蔣秧生

(中共湖南永州市委黨校，湖南永州 425006)

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)是將環(huán)境作為重要資產(chǎn)來經(jīng)營，以較少的投入取得較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。進(jìn)入后國際金融危機(jī)時(shí)代，世界各國把綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大舉措，作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的客觀需要。對(duì)我國來說，綠色發(fā)展更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國家競爭力的重大機(jī)遇，是建設(shè)“兩型社會(huì)”、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

一、綠色發(fā)展是一種新潮流，需要準(zhǔn)確把握

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)都屬于綠色發(fā)展的范疇。當(dāng)前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為人類社會(huì)的廣泛共識(shí)和歷史潮流，我們要在把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)中深化對(duì)綠色發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)綠色發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1、從世界范圍看，綠色發(fā)展是環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念最早是由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中提出來的。集循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“低消耗”和低碳經(jīng)濟(jì)“低能耗”以及社會(huì)公平發(fā)展等核心理念于一體的綠色經(jīng)濟(jì)，充分考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同關(guān)切，積極推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和平衡，是二十一世紀(jì)最具有活力和發(fā)展前景的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式之一。2008年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起了“綠色經(jīng)濟(jì)倡議”，其秉承的宗旨和理念是:經(jīng)濟(jì)的“綠色化”不是增長的負(fù)擔(dān)，而是增長的引擎。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的倡議得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)，從而使綠色發(fā)展開始成為全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域新的趨勢(shì)和潮流。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國、歐盟、日本、韓國紛紛提出了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“綠色新政”，以此來謀劃后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展，并以此更加有效地利用資源，擴(kuò)大市場需求，提供新的就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從短期看發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是為了培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，從長遠(yuǎn)看則是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。作為全球發(fā)展的新模式，綠色發(fā)展體現(xiàn)的是生態(tài)文明和綠色文明，展現(xiàn)了21世紀(jì)人類文明的美好前景。在全球可持續(xù)發(fā)展浪潮中，綠色發(fā)展已經(jīng)成為普遍共識(shí)和重要趨勢(shì)，被稱為“第四次工業(yè)革命”。正如聯(lián)合國秘書長潘基文在2007年巴厘島氣候變化大會(huì)上所言，人類正面臨著一次綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的巨大變革，綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展是未來的發(fā)展道路。

2、從我國現(xiàn)實(shí)看，綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。這種經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，并且給國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來威脅。我國目前的發(fā)展方式正面臨新的挑戰(zhàn)，資源緊張和環(huán)境惡化已嚴(yán)重制約我國的發(fā)展。比如拿資源來說，我國的資源可以用兩句話概括:總量大、人均少。我國淡水資源、國土面積、耕地面積、能源等等總量比較大，但經(jīng)過13億人口一平均就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平了。影響21世紀(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略資源，第一是淡水，第二是糧食，第三是能源，這三大戰(zhàn)略資源都是人均資源短缺。一方面我們?nèi)司Y源占有量低，另一方面我們使用極其粗放。2010年我國已成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到4382美元。我們生產(chǎn)的GDP占世界GDP總量的9.5%，但消耗了占世界46%的鋼鐵、16%的能源和52%的水泥，這就是我們國家的生產(chǎn)現(xiàn)狀。資源上很窮，但是消耗巨大。根據(jù)庫茲涅茲提出的“倒U型”曲線，當(dāng)一個(gè)國家處于農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)，人均GDP很低，雖然窮，但很干凈;隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化過程加快推進(jìn)，人均GDP達(dá)到8000—15000美元時(shí)，富了，但也臟了;當(dāng)人均GDP達(dá)到20000美元以上時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，重化工業(yè)慢慢減少，服務(wù)業(yè)增加，逐漸變得既富有又干凈。當(dāng)前，我國高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。中國必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路，既不能沿襲傳統(tǒng)的高能耗、高污染、低效率的蘇聯(lián)式的重工業(yè)化模式，也不能模仿和采用高消費(fèi)、高消耗、高排放的發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式，必須選擇適合國情的發(fā)展模式，充分利用豐富的人力資源，有效利用和節(jié)約稀缺的自然資源，大力引進(jìn)和開發(fā)知識(shí)資源。中國需要選擇非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，就是走綠色發(fā)展道路。[1]2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)開幕式上的講話中提出，中國要“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，這表明綠色發(fā)展已上升為重要的國家戰(zhàn)略。

