陽桂蘭

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 傳媒管理系，湖南 長沙 410100)

美國高等教育雖然沒有悠久的歷史，但獨(dú)具特色的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和高等教育質(zhì)量在世界高等教育領(lǐng)域和學(xué)術(shù)界享有盛名。縱觀美國高等教育發(fā)展史，經(jīng)過幾百年的演變和變革，美國的大學(xué)已從昔日種類單一、學(xué)科較少的精英教育逐步發(fā)展成為今天不同類型、各具特色的集教學(xué)與科研為一體、面向廣大求學(xué)者的大型學(xué)術(shù)基地。其現(xiàn)代高等教育結(jié)構(gòu)是多層次的，形式是多樣化的，而且顯示了向終生教育發(fā)展的趨勢。這是教育適應(yīng)政治與經(jīng)濟(jì)需要、工農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展的變革以及社會(huì)生活各種要求的結(jié)果。本文通過對美國高等教育層次結(jié)構(gòu)的歷史研究和現(xiàn)狀分析，探討其對我國高等教育層次結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整的借鑒意義，從而進(jìn)一步完善我國的高等教育層次結(jié)構(gòu)改革。

一、美國高等教育結(jié)構(gòu)的歷史演變

美國大學(xué)起源于殖民地時(shí)期創(chuàng)建的一種學(xué)院。英國殖民者為了“把古老的英國的傳統(tǒng)移植到北美的荒野”，于1663年在北美殖民地建立了第一所學(xué)院，即后來的哈佛學(xué)院；到1776年擺脫殖民統(tǒng)治宣布獨(dú)立以前，共建了9所學(xué)院。[1]這些學(xué)院稱為文理學(xué)院，當(dāng)時(shí)美國上層階級很欣賞希臘的博雅教育，文理學(xué)院就是這種教育理念的產(chǎn)物，但它當(dāng)時(shí)并不是像現(xiàn)在的學(xué)院和大學(xué)，而是中學(xué)。這些學(xué)院在其后的發(fā)展中，沒有向中等學(xué)校的發(fā)展，而是適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的需要，經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的不斷發(fā)展，成為具有美國特色的、在國際教育上居于領(lǐng)先地位的大學(xué)。19世紀(jì)，這種文理學(xué)院迅速向美國西部發(fā)展。到了1900年，美國已有900多個(gè)文理學(xué)院，成為美國高等教育的一種穩(wěn)定類型。

大學(xué)在美國建立比較晚。第一所是約翰?霍普金斯大學(xué)，建立于1876年。此時(shí)，有許多學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)。耶魯于19世紀(jì)50年代開始了研究生教育，于1861年授予第一個(gè)哲學(xué)博士學(xué)位；哈佛于19世紀(jì)70年代建立了研究生系。隨后，許多學(xué)院改組合并，擴(kuò)建成為私立大學(xué)。各州的公立大學(xué)也于18世紀(jì)80年代到90年代建立起來，但數(shù)目很少，只是到19世紀(jì)末，由于發(fā)展工農(nóng)業(yè)的需要，美國制定了莫里爾法案，對大學(xué)贈(zèng)予土地或撥給相當(dāng)?shù)目铐?xiàng)幫助其辦學(xué)，從此，公立大學(xué)做為高等教育的一種類型鞏固下來。這時(shí)，美國就形成了一種兩級的高等教育制度，即在大學(xué)教育后再進(jìn)修研究生教育。

此后，隨著美國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生活提出的迫切要求，又出現(xiàn)了一種新型的高教結(jié)構(gòu)。它被稱為四年制社區(qū)學(xué)院，包括高中的后兩年和學(xué)院或大學(xué)的頭兩年。在二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)，由于難以安排退伍軍人的工作，曾出現(xiàn)了一個(gè)推行這種結(jié)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)，在加利福尼亞州曾建立過八個(gè)這種四年制社區(qū)學(xué)院。不久以后，由于這種教育不適合美國的實(shí)際情況，就放棄了這種教育結(jié)構(gòu)。

