩、和諧共生的課堂文化。

管理+服務(wù)：“管”好學(xué)校，關(guān)愛(ài)教師

南開(kāi)區(qū)教育局科學(xué)行使教育行政管理職能，牢記服務(wù)使命，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，講求教育思想管理，強(qiáng)化教育質(zhì)量管理，改進(jìn)教育行政管理，為創(chuàng)辦南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，為學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)，讓南開(kāi)教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。

講求教育思想管理。一是確立學(xué)校核心價(jià)值觀，大力培育學(xué)校精神。努力挖掘、提煉出最能引領(lǐng)師生發(fā)展、又被師生共同遵循和信奉的信念，從而形成學(xué)校的核心價(jià)值觀。指導(dǎo)各校在學(xué)校文化建設(shè)中凝聚學(xué)校精神。二是完善辦學(xué)理念，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。辦學(xué)理念的提出和提煉，采取下列工作步驟：總結(jié)、反思與研究學(xué)校的歷史與現(xiàn)狀—開(kāi)展學(xué)校發(fā)展環(huán)境分析—廣泛研討與深入論證—科學(xué)合理地進(jìn)行表述—在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)。三是制定發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。教育局指導(dǎo)各校制定了不同時(shí)期的三年發(fā)展規(guī)劃，基本框架為：學(xué)校前三年發(fā)展的回顧與分析、學(xué)校發(fā)展思路、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)以及學(xué)校落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的主要措施和保障。

強(qiáng)化教育質(zhì)量管理。多年來(lái)，南開(kāi)區(qū)教育局連續(xù)提出了“理直氣壯抓質(zhì)量”、“聚精會(huì)神抓質(zhì)量”、“求真務(wù)實(shí)抓質(zhì)量”、“夯實(shí)基礎(chǔ)抓質(zhì)量”、“科學(xué)全面抓質(zhì)量”等總體要求，落實(shí)教育質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施。一是制定優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。2003年，制定了《南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》，從辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、教育質(zhì)量4個(gè)方面確定了校舍設(shè)施、教學(xué)裝備、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、圖書(shū)館建設(shè)、干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、行政管理、德育管理、教學(xué)管理、科研管理、后勤管理、課程質(zhì)量、人才質(zhì)量、榮譽(yù)成果、辦學(xué)特色、社會(huì)聲譽(yù)等16項(xiàng)共43條標(biāo)準(zhǔn)。2004年，南開(kāi)區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室依據(jù)發(fā)展性評(píng)估理論，按照創(chuàng)辦區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育的總體要求和《南開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《南開(kāi)區(qū)中小學(xué)、幼兒園、職校教育督導(dǎo)評(píng)估方案》及發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)體系。秉承“真督實(shí)查，服務(wù)南開(kāi)教育；縝評(píng)善導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的工作理念，充分發(fā)揮“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的職能，指導(dǎo)學(xué)?！皥?jiān)持科學(xué)發(fā)展，完善辦學(xué)理念，體現(xiàn)思想理論上的優(yōu)質(zhì)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，體現(xiàn)第一資源的優(yōu)質(zhì)；圍繞全面育人，優(yōu)化學(xué)校管理，體現(xiàn)教育質(zhì)量上的優(yōu)質(zhì)”。二是堅(jiān)持課堂教學(xué)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督查，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。開(kāi)展中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督查活動(dòng)，每月1次，每次1天，深入中學(xué)和小學(xué)各1所，活動(dòng)內(nèi)容為采集信息、匯總分析、反饋交流。督查組成員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題和今后的整改建議交換意見(jiàn)，形成書(shū)面反饋意見(jiàn)，以《教育督導(dǎo)通報(bào)》的形式印發(fā)到全區(qū)各中小學(xué)校。三是建立教學(xué)質(zhì)量跟蹤和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)質(zhì)化。指導(dǎo)學(xué)校做好以下工作：以新課程理念為指導(dǎo)，研究建立健全教學(xué)質(zhì)量跟蹤和保障機(jī)制的具體落實(shí)措施；制定教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)并做好指標(biāo)的分解；做好教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程跟蹤、教師個(gè)人教學(xué)質(zhì)量跟蹤、階段性教學(xué)質(zhì)量跟蹤、班級(jí)教學(xué)質(zhì)量跟蹤等。四是完善素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)學(xué)校全面發(fā)展。在評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，把握好評(píng)價(jià)時(shí)間的周期性（以1學(xué)年為評(píng)價(jià)周期）、評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性（不僅對(duì)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，還對(duì)全區(qū)的德育、教學(xué)、體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、特殊教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育等單項(xiàng)工作及課程改革實(shí)驗(yàn)、教學(xué)改革、高效課堂教學(xué)、“1121”工程、學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等特色工作進(jìn)行評(píng)價(jià)）、評(píng)價(jià)方式的多樣性（注重過(guò)程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)）等。

