吳昌合，董宇豪

（安徽大學管理學院，安徽 合肥 230039）

1 引言

2008年9月9日，中國盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站正式開通。該網(wǎng)站是由國家圖書館與中國殘聯(lián)信息中心、中國盲文出版社合作共同建設(shè)的，填補了我國盲人數(shù)字圖書館的空白。中國盲人數(shù)字圖書館是以國家圖書館的豐富館藏資源為依托，以中國殘疾人聯(lián)合會在信息無障礙建設(shè)方面的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上溝通建設(shè)起來的。它使盲人朋友可以足不出戶地享受到國家級圖書館的服務(wù)，同正常人一樣享受信息社會帶來的便利。2010年11月3日，第七屆中國信息無障礙論壇在北京召開。論壇以“融合、創(chuàng)新、規(guī)范——推動信息無障礙行業(yè)應(yīng)用”為主題，為我國的信息無障礙事業(yè)又創(chuàng)造了一次巨大的發(fā)展機會。2011年2月9日，北京首家民間盲人圖書館“心目圖書館”正式掛牌成立。盲人朋友們既可以在圖書館中收聽各類圖書，也可以把發(fā)聲書借回家中。由此可見，隨著我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展和民間學者們的廣泛關(guān)注，盲人獲取信息的權(quán)利得到了越來越多的保護。

我國盲人圖書館服務(wù)誕生于20世紀80年代末期，1988年上海市盲人有聲讀物圖書館正式成立，面積約100平方米?，F(xiàn)有近3萬盒有聲讀物磁帶，內(nèi)容涉及法律、金融、京劇、電影、地方曲目、政治理論、少兒讀物、外語教學和文藝作品等。1996年，在社會各界的大力支持下，廣州市殘聯(lián)創(chuàng)辦了廣州市盲人圖書館[1]。此后，部分公共圖書館也開始利用自身文獻信息資源開展為盲人服務(wù)的項目。如福建、南京、浙江等省市相繼成立了為盲人服務(wù)的盲文圖書館（室）。然而，我國目前約有1，233萬盲人，這些盲人圖書館對于龐大的盲人群體來說只能算是杯水車薪。因此，如何發(fā)揮公共圖書館的作用，加強盲人圖書館（室）建設(shè)，提高盲人讀者的服務(wù)質(zhì)量，仍然是當前亟待解決的問題。

2 公共圖書館與盲人服務(wù)

2.1 公共圖書館“有教無類”思想

“有教無類”一詞出自于《論語·衛(wèi)靈公》：“子曰：‘有教無類?！痹摮烧Z的意思是說，對所有人都要進行教育，不能因為貧富、貴賤、智愚、善惡等原因而把一些人排除在教育對象之外，教育是平等的[2]?？鬃印坝薪虩o類”的思想在教育發(fā)展史上具有劃時代的意義。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，繼續(xù)堅持發(fā)揚“有教無類”的思想，不僅能夠擴大教育的社會基礎(chǔ)和人才來源，對全體社會成員素質(zhì)的提高也起到了積極的推動作用。

公共圖書館作為一個收集、整理、保存和傳播文獻信息的集科學、文化、教育為一體的服務(wù)機構(gòu)，是當代社會傳播先進文化不可缺少的公益性機構(gòu)，同時也是人們獲取知識的重要文化場所。為全體社會成員服務(wù)，是當代公共圖書館的神圣使命和天職。盡管每個人的社會地位不同，但是所有社會成員的生命價值一樣，每一個社會成員在文化和教育面前都是平等的。因此，公共圖書館必須發(fā)揚“有教無類”的思想，充分發(fā)揮自身的教育職能，為盲人群體提供更好的資源，滿足盲人讀者獲取知識的愿望和接受教育的基本權(quán)利。

2.2 公共圖書館為盲人服務(wù)的法理基礎(chǔ)