美國另一種社區(qū)學(xué)院(又稱初級學(xué)院)是一種一至二年短學(xué)制的高等教育機(jī)構(gòu)。二戰(zhàn)后，由于工業(yè)的發(fā)展需要大量的技術(shù)人員和熟練勞動(dòng)人員，初級學(xué)院飛速發(fā)展。20世紀(jì)60年代是社區(qū)學(xué)院蓬勃發(fā)展的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展對人才的需要，為了減輕大批青年和婦女強(qiáng)烈要求升學(xué)、就業(yè)的壓力，平均每周便有一所新的社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生。到1980年秋季，全美有社區(qū)學(xué)院1231所(其中公立1049所)，占高?？倲?shù)的三分之一，在校學(xué)生已達(dá)480萬人，占大學(xué)生總數(shù)的40%。社區(qū)學(xué)院的發(fā)展在高等教育大眾化的進(jìn)程中起到了很重要的作用。[2]

二、美國高等教育層次結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

在不斷適應(yīng)美國的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化生活需要的過程中，美國的高等教育形成了具有三個(gè)不同層次水平的高等教育結(jié)構(gòu)體系，即社區(qū)學(xué)院、文理學(xué)院或綜合大學(xué)的本科生教育階段、研究生教育階段。

(一)第一級是社區(qū)學(xué)院。主要承擔(dān)四個(gè)方面的任務(wù)：一是轉(zhuǎn)學(xué)教育。這是為有志于到大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)三四年級課程的高中畢業(yè)生開設(shè)的教育，相當(dāng)于法國的預(yù)科教育。結(jié)業(yè)時(shí)通過考試，則獲得副學(xué)士學(xué)位，然后轉(zhuǎn)入大學(xué)三年級學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)學(xué)教育原是社區(qū)學(xué)院的主要任務(wù)，但由于為社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容逐漸增多，學(xué)校的社區(qū)性越來越強(qiáng)，職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)機(jī)會(huì)較多，所以轉(zhuǎn)學(xué)教育的比重相對減少，逐漸以職業(yè)技術(shù)教育位重點(diǎn)。二是職業(yè)技術(shù)教育。這是社區(qū)學(xué)院教育的重點(diǎn)。它的培養(yǎng)目標(biāo)是半專業(yè)技術(shù)人員或半專業(yè)熟練勞動(dòng)人員。他們接受兩年中等以上的教育，有初步的專業(yè)理論知識(shí)，了解如何運(yùn)用現(xiàn)代化器械、工具和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，能在復(fù)雜的生產(chǎn)崗位上工作。由于學(xué)校規(guī)模小且時(shí)間短，因此專業(yè)和課程的設(shè)置靈活多樣，完全根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)社會(huì)生活的發(fā)展需要而設(shè)，并由工商業(yè)企業(yè)審定。由于美國的科技發(fā)展迅速，所以社區(qū)學(xué)院的課程不斷革新和調(diào)整。由于專業(yè)課程多為社區(qū)所迫切需要的專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)率較高。三是成人教育或繼續(xù)教育。這主要是為在職人員進(jìn)修或補(bǔ)修某些課程。選學(xué)課程的規(guī)定和學(xué)習(xí)時(shí)間的長短非常靈活，可以全日學(xué)習(xí)，也可業(yè)余學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的課程完全根據(jù)學(xué)員自己的需要。四是補(bǔ)救性教育。這類教育主要是為學(xué)習(xí)上困難較多或者受教育不夠的人設(shè)置的。

