準(zhǔn)確把握“政策表情”，既包含政策制定者的表情定位，也關(guān)系到正確解讀政策，切不可誤讀

進(jìn)來(lái)，關(guān)于調(diào)控的政策措施頻頻出臺(tái)，無(wú)論是新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，還是加息、提高銀行：往備金率、提高油價(jià)等等，無(wú)不和民生息息相關(guān)，因而受到最大范圍的社會(huì)關(guān)注作為經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)對(duì)，以上所有政策措施都具有它的現(xiàn)實(shí)意義但是，我們必須準(zhǔn)確把握調(diào)控中的“政策表情”，切不可忽視政策本身具有的表情色彩，更不可誤讀政策。

以房地產(chǎn)調(diào)控為例，這一輪新政的表情是相當(dāng)嚴(yán)肅的，但是，嚴(yán)肅并不完全等于懲罰 而在一些新聞描述中，類似于“史上最嚴(yán)厲、重拳出擊、劍指、對(duì)投資投機(jī)性需求進(jìn)行精準(zhǔn)打擊……”這樣的字眼大量出現(xiàn)，以至于許多人被壓抑在“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的氣氛渲染中從現(xiàn)有輿論影響看，我們的“政策表情”變化太快。

“政策表情”一變化，以上的“打擊”渲染又在客觀上加大了購(gòu)房者與無(wú)房者之間的群體對(duì)立情緒，這將會(huì)對(duì)既有政策帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。

細(xì)分析，房地產(chǎn)的矛盾是系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，房?jī)r(jià)高僅僅是其中的一個(gè)表象，不是全部癥結(jié)。我們需要有一個(gè)更系統(tǒng)和更長(zhǎng)期的治理過(guò)程，較為平穩(wěn)地解決民生結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。除了房地產(chǎn)，其他很多方面也有類似的現(xiàn)象。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入將會(huì)越來(lái)越多。如何保護(hù)這種財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到保護(hù)改革開放的成果。需要指明的是，政策和各利益群體之間的關(guān)系，是一個(gè)整體。我們需要的是化解矛盾、平衡發(fā)展、共享成果，而不是互相博弈的關(guān)系。

政策，作為社會(huì)發(fā)展中的調(diào)控器，具有工具意義，是任何一個(gè)國(guó)家執(zhí)政者手中的必備。但是，政策又不僅僅是工具，因?yàn)?，任何政策的出臺(tái)都代表著立場(chǎng)，它要判斷和平衡各種利益、價(jià)值。正如毛澤東同志早就告誡的那樣： “政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意”。政策的價(jià)值需要體現(xiàn)在政策受眾身上，沒(méi)有受眾的理解就沒(méi)有支持，沒(méi)有支持就沒(méi)有政策的價(jià)值。以往那種“上有政策，下有對(duì)策”的情況時(shí)有發(fā)生，就在于在政策面前沒(méi)有真正形成共識(shí)，而產(chǎn)生博弈空間。當(dāng)然，執(zhí)行政策也是有紀(jì)律的，一項(xiàng)好的政策，需要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)它的預(yù)期價(jià)值。

研究“政策表情”，是執(zhí)政為民的客觀要求。“政策表情”首先來(lái)自政策的制定者，要考慮到政策內(nèi)容、力度、頻次、時(shí)機(jī)，以及與以往政策的相關(guān)性，要防止出現(xiàn)“川劇變臉”式的表情變化。同時(shí)，“政策表情”也始終關(guān)照政策受眾，就是公眾的接受心理、理解程度和支持態(tài)度，無(wú)論是嚴(yán)厲還是和善，都要把公眾利益的最大化作為訴求。

任何一項(xiàng)科學(xué)的政策，大凡需要具備合法、合理、合適三要素。其中的合適，是指好的政策還需要把握出臺(tái)的時(shí)機(jī)。如何不讓政策成為單邊行為，就需要從扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的高度來(lái)看待政策。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平……”胡總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)最大限度”，應(yīng)當(dāng)成為我們“政策表情”的依據(jù)。由此，我們的政策一定會(huì)受到更多人民群眾的理解支持，即使在調(diào)控中，也能讓他們感受到長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光中的政策利好。