1994年，聯(lián)合國教科文組織和國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（IFLA）發(fā)布了《公共圖書館宣言》，其中明確指出：“公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有人提供平等服務(wù)。還必須向由于種種原因不能利用其正常服務(wù)和資料的用戶，提供特殊的服務(wù)和資料?！盵3]由此可見，盲人作為社會弱勢群體之一，應(yīng)同其他社會成員一樣享有使用圖書館獲取知識的權(quán)利和地位。同樣，作為公共圖書館要充分重視弱勢群體包括盲人讀者的權(quán)利，通過更好的方式來服務(wù)于他們。

1991年5月實施的《中華人民共和國殘疾人保障法》明確指出，“保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果”，“國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要”。2008年4月，第十一屆全國人民代表大會通過了新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，其中把信息交流無障礙作為殘疾人的重要權(quán)利之一被正式提出來，為信息無障礙的推進提供了法律依據(jù)。2008年3月，中共中央國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，其中明確提出了“公共機構(gòu)、影視作品、網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通訊產(chǎn)品等要提供無障礙的信息服務(wù)，方便殘疾人使用”。由此可見，我國政府和社會各界對殘疾人平等參與社會生活和共享物質(zhì)文化成果給予了高度重視。因此，公共圖書館為盲人服務(wù)，建立盲人圖書館（室），是真正實踐憲法中的平等精神。

3 我國盲人圖書館（室）的現(xiàn)狀

3.1 規(guī)模較小、盲人讀物資源匱乏

盲人圖書館服務(wù)最先是在國外興起的。美國國會圖書館于1897年開辟了盲人閱覽室；1924年，丹麥國家盲人圖書館在哥本哈根建立；1969年，在日本盲人讀書權(quán)保障協(xié)會提出的“圖書館要為殘疾人服務(wù)”的要求下，日本盲人圖書館開始產(chǎn)生。因此，相比之下，目前國外一些先進國家的盲人圖書館已經(jīng)達到了一定水平，且規(guī)模較大，具有較完整的全國性網(wǎng)絡(luò)。例如，美國國會圖書館藏有約30萬冊的盲文圖書；英國國家盲人圖書館盲文書籍的收藏已有35萬余冊；日本大約有80余家盲文圖書館為全國30多萬視覺障礙者服務(wù)[4]；韓國盲文圖書館平均每年出版880個種類的40萬冊盲文書籍，現(xiàn)已收藏有盲文文獻 1.8萬冊[5]。

目前，我國盲人圖書館服務(wù)主要采取以下幾種形式：第一種是在公共圖書館內(nèi)設(shè)置盲人服務(wù)機構(gòu)。如浙江省圖書館內(nèi)一樓設(shè)置的“盲人圖書館”；第二種圖書館與當?shù)氐氖∈袣埪?lián)或是企業(yè)共同創(chuàng)辦的盲人圖書館。如由南京圖書館和南京市殘聯(lián)創(chuàng)辦的盲人有聲讀物圖書館；第三種是由民間文化教育機構(gòu)辦館。如由北京紅丹丹文化教育交流中心創(chuàng)辦的北京首家民間盲人圖書館——“心目圖書館”；第四種是盲人學校內(nèi)部辦館[6]。但是，目前無論是哪種形式的盲人圖書館，其規(guī)模一般都較小，盲人讀物資源比較匱乏，內(nèi)容相對陳舊。

我國目前僅有一家盲文出版社——中國盲文出版社。由于盲文書籍的印刷工藝較復(fù)雜等因素，出版社的年書刊總印數(shù)為七八萬冊，平均100多個盲人每年只能共讀1本書，這遠遠無法滿足我國龐大的盲人群體的閱讀需求［7］。南京圖書館盲人有聲讀物圖書館擁有盲文圖書1，500余冊、磁帶1，6000余盒、CD光盤2，000余盒，內(nèi)容涉及政治、法律、醫(yī)學、教育、文學和藝術(shù)等方面。但是，大多數(shù)盲人圖書館的藏書量仍然較少，書刊陳舊，盲人讀物往往以盲文書籍和錄音磁帶為主，這些都無法滿足盲人讀者們多方面的閱讀需求。此外，盲人圖書館的館舍規(guī)模也相對較小，室內(nèi)外基本沒有盲人專用通道或語音提示等設(shè)施。

