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        攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 堅冰待破

        2011-05-10 04:05:02
        民生周刊 2011年10期
        關(guān)鍵詞:攜號聯(lián)通號碼

        □ 本刊記者 陳 曉

        攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 堅冰待破

        □ 本刊記者 陳 曉

        2011年伊始,天津聯(lián)通的工作人員“有點(diǎn)煩”,一位負(fù)責(zé)媒體宣傳的工作人員接到緊急電話,因攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)不成功,一名客戶帶領(lǐng)幾家媒體“聲勢浩大”地來到營業(yè)廳討說法,他匆忙地部署應(yīng)對策略,并要求“一定要安撫客戶情緒,妥善解決”。

        這種情況已經(jīng)不是第一次發(fā)生,這名工作人員表示,客服中心還有許多投訴需要處理。

        自從攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)啟動以來,這種煩惱就不斷地困擾著運(yùn)營商。

        試點(diǎn)啟動

        攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供給用戶的一種服務(wù),即指一家運(yùn)營商的用戶,無需改變自己的手機(jī)號碼,就能轉(zhuǎn)而成為另一家運(yùn)營商的用戶,并享受其提供的各種服務(wù)。目前全球已有包括英國、美國、韓國、新加坡、巴基斯坦以及中國香港、臺灣在內(nèi)的40多個國家和地區(qū)先后開通了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

        2008年4月,工信部牽頭正式啟動中國號碼攜帶業(yè)務(wù)實施工作,決定在天津和海南兩地開展現(xiàn)場試驗,隨后下發(fā)了《關(guān)于做好移動用戶號碼攜帶試驗有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》和《天津、海南移動用戶號碼網(wǎng)間攜帶試驗總體方案》。

        經(jīng)歷了近3年的準(zhǔn)備,根據(jù)工信部的統(tǒng)一規(guī)劃,從2010年11月22日起,移動電話用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南兩省市正式啟動。

        攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實現(xiàn),使得用戶對運(yùn)營商的選擇更加方便,也對各大運(yùn)營商提出了更高的要求,如何提供更好的服務(wù)、如何不斷推出新業(yè)務(wù),都將成為用戶考量的標(biāo)準(zhǔn)。

        工信部電信研究院專家馮橙認(rèn)為,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)成為國際上公認(rèn)的電信市場開放的標(biāo)志性政策之一,可以增加用戶的消費(fèi)選擇權(quán),有利于激勵運(yùn)營商提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,節(jié)約國家的號碼資源,使得市場競爭格局更加合理,從而使用戶成為最終的受益者。

        攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也被認(rèn)為是平衡市場各運(yùn)營商勢力的一把利器,被各方寄予了諸多希望,海南與天津兩地“試商用”的啟動更令人矚目。其中,海南的用戶只能從移動轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信和聯(lián)通,是單向試點(diǎn);天津的移動、聯(lián)通和電信用戶則可以互相轉(zhuǎn)網(wǎng),是雙向試點(diǎn),所以天津的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作更具有全國性推廣意義。

        然而,在被寄予期望的重要試點(diǎn)地區(qū),用戶卻反應(yīng)不一,在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中,種種風(fēng)波不斷。在這些風(fēng)波的背后,似乎可以看到市場轉(zhuǎn)型階段,電信行業(yè)競爭的波詭云譎。

        工信部電信管理局移動號碼攜帶業(yè)務(wù)試驗情況日報顯示,2011年1月5日,成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶總數(shù)在2萬左右,其中轉(zhuǎn)入中國聯(lián)通的用戶占據(jù)很大的比例,在天津,完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶中有71.82%轉(zhuǎn)入中國聯(lián)通;在海南,完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶中,轉(zhuǎn)入中國聯(lián)通的用戶占了75.71%。

        據(jù)海南省和天津市通信管理局各自披露的數(shù)據(jù)顯示,2010年1月22日至12月20日,海南共有4595人申請辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),其中只有1096人申請成功,而真正成功辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶僅903人。而截止到2011年1月3日,天津市有大約22000名用戶提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請,其中15000余名用戶申請成功,13000余名用戶成功轉(zhuǎn)網(wǎng),還有7000名用戶申請失敗。

        在申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗的用戶中,原因不一,有的是因為與運(yùn)營商簽有在網(wǎng)協(xié)議,有的是因為話費(fèi)糾紛,還有的是因非實名制。

        在這些運(yùn)營商提供給用戶的失敗理由背后,是另一種解讀,“無非均與運(yùn)營商‘ 設(shè)置門檻’和‘綁定用戶’的策略有關(guān)系”,南京郵電大學(xué)的一位通信行業(yè)專家表示。

        轉(zhuǎn)網(wǎng)的誘惑

        記者隨機(jī)采訪了幾位用戶,對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),每個人都有不同的看法。

        “現(xiàn)在是移動辦公時代,非常需要穩(wěn)定而快速的3G網(wǎng)絡(luò)做支撐,而聯(lián)通的WCDMA3G網(wǎng)絡(luò)最符合我的要求?!?/p>

        “作為手機(jī)用戶,我們從此可以有更多的選擇,也是件很好的事,特別是對于因為不想換號而無奈使用

        原本可以帶來便利的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)如今卻成了運(yùn)營商和用戶共同的困擾。圖 / CFP

        “iPhone+GSM”的人,是一個給手機(jī)轉(zhuǎn)向WCDMA快車道的機(jī)會?!?/p>

        “看看移動的GSM,再看看日新月異的iPhone、HTC等等3G手機(jī),沒有WCDMA,這些手機(jī)如同雞肋般無法隨時飛速!號碼壁壘不在了,大家還能堅守著移動嗎?”