改進(jìn)教育行政管理。一是體現(xiàn)教育特點(diǎn)的學(xué)年度管理。每學(xué)年圍繞1個(gè)主題，進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)和研討：2007年是“優(yōu)質(zhì)教育與深化課程改革”，2008年是“大力培育學(xué)校文化，促進(jìn)南開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育又好又快發(fā)展”，2009年是“精心培育學(xué)校課程文化，有效推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”。承上啟下，每學(xué)年1次“中期加油”。在每學(xué)年的中期，即每學(xué)年第一學(xué)期結(jié)束后，召開(kāi)全系統(tǒng)的學(xué)年度工作中期推動(dòng)會(huì)，總結(jié)第一學(xué)期的工作，具體安排第二學(xué)期的工作。二是深入學(xué)校實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)管理。堅(jiān)持局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，2006年以來(lái)，楊志成局長(zhǎng)先后在18個(gè)基層單位召開(kāi)了局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，堅(jiān)持“調(diào)查了解在現(xiàn)場(chǎng)、分析研究在現(xiàn)場(chǎng)、科學(xué)決策在現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)解決在現(xiàn)場(chǎng)”。三是重在交流提高的常務(wù)管理。每學(xué)年召開(kāi)“封閉會(huì)”，每個(gè)月召開(kāi)例行的局務(wù)會(huì)。每年年末集中時(shí)間召開(kāi)有教育局咨詢(xún)委委員、部分基層學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和有關(guān)科長(zhǎng)參加的“封閉會(huì)”。與會(huì)人員就新學(xué)年的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施等進(jìn)行研究討論，形成科學(xué)可行的工作思路和操作方案。在例行的局務(wù)會(huì)上，每位科長(zhǎng)在會(huì)上交流本月本科室工作的主要進(jìn)展情況、初步經(jīng)驗(yàn)、存在的差距和工作打算，局長(zhǎng)布置下月主要工作及要求。這種“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，提高了行政人員的責(zé)任意識(shí)和工作水平。四是助推學(xué)校發(fā)展的項(xiàng)目管理。為激活學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)性和內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，提高教育資金使用效益和學(xué)校辦學(xué)管理水平，從2007年開(kāi)始，南開(kāi)區(qū)構(gòu)建并實(shí)施了“項(xiàng)目帶資金”管理機(jī)制。秉承“全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)教育”的理念，在深入研究達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)情的基礎(chǔ)上，按照“新、急、實(shí)”的原則，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和論證，設(shè)立招標(biāo)項(xiàng)目（學(xué)校特色辦學(xué)項(xiàng)目），在全系統(tǒng)公開(kāi)招標(biāo)。教育局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，組織評(píng)審小組，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審和可行性分析，擇優(yōu)定標(biāo)。中標(biāo)學(xué)校與教育局簽約，獲得資金支持。“項(xiàng)目帶資金”管理機(jī)制具有科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)中標(biāo)，重在過(guò)程、落實(shí)到位，亮點(diǎn)凸顯、特色突出的特點(diǎn)。各中標(biāo)學(xué)校以項(xiàng)目為載體，不斷優(yōu)化管理過(guò)程；教育局相關(guān)科室積極做好項(xiàng)目的督查和評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目的中期管理和年終驗(yàn)收，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校特色建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，讓全體師生共享項(xiàng)目成果，促進(jìn)全區(qū)形成“一校一品、各具特色”的優(yōu)質(zhì)教育新局面。