(二)第二級是文理學(xué)院或綜合大學(xué)的本科教育階段。這一階段主要是培養(yǎng)一般的中級科學(xué)、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)人才。學(xué)院和大學(xué)教給學(xué)生廣闊的基礎(chǔ)知識(shí)，并培養(yǎng)其對某一學(xué)科領(lǐng)域的興趣和掌握有關(guān)的理論與專業(yè)知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)其創(chuàng)造性、想象力及探索力。不同學(xué)校本科生教育的質(zhì)量不同，有些大學(xué)的本科生教育質(zhì)量較高，學(xué)生參加科學(xué)研究，注重理論聯(lián)系實(shí)際。有的大學(xué)的本科生教育水平不高，學(xué)生很少參加科學(xué)研究工作。本科生教育一般為四年。前兩年強(qiáng)調(diào)打好基礎(chǔ)，其中包括普通教育課程及其它基礎(chǔ)課程。后兩年強(qiáng)調(diào)理論及專業(yè)課程，如要取得教師的資格，應(yīng)加學(xué)一年教育課程。本科教育結(jié)束時(shí)，通過考試，有的寫學(xué)位論文或作畢業(yè)設(shè)計(jì)，取得學(xué)士學(xué)位。美國本科生教育的特點(diǎn)在于使畢業(yè)生的基礎(chǔ)知識(shí)寬厚，使他們在掌握專業(yè)知識(shí)、在生產(chǎn)和科學(xué)研究上創(chuàng)新和更換工種較為有利。但是一般畢業(yè)生到工廠工作時(shí)還需要進(jìn)行一定的訓(xùn)練，才能適應(yīng)具體的工作。

(三)研究生教育階段。這主要是一種專業(yè)教育，分為兩級：前一級是經(jīng)過一至二年的學(xué)習(xí)和研究工作，取得碩士學(xué)位；后一級是經(jīng)過碩士后的三至四年學(xué)習(xí)和研究工作，通過全面考試，寫出博士論文，進(jìn)行答辯后，獲得博士學(xué)位或哲學(xué)博士學(xué)位。這一級培養(yǎng)的是高級科學(xué)人才、高級學(xué)術(shù)人才、高級專業(yè)人才。他們一般具有獨(dú)立承擔(dān)科學(xué)研究或工廠里能承擔(dān)技術(shù)開發(fā)工作。

在社會(huì)不斷發(fā)展變化中，美國的高等教育培養(yǎng)了大量適合社會(huì)生活和工作的人才；在科技日新月異的今天，美國的科技力量一直領(lǐng)先于世界，這與他們的高等教育是分不開。只有高等教育的層次結(jié)構(gòu)合理，才能培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的各種人才。

三、我國高等教育層次結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題

我國的高等教育結(jié)構(gòu)是在借鑒蘇聯(lián)教育的模式上建立起來的，20世紀(jì)80年代后為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，進(jìn)行了一次長期的調(diào)整。到1998年擴(kuò)招以前，高等教育結(jié)構(gòu)在一定程度上趨于完善。但由于長期的歷史原因，在層次結(jié)構(gòu)上還存在一定的不合理因素。

(一)比例不合理。本科層次的規(guī)模仍然偏大且呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，造成本科層次生師比過大，生均教育質(zhì)量下降，導(dǎo)致就業(yè)和研究生入學(xué)壓力的加大，影響研究生和本科生的教育質(zhì)量。為緩解就業(yè)壓力，國家不斷擴(kuò)大研究生的招生規(guī)模，使研究生的教育任務(wù)加重。每個(gè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)的研究生人數(shù)急劇增加，甚至極個(gè)別導(dǎo)師指導(dǎo)的博士生達(dá)到100多，難以保證教學(xué)質(zhì)量。

(二)結(jié)構(gòu)劃分不明晰。首先，從中等教育到高等教育的本科層次劃分過細(xì)，且界限不清。中等教育有高中、職業(yè)高中、中專。高等教育有大專和本科。中專教育中有的從高中畢業(yè)生中招生，形成了中學(xué)后教育，與大專層次的教育產(chǎn)生一定重疊。其次，大專層次的教育在培養(yǎng)規(guī)格上趨向本科，是把本科課程壓縮了的本科教育，因此培養(yǎng)的學(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)上不如本科扎實(shí)，在職業(yè)技術(shù)上面又替代不了中專生。在工作中，既沒有中專生的技術(shù)，又沒有本科生的潛力大，沒有體現(xiàn)專科教育的特點(diǎn)，因此就業(yè)很難。第三，本科與?？茖哟蝿澐植磺?。許多本科院校中，?？粕壤^大，且存在鼓勵(lì)專升本的現(xiàn)象。第四，教學(xué)與科研在教研型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)分類不明晰。許多教學(xué)型院校也提出要走教學(xué)與科研相結(jié)合的道路。[3]