3、從我省實(shí)際看，綠色發(fā)展是建設(shè)“兩型社會(huì)”的必然選擇

2007年12月，國家批準(zhǔn)長株潭城市群為全國“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”，一方面要求在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，另一方面要求達(dá)到人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。湖南積極實(shí)踐中央決策，提出了“以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為核心，使湖南成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮的綠色家園”的“綠色湖南”的總目標(biāo)，把“綠色湖南”作為“兩型社會(huì)”第一張名片來打造?！熬G色湖南”，代表著一種生態(tài)文明的理念，寓意著綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展。湖南站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上，一定要彰顯湖南個(gè)性特色，敢于擔(dān)負(fù)綠水青山的保護(hù)責(zé)任，也勇于承擔(dān)可持續(xù)的發(fā)展責(zé)任。追求發(fā)展，不僅要金山銀山，更要綠水青山;評(píng)價(jià)發(fā)展，不僅要重?cái)?shù)字GDP，更要重綠色GDP;考核發(fā)展政績不僅要看發(fā)展速度，更要看老百姓的幸福指數(shù)?！熬G色湖南”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會(huì)”的必然選擇，將成為我省最有特色的標(biāo)志、最有影響力的品牌、最有競爭力的資源。因此，要注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)能增效，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，牢固樹立生態(tài)文明理念，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，使“綠色發(fā)展”成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑和強(qiáng)力引擎。

二、綠色發(fā)展是一個(gè)新戰(zhàn)略，需要科學(xué)謀劃

湖南省委書記周強(qiáng)提出把“綠色湖南”作為第一張“兩型名片”來傾力打造，強(qiáng)調(diào)“一定要像愛護(hù)眼睛一樣，保護(hù)好湖南的青山綠水”[2]。這為我省推進(jìn)綠色發(fā)展指明了方向?！熬G色湖南”是適合省情的發(fā)展戰(zhàn)略，我們要善于把握綠色發(fā)展的有利契機(jī)和優(yōu)越條件，精心策劃，科學(xué)謀劃，以更大的信心和決心推進(jìn)綠色發(fā)展。

1、政策環(huán)境有利

有關(guān)人士稱:中國已經(jīng)成為世界上最大的“黑貓”，即已成為名副其實(shí)的世界污染、排放超級(jí)大國，成為全球減排的“眾矢之的”。溫家寶總理2009年12月18日在哥本哈根氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上公開承諾:到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。為履行我國政府在國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，國家發(fā)改委把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃，在“十二五”期間強(qiáng)制推行碳排放指標(biāo)制度，按市場機(jī)制建立碳排放交易規(guī)則，并制定了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法，繪就了推動(dòng)“綠色發(fā)展”的路線圖。在“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)指標(biāo)中，涉及綠色的指標(biāo)就占了三分之一，“十二五”規(guī)劃是真正意義上的“綠色發(fā)展規(guī)劃”?？梢哉f，綠色發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的最大亮點(diǎn)，綠色發(fā)展成為了中國經(jīng)濟(jì)最重要的指向。中國政府近年來所制定和采取的國家戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)計(jì)劃都蘊(yùn)含著綠色發(fā)展的基本內(nèi)涵，為中國在經(jīng)濟(jì)繁榮期內(nèi)緩解資源環(huán)境壓力發(fā)揮了重要作用，對(duì)未來綠色發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。[3]

