“用工荒”顯示我國(guó)企業(yè)過(guò)度依賴年輕人局面已經(jīng)走到盡頭。宏觀層面長(zhǎng)期勞動(dòng)力過(guò)剩決定著“用工荒”在我國(guó)只會(huì)呈現(xiàn)一過(guò)性特點(diǎn)

事實(shí)上，在西部一些省份的勞動(dòng)力市場(chǎng)人們近年早已感受到供求關(guān)系變化，勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)的感受確實(shí)在消失。但縱觀近年國(guó)內(nèi)“用工荒”的總體表現(xiàn)，實(shí)際都呈現(xiàn)年內(nèi)一過(guò)性特點(diǎn)。春節(jié)過(guò)后矛盾迅速突出，一段時(shí)間后又歸于沉寂，不難預(yù)計(jì)這種特點(diǎn)還會(huì)重復(fù)。雖然近年我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一定的向中西部轉(zhuǎn)移跡象，然而，春節(jié)前后我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局不會(huì)有太大的變化，因此，東部與中西部節(jié)后尖銳的用工矛盾，在經(jīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的大量農(nóng)民工到位后也必將得到舒解。

然而，以上判斷不意味著人們可以忽視“用工荒”現(xiàn)象及其特點(diǎn)變化所反映出的國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的深層矛盾。

宏觀層面勞動(dòng)力過(guò)剩將長(zhǎng)期決定“用工荒”過(guò)性特點(diǎn)

認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)發(fā)生根本變化，人口紅利即將消失、劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)來(lái)臨，要求放寬人口政策，延長(zhǎng)退休年齡等觀點(diǎn)，從2005年左右起似乎日益得到“用工荒”現(xiàn)象及其特點(diǎn)變化的支持。但這解釋不了歷年“用工荒”的一過(guò)性特點(diǎn)，實(shí)際是對(duì)“用工荒”現(xiàn)象的誤讀，正確認(rèn)識(shí)“用工荒”，對(duì)我國(guó)就業(yè)基本形勢(shì)必須首先有正確判斷。

判斷我國(guó)勞動(dòng)力供給基本形勢(shì)問(wèn)題本身并不很復(fù)雜。1957年以來(lái)我國(guó)耕地減少逾20％，化肥、農(nóng)藥、機(jī)械已大量使用。但1957年我國(guó)耕地達(dá)到峰值時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅1.9億，2008年增加了3.1億，這就是中國(guó)實(shí)實(shí)在在收獲的所謂“人口紅利”。此外，我國(guó)目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)者近千萬(wàn)，失業(yè)率4％。未登記40、50歲下崗待業(yè)者有幾千萬(wàn)，城市實(shí)際失業(yè)率高于10％。即使不考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變化，與1957年相比目前我國(guó)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力剩余1億多；稍微有所考慮，加上城鎮(zhèn)下崗，不難估計(jì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力不少于15—2億。如考慮退休年齡對(duì)現(xiàn)實(shí)中可利用勞動(dòng)力總量的限制還以幾千萬(wàn)計(jì)。

此外，從發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化與就業(yè)關(guān)系看，與目前被老齡化教義左右的社會(huì)思潮關(guān)注的焦點(diǎn)恰恰相反，特別值得注意的是，現(xiàn)代科技發(fā)展使發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不依賴勞動(dòng)力增長(zhǎng)趨勢(shì)、甚至排斥。當(dāng)前西歐多國(guó)老齡化水平超20％，日本達(dá)23％，而這些地區(qū)迄今均無(wú)勞動(dòng)力短缺。相反，西歐失業(yè)率1980年以來(lái)一直在8—10％徘侗；日本失業(yè)更是由以往70萬(wàn)人發(fā)展到300萬(wàn)以上。上世紀(jì)70年代以來(lái)西方、日本老齡化過(guò)程中失業(yè)加重，與達(dá)到人均5000千美元后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。對(duì)日本而言，與勞動(dòng)力價(jià)格上升，世界工廠地位難以為繼而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變有關(guān)。

中國(guó)當(dāng)前形勢(shì)某些方面頗類似于日本。然而目前仍有大量剩余勞動(dòng)力，未來(lái)10年我國(guó)勞動(dòng)力總量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)中國(guó)仍待徹底轉(zhuǎn)移的以數(shù)億計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力而言，無(wú)論如何在用工成本提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降、中低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、印度崛起、人民幣升值壓力、減少溫室氣體排放壓力等等復(fù)雜形勢(shì)下，今后繼續(xù)依賴勞動(dòng)力密集性質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移難度將越來(lái)越大。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于美、德、日總和的1／6，勞動(dòng)力相當(dāng)于三國(guó)總和三倍。很多跡象表明發(fā)達(dá)國(guó)家不依賴甚至排斥勞動(dòng)力增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)在逐漸逼近中國(guó)，將逐漸明顯地制約今后我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。在可預(yù)見(jiàn)的年代里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能發(fā)生勞動(dòng)力短缺，相反就業(yè)將繼續(xù)長(zhǎng)期是重要而棘手的社會(huì)問(wèn)題之一。這種狀態(tài)決定“用工荒”在我國(guó)將繼續(xù)長(zhǎng)期呈現(xiàn)類似“狼來(lái)了”的一過(guò)性的不能持續(xù)的特點(diǎn)。，

我國(guó)就業(yè)已經(jīng)基本市場(chǎng)化，為什么大量剩余勞動(dòng)力會(huì)在市場(chǎng)消失，無(wú)論東、中、西部近年均不再呈現(xiàn)明顯的勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)特點(diǎn)，春節(jié)后“用工荒”對(duì)社會(huì)的沖擊也似乎越來(lái)越大，就有必要在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作方式等方面去尋找答案。