3.2 服務(wù)方式落后

美國經(jīng)過多年努力，目前已經(jīng)形成了具有相當高水準的國家圖書館網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。該網(wǎng)絡(luò)是以美國國會圖書館盲人及其他身殘人服務(wù)部（簡稱NLS）為核心的，涉及全美4個州中心、56所地方中心館和102所分館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在對視覺障礙者的服務(wù)方面，主要內(nèi)容包括：為視障者提供大量被轉(zhuǎn)為有聲磁帶或光盤的文獻和書籍，以及制成點字的圖書和雜志等。1999年，NLS就通過因特網(wǎng)以網(wǎng)頁點字系統(tǒng)的方式，為盲人用戶提供盲文書籍下載的服務(wù)。目前，NLS已經(jīng)制作了約5萬余種不同題材的有聲讀物，其中還包括不同國籍和文字的書籍［8］。1986年以后，隨著計算機等技術(shù)的革新，日本公立圖書館的殘障者服務(wù)也開始有了新的發(fā)展——盲文圖書變得易于制作，計算機盲文翻譯也相對普及。尤其是1998年，日本盲文圖書館和志愿者組織在得到IBM公司無償提供的1，000臺計算機后，很快完成了“盲文翻譯廣場”的計算機翻譯網(wǎng)絡(luò)［9］。韓國盲文圖書館針對視障讀者的閱讀需求，設(shè)立了盲文翻譯部、盲文印刷部、盲文信息部、視障者參考咨詢部、志愿者服務(wù)部和視障電子圖書館等，以此最大限度地幫助視障者獲取知識、融入社會。此外，韓國盲文圖書館還錄制了專門供盲人使用的CD光盤，這種光盤能夠連續(xù)播放50個小時，可以在一定程度上解決盲人讀者頻繁更換光盤不便的問題［10］。

目前，我國盲人圖書館（室）也開始探尋為盲人讀者提供多層次的服務(wù)。例如，浙江省圖書館內(nèi)設(shè)置的“盲文圖書館”配有電腦、CD機、收錄機等設(shè)備；廣州圖書館入藏盲人專用閱讀軟件、網(wǎng)絡(luò)資源等，為盲人讀者提供免費的上網(wǎng)服務(wù)。此外，我國還自行研發(fā)了一些專門供盲人使用的軟件。如由中國盲文出版社主持開發(fā)的“陽光軟件”、使盲人能夠無障礙使用電腦的“中國盲文計算機系統(tǒng)”、運行在后臺的工具軟件“永德讀屏軟件”等。但是，我國對現(xiàn)代化服務(wù)方式的涉及仍然相對較少，同發(fā)達國家的盲人讀者服務(wù)相比，仍有較大的差距。

4 公共圖書館為盲人服務(wù)的發(fā)展方向

4.1 加快建立我國盲人圖書館服務(wù)的政策體系

一般來說，比較完善的政策體系應(yīng)包括國家法律、行業(yè)規(guī)范和圖書館內(nèi)部規(guī)章三個層面。目前，國外一些發(fā)達國家的相關(guān)政策體系相對比較完善。如，美國聯(lián)邦政府于1956年頒布了全國性的 《圖書館服務(wù)法》，同時美國各州也均有各自的 《公共圖書館法》；2001年初，美國圖書館協(xié)會（ALA）顧問委員會及管理機構(gòu)通過了《針對殘疾人的圖書館服務(wù)》，對圖書館為殘疾人服務(wù)的職責做出了規(guī)定。日本于1899年頒布《圖書館令》，1906年頒布《圖書館規(guī)程》，1947年頒布《國會圖書館法》，1982年國立國會圖書館出版《盲文圖書、錄音圖書全國綜合目錄》等［11］。因此，同這些國家相比，我國的圖書館相關(guān)政策體系還不完善。