2、綠色資源豐富

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和維護(hù)生態(tài)安全的保障，以其巨大的生物量成為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳儲(chǔ)庫。森林被稱為地球的“肺”，一棵樹就是一個(gè)“氧氣發(fā)生器”兼“二氧化碳吸收器”。一組數(shù)據(jù)顯示:一個(gè)20萬裝機(jī)容量的煤電廠一年排放的二氧化碳，45萬畝人工林就完全可以吸收;波音飛機(jī)一年排碳量，1.5萬畝人工林可以全部吸收;一輛汽車一年的排碳量，11畝人工林可以全部吸收。保護(hù)森林，就是保護(hù)“地球之肺”。湖南擁有得天獨(dú)厚的綠色優(yōu)勢(shì)，生態(tài)優(yōu)美是湖南最大的優(yōu)勢(shì)、最大的競爭力和最大的吸引力。湖南有林地和濕地面積1.94億畝，占全省國土總面積的61.05%;森林覆蓋率達(dá)57.01%，超出全國平均水平36個(gè)百分點(diǎn)，列全國前三強(qiáng);活立木蓄積量4.01億立方米，森林固碳、放氧、儲(chǔ)能、蓄水、保土保肥等生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)到8140.34億元，其中森林儲(chǔ)碳總量達(dá)到7.4億噸;淡水資源占全國的10%，平均水資源量居全國第5位，為北方地區(qū)的2倍多;地表水的達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，遠(yuǎn)高于全國50%的平均水平;有國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)36個(gè)，國家級(jí)森林公園22個(gè)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平。[4]轄有“一湖”(洞庭湖)“四水”(湘江、資江、沅水、澧水)“三山五嶺”(武陵山脈、雪峰山脈、羅霄山脈、五嶺山脈)， “八百里洞庭”浩浩蕩蕩，江河清澈;錦繡瀟湘山川秀美，綠意盎然，孕育了豐富的旅游資源，如南岳衡山、世遺武陵源崀山、君山洞庭、湘西鳳凰、主席故鄉(xiāng)等，低碳環(huán)保綠色的旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。湖南擁有豐富水電、太陽能、風(fēng)能以及生物能，綠色經(jīng)濟(jì)水平早已走在全國前列。綠色是湖南先天形成的“本色”，也是湖南科學(xué)發(fā)展的“本錢”。因此，對(duì)我省而言，加快綠色發(fā)展既完全可行又大有希望。

3、發(fā)展基礎(chǔ)良好

自從黨的十七大報(bào)告首次提出“生態(tài)文明”的概念以來，我省積極響應(yīng)中央的號(hào)召，高度重視綠色發(fā)展，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。早在2006年初，我省就提出了建設(shè)“生態(tài)湖南”的奮斗目標(biāo)。2006年11月，省第九次黨代會(huì)提出把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)守的一條重要底線。2010年8月，省委、省政府首次提出“綠色湖南”的理念，作出了打造“綠色湖南”新名片的重大決策。2011年1月，我省“十二五”規(guī)劃綱要將“加快推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)‘綠色湖南’”單列成一章，對(duì)建設(shè)“綠色湖南”作出了具體部署。2011年11月，省第十次黨代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要把“兩型社會(huì)”建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)“綠色湖南”。從理念萌發(fā)到成為重大決策再到具體部署，不僅是省委、省政府對(duì)“綠色湖南”認(rèn)識(shí)的提升，也是發(fā)展理念的成熟和轉(zhuǎn)換，更是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民生的敬畏與執(zhí)政智慧的飛躍。建設(shè)“綠色湖南”一直是全省重要發(fā)展戰(zhàn)略和共識(shí)。建設(shè)“四個(gè)湖南”，第一個(gè)就是“綠色湖南”。[5]“十一五”期間，全省“兩型社會(huì)”建設(shè)全面鋪開，“綠色湖南”的建設(shè)取得了可喜的成就。資源節(jié)約方面，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.4%，全省耕地保有量5655萬畝，國家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)達(dá)30個(gè)。環(huán)境友好方面，洞庭湖區(qū)關(guān)停234家造紙企業(yè)，湘江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完成1148個(gè)，全省主要污染物減排任務(wù)全面完成。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全覆蓋，建成134座污水處理廠，日污水處理能力達(dá)526.5萬噸。實(shí)施石漠化治理、防護(hù)林建設(shè)、重要水源地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程取得積極進(jìn)展。由此可見，為了保護(hù)好綠色，湖南一手抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一手抓生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施新型工業(yè)化“第一推動(dòng)力”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持守住糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、改善民生“四條底線”，為湖南走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路筑起了堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)屏障。

三、綠色發(fā)展是一項(xiàng)新工程，需要協(xié)力推進(jìn)

綠色發(fā)展是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，需要整合各方力量，從思想觀念、產(chǎn)業(yè)體系、科技進(jìn)步、體制機(jī)制等方面予以大力推進(jìn)。綠色發(fā)展的內(nèi)容很多，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、樹立綠色理念