南開(kāi)區(qū)始終堅(jiān)持“教師是教育發(fā)展的第一資源”、“教育大計(jì)、教師為本”的理念，制定并實(shí)施了“生命激勵(lì)”策略：全面關(guān)注教師的生命質(zhì)量，按照“善待教師，把好事辦實(shí)；服務(wù)人才，把實(shí)事辦好”的要求，維護(hù)教師的合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)教師的人文關(guān)懷，激勵(lì)教師實(shí)現(xiàn)更高水平的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。南開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府撥出專(zhuān)款用于發(fā)放骨干教師工作津貼，增加班主任工作津貼，撥專(zhuān)款用于全區(qū)名校長(zhǎng)工作室、特級(jí)教師工作室和教師研修基地的活動(dòng)，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金支持。引導(dǎo)教師提高專(zhuān)業(yè)水平，制定教師發(fā)展專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選區(qū)級(jí)特級(jí)教師，堅(jiān)持教師全員考核制度，舉辦教師全員說(shuō)課大賽，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。2007年起，教育局每年組織中小學(xué)、幼兒園的名校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和骨干教師到華東師大進(jìn)行理論與實(shí)踐結(jié)合的高水平培訓(xùn)。設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制。區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員與教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)一起，于教師節(jié)和春節(jié)前深入部分教師家庭進(jìn)行慰問(wèn)，局領(lǐng)導(dǎo)每年深入一線教師家中進(jìn)行慰問(wèn)，解決教師生活中的困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行地尊師重教、溫暖人心，成為多年堅(jiān)持的制度。2007年，在北戴河海濱度假村建立了南開(kāi)區(qū)教師暑期休養(yǎng)基地，每年組織100名優(yōu)秀教師集中休養(yǎng)，使他們?cè)诰o張的工作之余愉悅身心。定期召開(kāi)教師運(yùn)動(dòng)會(huì)，建立南開(kāi)區(qū)教職工體育活動(dòng)中心和藝術(shù)活動(dòng)中心，組建教師文化藝術(shù)團(tuán)（包括合唱團(tuán)、民樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、服裝模特隊(duì)、書(shū)畫(huà)社），發(fā)展教師的興趣愛(ài)好，豐富教師的業(yè)余生活?！吧?lì)”策略的實(shí)施，滿(mǎn)足了教師的合理需求，提高了教師的生活質(zhì)量，激發(fā)了教師的工作熱情和教書(shū)育人的積極性，增強(qiáng)了廣大教師在南開(kāi)區(qū)工作的幸福感。教師將幸福的種子播撒向貧困學(xué)生。2007年教師節(jié)，南開(kāi)區(qū)建立了“師愛(ài)基金”，這是天津市首家由教師自發(fā)為貧困學(xué)生捐款的助學(xué)基金。截至2010年12月，全區(qū)80多所中小學(xué)、幼兒園的6300余名教職工以及南開(kāi)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司等7個(gè)企業(yè)單位共捐資70余萬(wàn)元，設(shè)立“好孩子獎(jiǎng)”、“孝敬獎(jiǎng)”、“自強(qiáng)學(xué)生獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在各方面表現(xiàn)突出的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們成人成才。師愛(ài)如一股暖流，滋潤(rùn)著學(xué)生，提升著教師的思想境界。

“做一個(gè)有教育情懷的人”——南開(kāi)區(qū)教育局局長(zhǎng)楊志成答記者問(wèn)

問(wèn)：南開(kāi)區(qū)推行的“一校一品”行動(dòng)，要求特色學(xué)校的校長(zhǎng)脫稿演講，介紹本校的與眾不同之處。脫稿演講，這使部分校長(zhǎng)感到了一定的壓力。您曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)教育工作者要有極強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力，您為什么特別關(guān)注這項(xiàng)能力？

答：校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)要把辦學(xué)理念與學(xué)校核心價(jià)值觀反復(fù)向師生闡述，當(dāng)然應(yīng)該銘記在心并善于表達(dá)。語(yǔ)言是思維的外殼，校長(zhǎng)必須具備極強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。要善于把自己的辦學(xué)思想、學(xué)校文化和辦學(xué)特色闡述清楚，讓廣大干部教師明晰領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)和意圖，這既是校長(zhǎng)的職責(zé)，也是校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)能力要求。不能成為“悶葫蘆”，倒不出來(lái)、說(shuō)不明白。

問(wèn)：南開(kāi)區(qū)所轄范圍內(nèi)不僅有基礎(chǔ)教育名校、名園，而且擁有幾所全國(guó)知名高校，這造就了濃厚的區(qū)域教育氛圍。在老百姓看來(lái)，南開(kāi)區(qū)的教育氛圍是厚重的、有內(nèi)涵的，是由各級(jí)各類(lèi)名校的辦學(xué)行為累積而成的品牌效應(yīng)。您如何理解和定位“南開(kāi)教育氛圍”？

答：我所理解和定位的“南開(kāi)教育氛圍”是一種氣場(chǎng)，是長(zhǎng)期的歷史積淀和多年來(lái)南開(kāi)區(qū)域教育文化的匯總。目前，“南開(kāi)教育氛圍”主要包括三個(gè)方面，一是心往一處想、勁兒往一處使的“積極向上”的氛圍，全區(qū)干部教師都在創(chuàng)辦區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校和提高教育教學(xué)質(zhì)量上爭(zhēng)創(chuàng)一流。二是“和諧”的氛圍，包括干群和諧、黨政和諧、上下和諧、師生和諧的氣場(chǎng)。沒(méi)有一件事情是孤軍作戰(zhàn)可以完成的，必須要調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬，調(diào)動(dòng)多方面力量，群策群力，才能進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南開(kāi)教育在新的高起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。三是“創(chuàng)新”的氛圍，包括思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。無(wú)論做什么工作都要想想自己該怎么做，走具有本區(qū)特色之路，做符合本校校情的事，摒棄一切不合時(shí)宜的弊端，創(chuàng)新適合學(xué)生發(fā)展的工作思路和教育環(huán)境?？傊Х桨儆?jì)地營(yíng)造向上、和諧、創(chuàng)新的南開(kāi)教育氛圍。