首先，從國家法律和行業(yè)規(guī)范的層面看，在我國1982年頒布實施的《中華人民共和國省、市、自治區(qū)圖書館工作實行條例》，1991年實施的 《中華人民共和國殘疾人保障法》和2008年新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》以及目前的《中華人民共和國圖書館法（草案）》中均沒有列出有關(guān)盲人圖書館服務(wù)的條文。因此，當前我們應(yīng)該加緊制定相關(guān)的圖書館服務(wù)政策體系，把為殘疾人服務(wù)的原則爭取納入到未來的政策體系當中，用法律的手段來保證這些原則能夠在每個圖書館中得到貫徹。

其次，從圖書館內(nèi)部規(guī)章來看，應(yīng)該制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。1996年以來，《上海市公共圖書館管理辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共圖書館管理條例 （試行）》、《北京市公共圖書館條例》和《河南省公共圖書館管理辦法》等地方性法規(guī)相繼出臺和實施。但是，其中對為殘疾人服務(wù)的規(guī)范仍然不完善。各地公共圖書館應(yīng)該在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，進行各類殘疾人圖書館服務(wù)的規(guī)劃，從實際操作層面上規(guī)范圖書館為殘疾人的服務(wù)。

4.2 增加盲人圖書館（室）的資金投入

具有充足的資金來源，是發(fā)展盲人圖書館（室）事業(yè)的重要條件。從上文中我國盲人圖書館（室）的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，目前我國只有為數(shù)不多的公共圖書館開展了為盲人讀者的服務(wù)工作，且這些圖書館中的盲文資料大都數(shù)量較少、老化過時，設(shè)施不完善，服務(wù)水平較低。因此，加大對盲人圖書館（室）的資金投入是關(guān)系其未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

近年來，雖然國家也連續(xù)增加了對圖書館的經(jīng)費投入，但是由于公共圖書館經(jīng)費基數(shù)低，使得增加絕對數(shù)不多，并且由于總支出的增幅高于財政補助的增幅，人員費用仍占圖書館經(jīng)費的三分之一。這些都會擠占圖書館的業(yè)務(wù)費用，從而影響圖書館正常開展業(yè)務(wù)活動。國家圖書館副館長陳力在公共圖書館國際高峰論壇上透露，2008年內(nèi)地人均購書量僅為0.5本書，攤在人頭上的藏書費僅為0.65元，而全國人口最多的河南省，卻只有0.158元，這個數(shù)據(jù)比國際圖聯(lián)公布的1.5~2.5本藏書低很多［12］。因此，政府文化扶貧任重而道遠。

此外，還可以通過建立盲人圖書資金集資會的方式來籌集資金。盲人是我們社會的特殊群體，同樣也是我們的社會成員。因此，我們每個公民都應(yīng)該盡自己所能幫助他們，向盲人伸出援助之手［13］。

4.3 加強盲人圖書館（室）的無障礙建設(shè)

1990年，我國頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》以及相繼頒布實施的“八五”“九五”“十五”“十一五”“十二五”規(guī)劃中，都涉及無障礙建設(shè)的具體內(nèi)容。據(jù)《2009年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2009年全國有6個省、58個地市、279個縣（市、區(qū)）出臺了無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、政府令；全國有14個省、136個地市、677個縣（市、區(qū)）成立了無障礙建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織；全國有542個市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無障礙建設(shè)。2009年，國家積極推動地方殘聯(lián)信息無障礙建設(shè)。上海殘聯(lián)已全面完成了網(wǎng)站無障礙改造，同時上海殘聯(lián)也積極推進市政府部門無障礙網(wǎng)站建設(shè)，上海市政府網(wǎng)站、上海市人力資源和社會保障局網(wǎng)站、上海民政網(wǎng)站都進行了無障礙改造。目前還有部分地方殘聯(lián)也在積極準備啟動無障礙網(wǎng)站建設(shè)工作。中國盲人數(shù)字圖書館自開通以來受到了盲人朋友的關(guān)注與好評，目前網(wǎng)站包括1000多本電子圖書、2600多首音頻及400多場視頻講座等。網(wǎng)站自開通以來，日平均點擊量達到8.4萬次，日均訪問量近4萬人次［14］。