四、對我國高等教育結(jié)構(gòu)改革的啟示

(一)辦學(xué)層次多元化。我國高等教育正走向大眾化，目前全國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到17%。高等教育大眾化在提高適齡青年接受高等教育比例的同時(shí)，也使教育的對象、目標(biāo)和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。高等教育培養(yǎng)的人才具有了不同的類型和特點(diǎn)，使高等教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化的趨勢。目前我國高等教育中本科、研究生層次的擴(kuò)招、高職等發(fā)展迅速，大專層次則顯露萎縮之端倪，這是一個(gè)不正常的現(xiàn)象，不適應(yīng)社會(huì)對人才多樣化、多層次的需求。我們認(rèn)為，高等教育在追求高層次、研究型或?qū)W術(shù)性人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該大力加強(qiáng)各級應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。目前我國一線技術(shù)力量薄弱、匱乏，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。多元化的辦學(xué)層次還能較好地解決學(xué)生畢業(yè)后的去向、出路問題。教育只有適應(yīng)、滿足社會(huì)對人才的需求，才能在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的發(fā)展中最大地發(fā)揮其作用。因此在高等教育大眾化過程中不是要擴(kuò)招本科生和研究生規(guī)模，而是要加大?？坡殬I(yè)教育的力度。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展以高等職業(yè)教育為主要特征的?？平逃?，美國社區(qū)學(xué)院為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化作出重要的貢獻(xiàn)。社區(qū)學(xué)院開設(shè)的課程注重實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課，培養(yǎng)出大批高等技術(shù)人才和實(shí)用性人才，學(xué)生畢業(yè)后很受社會(huì)歡迎。近年來，我國高等教育得到迅速發(fā)展，正逐漸由精英教育階段快速向大眾化階段邁進(jìn)，高層次人才數(shù)量劇增。而我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不能一下子為如此眾多的高級人才提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，有可能造成新的人才浪費(fèi)。實(shí)際上，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，我國當(dāng)前社會(huì)需求增長最快的并不是本科及其以上層次的人才，一些發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù)表明，我國的勞動(dòng)技能指數(shù)僅居世界第59位。在技術(shù)工人方面，發(fā)達(dá)國家高級技師占35%，中級工占50%，初級工占15%；而我國技師和高級技師只占1.5%，高級工只占3.5%，中級工占35%，初級工占到了60%。因此大力發(fā)展高等職業(yè)教育，避免大部分用人單位對本科研究生的“人才高消費(fèi)”。[4]我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)要參與國際競爭，需求量最大的是高層次熟練技術(shù)工人，一些在國內(nèi)建立加工基地的跨國公司也將需要大批高級熟練技術(shù)工人。實(shí)踐證明，社會(huì)對高層次熟練技術(shù)工人需求的增長，遠(yuǎn)超過對高級研發(fā)人才的需求增長，因此在高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整上應(yīng)注重結(jié)合高等教育大眾化的發(fā)展，合理調(diào)配層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育的多樣化。不要盲目增加本科及其以上層次的招生，一哄而上，要客觀科學(xué)地制定各個(gè)層次的發(fā)展目標(biāo)，合理進(jìn)行層次劃分，趁著加入世貿(mào)組織的有利時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合社會(huì)需要，大力發(fā)展專科層次的職業(yè)技術(shù)教育，適當(dāng)加快發(fā)展本科層次的教育，努力建設(shè)若干所國際一流大學(xué)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢，參與國際競爭。

[參考文獻(xiàn)]

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[4] 唐永澤. 堅(jiān)持以人為本 堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向 堅(jiān)持健康發(fā)展高職教育[J]. 中國高等教育，2004(9).