綠色理念是生態(tài)文明價(jià)值觀在現(xiàn)階段最容易被人們所理解和接受，并轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)的另外的一種表達(dá)，是一種新的社會(huì)價(jià)值觀和道德倫理觀。推動(dòng)綠色發(fā)展，需要我們樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀念，將綠色理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，進(jìn)而改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式和行為模式。行政層面要樹立正確的政績觀，將保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全作為發(fā)展的基本要素，將綠色發(fā)展作為發(fā)展的重要取向，使之體現(xiàn)在制度完善上、落實(shí)到工作推進(jìn)中。企業(yè)層面要樹立科學(xué)的生產(chǎn)觀，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造和升級(jí)，大力推行綠色生產(chǎn)、綠色流通，建立符合綠色發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。社會(huì)層面要樹立低碳的消費(fèi)觀，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式，在全社會(huì)形成自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的消費(fèi)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)公民自覺養(yǎng)成低碳消費(fèi)行為習(xí)慣，使綠色發(fā)展觀念成為全社會(huì)的自覺意志和理念。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為湖南未來經(jīng)濟(jì)的主力引擎，占領(lǐng)國內(nèi)外市場競爭的制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)中部崛起的王牌。堅(jiān)持生態(tài)財(cái)富與勞動(dòng)財(cái)富、人文財(cái)富并重，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)代際公平和永續(xù)發(fā)展。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成高端化、高質(zhì)化、低碳化、生態(tài)化的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展綠色工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);以生態(tài)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、整合、提升各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強(qiáng)化資源要素的集約利用;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能，減少污染排放。二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化為重點(diǎn)，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。三是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展的原則，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保，增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，加快太陽能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用，提高各類資源的保障程度，抑制能耗不合理增長。深入實(shí)施“萬家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，突出抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，積極實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用和綠色照明工程，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。四是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升的重要標(biāo)志，要適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，適應(yīng)民生改善的迫切需要，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不斷開拓新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、電子商務(wù)、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推動(dòng)形成功能增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

3、推廣綠色科技

綠色技術(shù)是生態(tài)工程和基因工程相結(jié)合的新興技術(shù)，是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、保持人與自然和諧發(fā)展而使用的技術(shù)。它可以支持能源資源循環(huán)利用或可持續(xù)使用，極大地提高能源資源利用效益，從根本上改變?nèi)祟惿a(chǎn)經(jīng)營方式。綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)意味著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都依賴于科技進(jìn)步。所以說，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。為此，一是政府要加大科研投入，重點(diǎn)支持新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、電動(dòng)汽車和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和系統(tǒng)集成，不斷推動(dòng)綠色科技進(jìn)步;二是企業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，集中力量研究開發(fā)一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐;三是加大先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑與生活節(jié)能、綠色再制造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治培育等工程建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的綠色增長。

4、健全體制機(jī)制

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段的組合作用，并不斷調(diào)整和創(chuàng)新政策工具，建立健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。建立綠色增長機(jī)制，完善以資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為重點(diǎn)的綠色發(fā)展保障機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿引導(dǎo)和推動(dòng)作用，實(shí)行政府投資向結(jié)構(gòu)調(diào)整和“綠色增長”傾斜，推行政府綠色采購。建設(shè)一批綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成綠色發(fā)展先導(dǎo)效應(yīng)。建立“綠色GDP”考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌兼顧國家、地方、企業(yè)和群眾利益，統(tǒng)籌兼顧資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快構(gòu)建政策法規(guī)支撐體系，增強(qiáng)推進(jìn)綠色發(fā)展的法規(guī)約束，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。

[1]胡鞍鋼.中國崛起之路 [M].北京:北京大學(xué)出版社，2007.196－198.

[2]周 強(qiáng).轉(zhuǎn)方式的重要目標(biāo)和著力點(diǎn)——關(guān)于長株潭試驗(yàn)區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)的調(diào)查與思考[J].新湘評(píng)論，2011，(22):7.

[3]俞 海.中國“十二五”綠色發(fā)展路線圖[J].環(huán)境保護(hù)，2011，(1):12－13.

[4]中共湖南省委宣傳部.熱點(diǎn)話題談心錄(2011) [M].長沙:湖南人民出版社，2011.22－24.

[5]中共湖南省委宣傳部.科學(xué)發(fā)展觀在湖南的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐之三[M].長沙:湖南人民出版社，2011.69－71.