□ 華化成

體制紅利“并非非法”？

□ 華化成

近日，各大網(wǎng)絡(luò)論壇紛紛曝出一篇帖子，稱(chēng)湖北恩施電力公司分紅6億元人民幣，400多名電力公司職工一夜成為百萬(wàn)富翁，多者獲利達(dá)千萬(wàn)元。

2月17日，新華社記者赴恩施調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北恩施電力公司職工通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易獲利的情況屬實(shí)，但湖北省電力公司、恩施電力公司和恩施州政府均認(rèn)為此事“并非非法”。恩施電力公司表示，這些水電站當(dāng)初是由恩施電力職工出資成立的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的，網(wǎng)帖中所指的“分紅年終獎(jiǎng)”是恩施境內(nèi)幾個(gè)水電站被國(guó)有發(fā)電集團(tuán)收購(gòu)后，按規(guī)定清退電力職工股權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益。

恩施方面一再澄清之后，公眾對(duì)這場(chǎng)利益分配“盛宴”的質(zhì)疑之聲仍舊不絕于耳。公眾真正關(guān)心的并不是這數(shù)億巨款以何種名目被發(fā)放，而是恩施電力系統(tǒng)職工憑什么獲得這樣一筆驚人的財(cái)富？根據(jù)恩施電力公司透露的信息，職工們能獲得如今的巨額回報(bào)，靠的恰恰是其作為電力系統(tǒng)內(nèi)部人員在體制改革過(guò)程中享有的特殊信息優(yōu)勢(shì)，從而取得一筆不菲的“體制紅利”。

作為電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的一種嘗試，我國(guó)曾一度鼓勵(lì)電力系統(tǒng)職工入股發(fā)電企業(yè)，希望借此調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升電力職工的主人翁意識(shí)，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

可是上述做法的缺陷也是顯而易見(jiàn)的——電力企業(yè)在員工持股下實(shí)質(zhì)成為具有國(guó)家壟斷地位的私人企業(yè)，電力職工作為內(nèi)部人員，對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際狀況有著更為清晰的認(rèn)識(shí)，他們可以利用自身與外界的信息不對(duì)稱(chēng)，低價(jià)入股優(yōu)質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，待項(xiàng)目投產(chǎn)后再坐收高額分紅，或者利用職權(quán)人為地提高入股項(xiàng)目的發(fā)電數(shù)，這實(shí)際上就導(dǎo)致了一系列不公平競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。為此，國(guó)家有關(guān)部委在2008年專(zhuān)門(mén)下文，要求各地電企清退或轉(zhuǎn)讓職工持股。

然而，原本為治理“體制紅利”而制定的清退規(guī)定，在出臺(tái)三年之后，才被恩施電力執(zhí)行，甚至在實(shí)踐中，干脆制造新的“體制紅利”。更令公眾憂(yōu)慮的是，恩施電力這樣的地級(jí)分公司都可以堂而皇之地分出7億的“體制紅利”，全國(guó)壟斷行業(yè)與恩施電力同一級(jí)別甚至更高級(jí)別的企業(yè)更是不知凡幾，而面對(duì)那些規(guī)模更為龐大的“體制紅利”，有關(guān)部門(mén)是否也僅僅只是給出一句“并非非法”的結(jié)論呢？

（作者為媒體觀(guān)察員）