問(wèn)：南開(kāi)區(qū)創(chuàng)辦區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育已有8年的時(shí)間，其間經(jīng)歷了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，取得了顯著的成績(jī)。在您看來(lái)，“優(yōu)質(zhì)教育”的定義是不是和8年前有所變化？是否加入了新的內(nèi)容？

答：今年，我們啟動(dòng)了新一輪“創(chuàng)辦南開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育行動(dòng)計(jì)劃”。總的看，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育的方向是沒(méi)有變化的，但有了新的起點(diǎn)、新的目標(biāo)、新的任務(wù)和新的舉措。最大的變化就是提出了“五個(gè)一”的新理念。在原來(lái)“四滿(mǎn)意”的基礎(chǔ)上，提出“辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，上好每一節(jié)課，教好每一個(gè)學(xué)生，普惠每一個(gè)家庭”的教育理念，尤其是提出教育的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展必須要立足于教師的成長(zhǎng)，為他們的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展鋪路搭臺(tái)。在內(nèi)容上更突出了以高水平創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育、努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為主題，以轉(zhuǎn)變教育方式、全面提高教育質(zhì)量為主線，以?xún)?yōu)化“五個(gè)一”建設(shè)為主攻方向；在具體工作中更突出了課程改革、學(xué)校特色建設(shè)、科學(xué)素養(yǎng)教育等新亮點(diǎn)。

問(wèn)：據(jù)了解，南開(kāi)區(qū)每?jī)赡昱e辦1屆教師全員說(shuō)課大賽，至今已舉辦了4屆，有效地提高了教師專(zhuān)業(yè)水平。在今年的大賽中，有27名“80后”青年教師獲得一等獎(jiǎng)，人數(shù)超過(guò)一等獎(jiǎng)獲得者總數(shù)的1／4。您對(duì)青年教師取得的成果如何評(píng)價(jià)？南開(kāi)區(qū)在青年教師培養(yǎng)方面有何新的舉措？

答：誰(shuí)掌握了青年，誰(shuí)就掌握了未來(lái)；誰(shuí)掌握了青年教師，誰(shuí)就掌握了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，“80”后青年教師已成為學(xué)校教育的主力軍?？吹角嗄杲處煹某砷L(zhǎng)和取得的進(jìn)步，我感到非常的欣慰。他們走上講臺(tái)只有短短幾年時(shí)間就取得了這樣可喜的成績(jī)，是跟他們?cè)谡n程改革中勇于轉(zhuǎn)變教育觀念、轉(zhuǎn)變教育方式的實(shí)踐及學(xué)校的培養(yǎng)分不開(kāi)的。我們將繼續(xù)完善和落實(shí)《“80后”青年教師的管理和培養(yǎng)意見(jiàn)》，通過(guò)課堂教學(xué)和班主任工作兩個(gè)主渠道，廣泛開(kāi)展卓有成效的研修活動(dòng)及國(guó)內(nèi)外學(xué)訪活動(dòng)，引領(lǐng)青年教師制訂個(gè)人專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，按照“合格教師—骨干教師—優(yōu)秀教師”三個(gè)臺(tái)階，使青年教師自覺(jué)進(jìn)入高水平狀態(tài)。同時(shí)，關(guān)注他們工作環(huán)境、生活待遇的改善，積極開(kāi)展教師文體活動(dòng)，提升他們的職業(yè)幸福感。

南開(kāi)區(qū)教育局局長(zhǎng) 楊志成

問(wèn)：2009年，南開(kāi)區(qū)教育系統(tǒng)召開(kāi)了隆重?zé)崃业男轮袊?guó)成立60周年慶祝大會(huì)，會(huì)上回顧了南開(kāi)區(qū)教育走過(guò)的60年艱辛而輝煌的奮斗里程。作為親歷者，您覺(jué)得南開(kāi)區(qū)最值得發(fā)揚(yáng)光大的教育傳統(tǒng)是什么？

