劉 俊

(武漢大學政治與公共管理學院，湖北 武漢 430000)

1 貧富差距呈不斷擴大現(xiàn)狀

20世紀90年代初，中國居民整體的貧富差距還比較合理，但近年來我國居民之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)居民之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的居民收入差距過大。特別是由于中國在過渡期中存在著大量的隱性收入，實際的貧富差距情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴重得多。

據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)貧困人口主要有以下幾種：①下崗、失業(yè)、無業(yè)；②困難企業(yè)的職工；③重災重病戶等等。富裕階層主要是改革開放以來在經(jīng)濟以及各種社會資源方面獲得了明顯利益的群體，如民營企業(yè)家、公司董事長、高級經(jīng)理、工程承包人、市場上的各種經(jīng)紀人、歌星、影星、球星等明星，以及外企管理人才、技術人才等等。據(jù)國家統(tǒng)計局、勞動和社會保障部以及全國總工會對城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)的調(diào)查，有8.6%的富裕家庭擁有全部金融資產(chǎn)(包括儲蓄存款、股票、債券、手持現(xiàn)金等)60.4%；其中1.3%最富有的家庭擁有全部金融資產(chǎn)31.43%(每戶擁有5000萬元以上)；而占43.73%最貧窮的家庭(戶擁有5000元以下)只占有全部金融資產(chǎn)2.99%，最富有的家庭擁有的金融資產(chǎn)是最窮家庭的359倍。據(jù)民政部統(tǒng)計，2003年上半年城市居民最低生活保障對象增到2182.7萬人，1~6月累計支出“低?！辟Y金71.04億元，每人每月平均補助金額，最高的北京市231元，最低的河北省僅發(fā)35元，全國平均每人每月僅有55元，每人每天僅1.77元，大大低于每人每天1美元的貧困線。城鎮(zhèn)貧困家庭，消費水平低，生活質(zhì)量差，恩格爾系數(shù)比全國平均水平高出9.5%-9.8%個百分點。

2 貧富差距產(chǎn)生的實質(zhì)性原因

(1)政策性和分配制度因素。我國傳統(tǒng)分配的基本特征是平均主義，在按勞分配制度下，居民收入差距小。但在市場經(jīng)濟條件下，由于價值規(guī)律、競爭規(guī)律的作用效率優(yōu)先原則必然引起收入差距擴大。同時為發(fā)展市場經(jīng)濟，適合市場對資源配置的基礎性作用實行按生產(chǎn)要素分配制度，使居民收入多元化，收入差距進一步拉大。

(2)個人知識和能力產(chǎn)生貧富差距并造成惡性循環(huán)。許多富裕階層具有高學歷、豐富的管理經(jīng)驗以及與市場經(jīng)濟要求相一致的要素，更容易占據(jù)高回報的職業(yè)位置，獲取高額收益，而且運用個人資產(chǎn)進行增值，產(chǎn)生商業(yè)利潤，如投資分紅、股票收益。與此同時，非技術性勞動力的市場價值下降，收入回報遞減，再由于下崗失業(yè)人員和進城農(nóng)民工構成的非技術性勞動力市場，出現(xiàn)勞動力過剩的局面，更造成了如前所述的絕對收入下降的情況，而且由于收入低，非技術性勞動者無力進行技能學習與培訓，出現(xiàn)了富裕階層和貧困階層兩極分化的態(tài)勢。

(3)國企改革中經(jīng)濟發(fā)展不平衡。許多企業(yè)陷入經(jīng)營困境，職工工資性收入、以及福利和補貼降低，特別是一些國有企業(yè)因破產(chǎn)或停產(chǎn)造成大量職工下崗失業(yè)，職工喪失工資收入；城市社會保障制度的改革也使得醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等大宗消費負擔更多的從社會向個人轉(zhuǎn)移，低收入者需要承擔的醫(yī)療、住房、子女教育等負擔沉重，收入水平不能滿足必要的、基本的消費性支出的問題日漸突出，這必然加重貧困人口的增多。

(4)在行業(yè)發(fā)展中，缺乏社會公平競爭。壟斷行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，不僅收入水 平較高，而且享有優(yōu)厚的福利待遇，在富裕階層中可以找到他們的身影。而從事一般行業(yè)如制造業(yè)、服務業(yè)的人員，特別是在非正規(guī)部門、以非正規(guī)身份就業(yè)的人員，不僅收入水平較低，而且受到單位內(nèi)部歧視性的就業(yè)和福利政策，面臨失業(yè)、下崗的威脅。壟斷性行業(yè)非工資收入非常突出，據(jù)有關部門對幾家壟斷經(jīng)營的大公司及金融企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，這些壟斷經(jīng)營性企業(yè)，大多存在突破工資總額計劃的現(xiàn)象，并且還有大量的未納入工資總額統(tǒng)計范圍之內(nèi)的工資外收入，如實物福利等等。

(5)非法手段權力資本化暴富。20世紀90年代中后期，國家實行部分生產(chǎn)、生活資料和貸款利率的“雙軌制”，腐敗問題導致了權力資本化現(xiàn)象，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和國企改制進程中，一些個體工商戶、私營企業(yè)主、國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位的個別領導或小團體，利用國家法律、政策的不健全，偷稅漏稅、侵犯國家利益、侵吞國家資產(chǎn)，采取非法手段在很短的時間里暴富起來。

3 調(diào)整我國收入分配方式，促進和諧社會的構建

目前，我國個人收入分配體制領域存在著收入差距差別過大的問題，這與按勞分配和共同富裕的原則是相違背的，不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定?；仡櫭珴蓶|、鄧小平等老一輩領導人的分配思想和實踐，對于推進當前社會主義分配制度的改革是有很大的借鑒意義，我們能從中受到啟示:第一是建立公平合理的分配制度，維護社會的公平正義，使全體社會成員共享改革發(fā)展的成果。目前，可以毫不夸張的說，收入差距過大已成為影響當前社會和諧與穩(wěn)定的重大問題，如果處理不好，會挫傷社會成員進行社會主義建設的積極性和創(chuàng)造性，對我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展不利，甚至會誘發(fā)社會動蕩；第二是構建合理的分配制度，要更加關注分配過程的公平合理。按勞分配是我國分配制度的原則，應該使勞動真正成為一切合法收入的主要來源，在此基礎上，發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，通過國家財政政策的杠桿，對社會財富進行公平合理的分配；第三是應規(guī)范收入分配秩序，建立健全以按勞分配為主體，各種要素參與分配的分配制度，應完善稅收制度，建立以高、中收入群體為基礎的個人所得稅制度。

總之，我們距離建立公平合理的分配制度，構建和諧社會，依然有很長的路要走，我們要重視毛澤東、鄧小平關于分配的思想理論，鄧小平在晚年時最關心的問題就是：“中國發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問題”。合理調(diào)整我國當前的分配格局，使之更有利于我國社會的發(fā)展與和諧社會的構建。

[1]馬從輝.縮小居民收入差距路徑與對策[J].經(jīng)濟與管理研究，2003,(1).

[2]楊宜勇.全面深化分配制度改革[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2003,(1).