        “如果沒有聯(lián)通、電信這樣的競爭者,移動怎么會給用戶這么多優(yōu)惠,多家競爭的最終受益者還是客戶,大家就偷著樂去吧!”

        而對于運(yùn)營商而言,這卻是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

        據(jù)悉,為了留住客戶資源,天津移動推出各種活動,例如只要發(fā)一條短信承諾在2011年12月31號前不轉(zhuǎn)網(wǎng),就可獲贈20元到100元不等的話費(fèi)?!斑@樣的活動造成移動的短信平臺幾乎癱瘓”,一位對該活動跟蹤報道的記者表示。

        與此同時,天津聯(lián)通也推出特別服務(wù),申請?zhí)柎a攜帶業(yè)務(wù)的用戶,可親自或由代辦人到聯(lián)通指定營業(yè)廳辦理,也可撥打10010客服熱線,由服務(wù)人員上門為用戶辦理。

        試行之后

        20歲的天津高校學(xué)生小王決定將自己的中國移動號碼轉(zhuǎn)入聯(lián)通,經(jīng)過幾次申請均告失敗,聯(lián)通客服告訴小王,她的號碼還有集團(tuán)業(yè)務(wù)和捆綁業(yè)務(wù),無法辦理轉(zhuǎn)入,小王咨詢移動的結(jié)果卻是她并沒有這些業(yè)務(wù)?!皟蛇呁苼硗迫?,最后受傷害的還是用戶”,小王生氣地說,最后她的轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)也沒有成功。

        另一位移動用戶商女士于2月6日辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù),可是辦理不成功,于是她致電10086,被告知48小時內(nèi)回復(fù)原因。48小時后,在尚女士的催促下,客服告訴她號碼沒有問題,可以辦理,于是她再次提交申請,卻再次被拒,又被告知48小時候后回復(fù)原因……直到2月11日,她的轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)仍然沒有成功。

        “辦理一個小小的業(yè)務(wù),真的這么麻煩嗎?除了10086讓我不斷的等待外,對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),我還能怎么辦呢?”激動之余商女士已經(jīng)有些無奈。

        另一位用戶林先生在從聯(lián)通向移動的轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中,也遇到了重重阻礙。第一次被告知號碼有集團(tuán)業(yè)務(wù),不可轉(zhuǎn)網(wǎng);第二次被告知號碼有未到期業(yè)務(wù),接下來的幾次均被告知身份信息有誤?!暗谖宕挝业铰?lián)通營業(yè)廳親自拿著身份證對著屏幕進(jìn)行核對,確認(rèn)身份信息無誤,然后到移動營業(yè)廳去辦理申請,再次確認(rèn)提交身份信息無誤,結(jié)果還是接到移動的通知電話說身份信息不符,聯(lián)通不予轉(zhuǎn)網(wǎng)。我再次聯(lián)系聯(lián)通客服,依然是老一套臺詞,身份信息無誤,給不出解釋。”林先生感到很受傷。

        這些用戶的遭遇不是個例,用戶也在艱難的轉(zhuǎn)網(wǎng)中感受到了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實際操作遠(yuǎn)不如宣傳的那般“美好”。

        記者日前與天津聯(lián)通公司某主管人員就此進(jìn)行溝通,他表示,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項實實在在的便民業(yè)務(wù),理應(yīng)得到更好的推廣,但目前看來并未形成氣候,目前這種運(yùn)行狀況令他對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的前景也不看好。

        這位主管默認(rèn),聯(lián)通的確對用戶設(shè)置了壁壘,但是在他看來這是一種“自?!?,因為來自競爭對手的障礙更為名目繁多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工信部的六條不能轉(zhuǎn)網(wǎng)的規(guī)定,“哪家改正哪家就先吃虧”,他坦言,“我們也不想這樣,但也實實在在沒辦法,其實只有大家都不設(shè)置障礙,才是真正還用戶以自由?!?/p>

        記者隨即采訪了天津聯(lián)通總經(jīng)理王金森,他肯定了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的意義,他認(rèn)為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實現(xiàn)有利于國家通信事業(yè)發(fā)展,同時也為用戶的工作、生活、學(xué)習(xí)提供了方便,更對國內(nèi)的通信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)水平、管理質(zhì)量、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力提出了更高的要求。

        “只要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、平等競爭、形成公平自由的市場秩序,就能夠?qū)⑦@一工作推開推廣,落到實處”,他表示。

        堅冰待破

        事實上,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)數(shù)月以來的實踐證明,從壟斷市場走向競爭市場實非易事。公眾更為關(guān)心的,顯然是在公權(quán)力作用之下,如何觸動壟斷的根基。

        有專家指出,從3G業(yè)務(wù)推出伊始,監(jiān)管部門平衡市場競爭的行政意圖就非常明顯。這樣的調(diào)控意圖仿佛符合了扶弱抑強(qiáng)的民意,但實際上未必與市場邏輯相符合,至今中國聯(lián)通也并未借此而能夠與中國移動匹敵。

        近年來移動運(yùn)營商降低漫游費(fèi)和通訊資費(fèi)水平,均是由行政主管部門在推動,而并非市場和用戶的勝利。

        “他們應(yīng)該明白,手機(jī)號是用戶的,而不是運(yùn)營商的,市場競爭只能限定在運(yùn)營商之間,誰能贏利關(guān)鍵還是要看能否提供更有競爭力的服務(wù)。而運(yùn)營商們無論如何血拼,都不能把用戶裹挾進(jìn)來?!币晃粡臉I(yè)多年的媒體人員如此評論。

        □ 編輯 尹麗麗 □ 美編 閻 瑾

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