答：我們?cè)?jīng)概括提出南開(kāi)教育的“五種精神”，即以人為本的服務(wù)精神、銳意進(jìn)取的創(chuàng)優(yōu)精神、奮力拼搏的敬業(yè)精神、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、勇于改革的創(chuàng)新精神。再有就是南開(kāi)中學(xué)、中營(yíng)小學(xué)這些百年老校積累的厚重的教育文化積淀與傳統(tǒng)，主要是允公允能、報(bào)效祖國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育傳統(tǒng)；以培養(yǎng)品德、學(xué)習(xí)、生活等良好生活習(xí)慣為重點(diǎn)的做人教育傳統(tǒng)；以扎實(shí)的知識(shí)和能力為中心的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)傳統(tǒng)以及追求師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍建設(shè)傳統(tǒng)。

問(wèn)：南開(kāi)區(qū)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的“項(xiàng)目帶資金”管理機(jī)制和體育、藝術(shù)“1121工程”，曾獲得全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。這是一個(gè)頗有意義的獎(jiǎng)項(xiàng)，由教育專(zhuān)家和社會(huì)各界投票選出，代表了全社會(huì)對(duì)教育創(chuàng)新行為的肯定和期待。我覺(jué)得“創(chuàng)新”二字似乎能代表南開(kāi)區(qū)教育的特色。您認(rèn)為教育的改革創(chuàng)新應(yīng)遵循怎樣的規(guī)律，把握怎樣的原則？

答：改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的不竭動(dòng)力。區(qū)域教育要全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育，最重要的是創(chuàng)新工作思路和行動(dòng)方案。我們認(rèn)為，教育創(chuàng)新必須堅(jiān)守教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，從區(qū)情和校情出發(fā)，把教育方針和政策變?yōu)榭勺?、可行、可測(cè)、可評(píng)的行動(dòng)；必須堅(jiān)持“獨(dú)具一格”又“高人一籌”的工作思路，圍繞學(xué)生進(jìn)步、教師幸福和學(xué)校發(fā)展出高招、辦實(shí)事；必須鼓勵(lì)和支持學(xué)校的特色建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校辦出個(gè)性、辦出風(fēng)格；必須倡導(dǎo)教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格多樣化，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展、辦出特色的教育氛圍。

問(wèn)：南開(kāi)區(qū)一貫重視習(xí)慣養(yǎng)成教育。我們了解到，您在工作和生活中也有很多好的習(xí)慣，比如每天記錄工作日記、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、堅(jiān)持游泳鍛煉等。那么，您覺(jué)得作為教育工作者，應(yīng)養(yǎng)成怎樣的思維習(xí)慣、工作習(xí)慣、生活習(xí)慣？

答：拿破侖說(shuō)：“習(xí)慣能成就一個(gè)人，也能摧毀一個(gè)人?！焙芏喑晒Φ娜瞬⒉槐葎e人聰明多少，但一定比別人更勤奮、更有恒心和毅力，一定有著與眾不同的思維習(xí)慣、工作習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣，一定善于審時(shí)度勢(shì)，把握關(guān)節(jié)點(diǎn)。結(jié)合我自己的體會(huì)，我認(rèn)為一名教育工作者要養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的思維習(xí)慣，充滿(mǎn)教育智慧與活力、勤奮工作的習(xí)慣以及健康向上、充滿(mǎn)陽(yáng)光的生活習(xí)慣，這樣才能以良好的人格魅力影響學(xué)生、教育學(xué)生。

問(wèn)：您曾以“做一個(gè)有教育情懷的人”為題記述了自己的教育管理心得。面對(duì)您所鐘愛(ài)的南開(kāi)教育這片熱土，您有著怎樣的教育情懷？

答：朱自清先生曾說(shuō)：“教育上的水是什么？就是情，就是愛(ài)。教育沒(méi)有了情愛(ài)，就成了無(wú)水的池。”由此可見(jiàn)，愛(ài)是教育情懷的魂魄。我生在南開(kāi)，長(zhǎng)在南開(kāi)，工作在南開(kāi)，從教40年，擔(dān)任局長(zhǎng)近9年，可以說(shuō)，對(duì)南開(kāi)教育這片沃土傾注了大量的心血，有一種執(zhí)著的愛(ài)、一種“牧馬人”的情懷和一份深深的眷戀。我總覺(jué)得，南開(kāi)教育的底蘊(yùn)是厚重的，南開(kāi)教育的發(fā)展是日新月異的，南開(kāi)教育的未來(lái)更是無(wú)限美好的。我總有永遠(yuǎn)干不完的工作，總有讓人民群眾對(duì)南開(kāi)教育更加滿(mǎn)意的愿景，總有讓南開(kāi)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡、早日實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的期盼。