但是，目前我國無障礙建設(shè)仍然處于起步和發(fā)展階段。我們需要進一步加強宣傳，切實采取措施，在全社會營造出一種關(guān)注無障礙建設(shè)、關(guān)心殘疾人等特殊群體的良好氛圍。

4.4 開展多種形式的服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量

盲人圖書館應(yīng)當根據(jù)盲人讀者的特點，有針對性地提供服務(wù)。聽覺是盲人讀者獲取信息的最重要的渠道，因此我們在建設(shè)文獻資源的時候應(yīng)該針對這一特點。著重收藏有聲讀物，建立特色有聲書庫，利用有聲錄像、磁帶、CD、MP3、CD-ROM等有聲資料，為盲人讀者提供服務(wù)，滿足他們多方面的需求。

此外，由于盲人出行不便，圖書館工作人員可以就此開展個性化服務(wù)。如采取電話預(yù)約或者送書上門的方式。還可以為盲人讀者提供全程陪同、免費辦證、代辦代檢代查等服務(wù)。有條件的圖書館還可以建立盲人讀者的閱讀檔案，通過收集和記錄他們的閱讀傾向、特點愛好等，了解盲人讀者的個性化需求，從而可以有針對性地為他們提供參考咨詢服務(wù)。

如今社會已經(jīng)進入信息化時代，相對于正常人來說，盲人群體在接受信息技術(shù)上存在很大的障礙。于是社會上產(chǎn)生了能夠自由獲取信息和難以獲取信息的兩個階層，即“信息富人”和“信息窮人”。因此，圖書館作為盲人讀者的信息提供者，要積極有效地為他們提供幫助?？梢酝ㄟ^舉辦培訓班或者專題講座的形式，邀請相關(guān)方面的老師，根據(jù)盲人讀者的需求進行講授。對于長期居住在農(nóng)村的盲人讀者，可以采取流動圖書館的方式，定期送書下鄉(xiāng)，到鄉(xiāng)村開展普及知識的文化活動。

5 結(jié)語

盲人是社會中的特殊群體之一，建立盲人圖書館是社會主義制度下構(gòu)建和諧社會的體現(xiàn)。服務(wù)盲人就是服務(wù)人民，也是順應(yīng)時代發(fā)展的要求。因此，公共圖書館應(yīng)該充分發(fā)揮自身的教育職能，為盲人讀者學習、交流和溝通提供一個良好的場所。雖然我們同世界一流水平的圖書館相比仍然有很大的差距，但是我們可以看到近年來我國盲人圖書館事業(yè)也取得了一系列的進展。在所有圖書館人的努力下，盲人圖書館一定會朝著平等、和諧、完善的方向發(fā)展。

［1］［4］張映娣.公共圖書館與為視覺障礙群體服務(wù)［J］.圖書情報工作,2004(9).

［2］百 度 百 科 .［2011-05-28］.http://baihe.baidu.com/view/716.htm.

［3］公共圖書館宣言［S］.聯(lián)合國教科文組織,1994.

［5］［10］周世江.韓國的盲人圖書館［J］.中國殘疾人,2004(2).

［6］北京首家盲人圖書館成立.［2011-02-16］.http://news.cntv.cn/20110216/101586.shtml.

［7］王玲.有關(guān)當前盲人圖書館發(fā)展的探討［J］.江西圖書館學刊,2006(3).

［8］張瑩瑩,高恩山.美國公共圖書館殘疾人服務(wù)工作及其對我國的啟示［J］.當代圖書館,2008(2).

［9］俞月麗.日本公立圖書館的特殊讀者服務(wù)［J］.圖書館論壇,2009(4).

［11］人大代表周洪宇.［2009-03-30］.http://blog.qq.com/zone/95001216/1238401714.htm.

［12］劉啟達.內(nèi)地去年人均購書費僅 0.65元［N］.廣州日報,2009-11-19.

［13］王妍,王延忠.關(guān)于建立我國盲人圖書館的設(shè)想［J］.圖書館學刊,1998(4).

［14］中國殘疾人聯(lián)合會.2009年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.2010-06-12.