“用工荒”顯示我國(guó)企業(yè)過(guò)度依賴年輕人局而已經(jīng)走到盡頭

對(duì)勞動(dòng)力過(guò)剩下的“用工荒”，最根本原因是改革開放以來(lái)我國(guó)企業(yè)用工方式出現(xiàn)了以往只利用勞動(dòng)者生命最年輕時(shí)段而棄用城、鄉(xiāng)40、50歲勞動(dòng)力的傾向。棄用農(nóng)民工年齡更低，而35歲以上勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力近60％，造成了目前大量城鎮(zhèn)40、50歲人員每月拿幾百元下崗補(bǔ)貼，農(nóng)村30或35歲勞動(dòng)力就很少有人問(wèn)津。這種勞動(dòng)市場(chǎng)缺乏規(guī)制或過(guò)度市場(chǎng)化而形成的奢侈用工模式，本身就以大量勞動(dòng)力過(guò)剩為基礎(chǔ)。近年的用工荒并不是劉易斯拐點(diǎn)，而是恰好反映了我國(guó)勞動(dòng)力大量過(guò)剩背景，以及在勞動(dòng)者基本勞動(dòng)權(quán)保障不足。

一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力再富裕，勞動(dòng)市場(chǎng)只依賴年輕人也不可能長(zhǎng)久。近年“用工荒”反映的就是企業(yè)用工的這種方式矛盾日深，基本到了盡頭。在市場(chǎng)作用下，一些企業(yè)去年公告的招工年齡由25歲左右已經(jīng)向后松動(dòng)，這是必然趨勢(shì)。

從國(guó)際老齡化國(guó)家看，中高年齡勞動(dòng)力總體得到了更充分的利用，有報(bào)告指出1980年代日本中小企業(yè)吸納了更多中高年齡勞動(dòng)力。世界上沒(méi)有一個(gè)達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)的國(guó)家，40、50歲人員像中國(guó)這樣還在大量下崗。

多數(shù)學(xué)者口中所謂“人口紅利期”不過(guò)是以往出生高峰人口進(jìn)入了勞動(dòng)年齡，因而是我國(guó)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題最突出，就業(yè)壓力最大的時(shí)期。所幸此期國(guó)內(nèi)外適宜條件推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，才大大減輕了就業(yè)等方面壓力。但由于大量剩余勞動(dòng)力存在，所謂中國(guó)人口紅利或其即將消失等，都是膚淺社會(huì)輿論的自我杜撰而已。非專業(yè)人士理解“人口紅利”只是勞動(dòng)力廉價(jià)而已。但解放前到改革開放前只要有投資我國(guó)勞動(dòng)力無(wú)不廉價(jià)，印度不處于“人口紅利期”，勞動(dòng)力同樣廉價(jià)。劉易斯拐點(diǎn)論提示，決定發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格的只是剩余勞動(dòng)力多寡，與特定人口年齡結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)。至于國(guó)內(nèi)學(xué)者計(jì)算認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)27％由“人口紅利”貢獻(xiàn)，作者已多次指出，是計(jì)算中將大量剩余勞動(dòng)力計(jì)入撫養(yǎng)人口所致，屬于誤算的結(jié)果。

轉(zhuǎn)變企業(yè)用工方式還有種種矛盾待解決

如果說(shuō)近年用工荒及其特點(diǎn)變化，基本反映的是上述企業(yè)用工方式走到了盡頭，在市場(chǎng)力量下并已出現(xiàn)轉(zhuǎn)變跡象，但改造30年來(lái)企業(yè)久已習(xí)慣的用工方式，仍然有許多矛盾需要解決。

例如，總的來(lái)講，解決中年勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題，從根本上要求企業(yè)形成相對(duì)更加固定的用工制度。任何成熟的企業(yè)都必須善待員工，延長(zhǎng)員工使用期限，才能真正適應(yīng)今后年輕勞動(dòng)力短缺形勢(shì)。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者不能被隨意解雇；工會(huì)要繼續(xù)改革，以真正能夠制衡勞資關(guān)系。

特別對(duì)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益而言，當(dāng)前談改善農(nóng)民工待遇，談扭轉(zhuǎn)春節(jié)前后農(nóng)民工大遷徙，脫離戶籍改革成效必然有限。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，發(fā)展較為穩(wěn)定，大量流動(dòng)人口聚集的大城市，戶籍改革首先應(yīng)該破冰，其途徑就是設(shè)立適當(dāng)準(zhǔn)入條件對(duì)已經(jīng)穩(wěn)定融入城市生產(chǎn)、生活的農(nóng)民工給以城市戶籍。

在這些矛盾化解以前，春節(jié)后的用工荒很難徹底消失。而農(nóng)村生活改善、以及年輕人外出就業(yè)容易，還可能延長(zhǎng)一些年輕人的春節(jié)休假時(shí)間，加劇節(jié)后的用工荒。

此外，在年輕勞動(dòng)力逐漸短缺形勢(shì)下，更多雇傭年輕勞動(dòng)力的企業(yè)，必然要付出更多工資福利。那些依賴年輕勞動(dòng)力拼命工作才能賺取微薄利潤(rùn)的企業(yè)，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就只能面臨被淘汰命運(yùn)?，F(xiàn)實(shí)中這種企業(yè)的多寡及其命運(yùn)，也將影響今后我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)。